在全市投资和重大项目推进工作会议上的讲话 （X年X月X日） 同志们： 市委、市政府节后召开的第一个大会，就是部署投资和项目建 设，这既充分说明了投资与项目建设的重要性，也充分表明了市委 、市政府抓投资抓项目的坚定态度和决心。刚才，放良同志作了一 个很好的工作报告，全面总结了我市XX年投资工作，安排部署了今 年投资和项目建设的具体任务，我都赞成，请大家抓好落实。 过去的一年，我们在省委省政府的正确领导下，抢抓机遇，奋 力攻坚，实现了投资总量扩大、增长提速、结构优化，为全市经济 社会快速发展提供了强大支撑。总结去年的工作，我认为有这样几 个方面特别值得肯定。一是抓早抓实，力争主动。这几年来，我们 始终把扩大投资和项目建设作为经济工作的关键环节来抓。尤其是 周强书记在去年年春节后的第一个工作日就来到九华视察项目建设 情况，给了我们很大的鼓舞和鞭策。去年，我们坚持早谋划、早对 接、早部署，积极争取上级支持，使一批重大项目进入国、省计划 笼子；积极推动招商引资，使一批重大投资项目相继落户和实施 ；积极谋划“两个率先”，使一批项目得到了省委、省政府以及省 直各部门的高度重视和大力支持。二是突出重点，优化结构。我们 努力把握政策取向、产业导向、投资方向，结合XX的发展基础和工 作实际，突出工作重点，把一批产业发展、城乡建设、民生改善项 目摆在突出位置，努力抓出成效。尤其是象中建、中交、泰富重工 等一批对经济社会发展具有全局影响的项目相继落户和开工，极大 增强了XX发展后劲。去年一二三次产业投资分别增长34.3%、 31.8%、41.8%，三次产业投资占比为1.7：55.3：43.0，尤其是二三 产业的投资力度不断加大，投资结构不断优化。三是加强协调，破 解难题。努力完善扩大投资的体制机制，健全项目建设的制度体系 。通过落实市级领导联系重点项目制度，坚持“一个项目、一名领 导、一套班子、一抓到底”的工作机制，强化了投资和项目建设的 组织领导与协调；通过继续简政放权，尤其是给园区下放审批权限 ，提高了投资和项目建设的工作效率；通过现场办公和专项整治 ，较好地解决了项目资金、土地、征拆、环境等重大难题，确保了 投资的快速增长和项目的顺利推进。四是领导带头，亲力亲为。抓 投资抓项目的关键在领导。去年全市各级各部门领导以高度的责任 感和使命感，积极向上争取项目，努力对外招商引资，深入项目一 线掌握情况、解决问题、督促工作。特别是县市区、园区、市直部 门负责人为了项目的申报立项、征地拆迁、资金筹措、推进实施 ，花费了极大的心血和劳动，形成了全市上下抓投资抓项目的浓厚 氛围。去年，我市之所以能够取得投资增速全省第一的良好成绩 ，确实是全市上下齐心协力、共同拼搏的结果，也确实有很多很好 作法、宝贵经验值得认真总结。 今年是全面落实省市党代会精神、大力推进“两个率先”的关 键之年，保增长、促发展的任务十分艰巨，抓投资、抓项目的意义 十分重大。下面，我就如何做好今年的投资和重大项目建设工作 ，强调四点意见。 一、必须坚定不移地完成投资目标。市委经济工作会议明确提 出了今年经济工作的主要目标，其中地区生产总值增长要达到 14%，投资总量要达到850亿元，增长速度要达到30%。这个目标很宏 大，也很艰巨。但这是XX发展的实际需要。从经济工作的实践来看 ，我市GDP每增长一个百分点，约需要投资增长2个百分点。今年要 实现经济增长14%的目标，就必须保持30%以上的投资增速；同样 ，到2016年要实现经济总量2000亿元的目标，就必须实现投资倍增 ，达到1600亿元，未来五年投资增速每年都要保持在30%左右。如果 投资达不到30%左右的增速，那我们“率先城乡统筹发展、建设幸福 XX”的目标就无法实现，对全市人民的承诺就兑现不了。因此，全 市上下一定要紧紧围绕这一目标，千方百计扩大投资，确保经济持 续快速发展态势。 1、深刻认识到扩大投资在促进经济发展中的特殊地位。就现阶 段而言，我市仍然是典型的投资拉动型经济，这也是一个地区处于 工业化中期发展阶段的基本特征。去年我市投资拉动经济增长在9个 百分点以上，对经济增长的贡献率达到64%。今年，宏观经济环境复 杂多变，各种不确定因素更多，经济发展的任务更加艰巨。