在全市一季度经济形势分析会上的讲话 （X年X月X日） 同志们： 今天市委、市政府召开一季度经济形势分析会，主要任务是深 入分析当前经济运行情况，研究部署下一阶段工作。上午，各县市 区、园区及相关职能部门的负责同志，就一季度经济形势进行了认 真分析。刚才，各位市级领导都发表了很好的意见；伟林市长全面 总结了全市一季度经济发展情况，安排部署了今后的工作任务，我 都同意，请大家认真抓好落实。下面，我再强调几点意见。 一、开局平稳，走势向好，经济多点支撑发展的局面初现雏形 今年以来，全市上下积极应对复杂多变的外部环境，大力实施 “四化两型”战略，加快推进“两个率先”，在全国、全省主要经 济指标回落的情况下，经济保持了平稳增长态势。据初步测算，全 市一季度实现地区生产总值251.2亿元，同比增长12.0%；实现社会 消费品零售总额89亿元，同比增长14.6%；城镇居民人均可支配收入 为6404元，增长13.0%；农村居民现金收入3559元，增长18.5%。纵 观一季度的经济运行情况，主要有以下几个亮点： 1、投资延续高位增长态势。1-3月，全市完成固定资产投资 86.2亿元，同比增长39.7%，增幅较去年同期提高2.8个百分点。重 大项目加速推进，192个重点建设项目开工率为72.4%，较去年同期 提高1.6个百分点。园区投资来势看好，高新、九华、昭山三大园区 完成固定资产投资33.26亿元，同比增长56.7%，占全市投资总额的 38.6%。 2、财政收入平稳较快增长。在工业经济下行、去年一季度基 数较大的情况下，全市财政收入仍保持较快增速，累计完成财政总 收入28.3亿元，同比增长24.0%。在保持较快增速的同时，还呈现逐 月上升态势，1-3月分别比去年同期增长20.15%、22.23%和23.97%。 3、多点支撑格局初步显现。从区域来看，高新区、九华经开 区、天易示范区等园区经济来势喜人，XX县经济发展开始加速。从 产业来看，战略性新兴产业发展迅速，尤其先进装备制造业和电子 信息产业规模工业总产值分别增长38.9%和74.3%，高于传统行业 20个百分点以上；文化旅游业快速发展，全市实现旅游总收入29亿 元，同比增长26.1%。从企业来看，中小企业发展向好，一季度中小 企业工业总产业值同比增长47.5%，高于全部规模工业总产值增速 25.1个百分点，改变了过度依赖湘钢等大型企业的局面。 二、问题仍多，形势复杂，如何正确应对，是下一阶段经济工 作的重点 1、市场需求疲软。全球经济不景气，国内外市场普遍低迷，内 需外需难以有效提振。在我市主要表现为：一是工业企业订单大大 减少。尤其是建筑业、船舶制造等行业的钢材订单大幅下降，机械 制造等行业订单量也出现了不小的回落，如中冶京诚今年一季度业 务量同比下降了45%。二是外贸进出口严重下滑。1-3月全市完成进 出口总额5.26亿美元，同比下降17.3%