在拉动 经济增长的“三驾马车”中，我市经济外向度本来就不高，世界经 济的不景气更是抑制了产品出口，出口拉动经济增长的动力明显不 足；我市消费规模总体不大，同时物价上涨、生产生活成本增加又 给扩大消费带来了很大压力。因此，在消费、出口短期难以提振的 情况下，我们要保持持续向上的发展态势，就必须努力扩大投资 ，这是我们必然而现实的选择。 2、深刻认识保持投资高位增长的良好基础。随着“两型社会 ”建设的顺利推进，长株潭城市群的日益融合，产业发展基础的不 断巩固，城市基础设施的不断完善，我市投资的洼地效应进一步显 现，为我们扩大投资创造了很好的条件；近年来，我市一批重点项 目进入了国家和省“十二五”规划笼子，一批重点项目得到了国家 和省的重视扶持，一批事关XX长远发展项目陆续落地，尤其是一批 重大投资项目开始进入实质推进阶段，今年和明年将是集中施工期 ，将有力支撑我市投资保持高位增长；同时，随着体制机制的进一 步完善，投资环境、工作效率、服务水平不断向好，为我们扩大投 资、加快项目建设提供了有力保障。 3、深刻认识实现投资目标的有利条件。尽管宏观经济形势较为 复杂，但也要看到今年的投资工作仍存在不少有利条件。一是中央 保持积极的财政政策，将重点支持保障性安居工程建设、农村民生 工程、重大基础设施建设、社会事业、生态建设、自主创新等六大 领域发展，特别是优先保障重大基础设施续建项目投产，为我们争 取上级支持、扩大投入带来了政策机遇。二是国际流动性的增加 ，社会资金的充裕，尤其是发达国家和地区产业的梯度转移，央企 等大型骨干企业的持续扩张，为我们扩大招商引资、承接产业转移 带来了重大机遇。三是我市正处在工业化、城市化中期加速阶段 ，经济结构、城乡发展等都已呈现出加速转型态势，投资需求惯性 表现异常强烈。只要我们认真贯彻中央精神，坚定信心，大胆创新 ，锐意进取，顺势而为，就一定能够保证今年投资目标的全面实现 。 二、必须坚定不移地加快项目建设。项目建设不仅是经济发展 的重要抓手，更是扩大投资的主要载体。要实现今年的投资目标 ，关键是要把项目建设摆在更加突出的位置，以项目来落实投资、 支撑发展。 1、狠抓项目建设的关键环节。项目建设是一个科学的流程，策 划包装、规划论证、立项申报、资金筹措、推进实施贯穿了项目建 设的全过程，其间无不体现着我们的智慧、胆识、能力、作风和效 率。我们要善于从战略的高度谋划项目，着重促进发展、增强后劲 ；要坚持用良好的作风服务项目，着重审批从快、效率优先；要切 实把主要的精力集中项目，着重化解矛盾、突破瓶颈；要努力以踏 实的工作推进项目，着重建设进度、质量效益。一是要加大前期工 作力度。项目的前期工作是基础、是前提，必须高度重视、抓紧抓 好。市里要有专门的资金，用于项目的前期开发、论证、申报。市 发改委、规划局等相关职能部门要坚持高起点、严标准，认真谋划 大项目、好项目，做好项目可行性研究，切实把好项目的立项审批 关、可行论证关、环境评估关。对于前期工作中涉及到的环境评估 、报批要件、征地拆迁、工程设计等实际问题，发改委等部门要牵 头全盘统筹，加强协调服务。要切实做到储备一批项目、申报一批 项目、招商一批项目，保证项目开发的可持续性。二是要加快建设 进度。项目建设的关键是实施。当前，我市一大批项目已经签约 ，要积极创造条件促进落地；也有一大批重点项目已经开工，要优 化环境确保顺利推进。要建立项目实施倒逼机制，对于已列入市以 上的重点项目，都要倒排开工日期、投资目标、实施进度；对于影 响项目开工建设的各种因素，相关责任领导和责任单位要逐个排查 、及时解决，做到任务明确、措施得力、责任到人、进度赶超。尤 其是一批对我市经济社会发展影响重大、早已谋划成熟但进度迟缓 的项目，如竹埠港“退二进三”、东二环路建设、湘锰地质公园建 设等项目，今年要取得实质性进展和重大突破。三是要加强质量管 理。要按照“政府监管、建设单位负责、工程监理、企业自检”的 要求，严格项目建设技术标准，层层落实责任制，把具体责任细化 到每一个环节、每一道工序、每一个人，确保工程质量，坚决防止 “豆腐渣”工程。要强化项目资金预算和运行监管，尽量压缩非生 产建设性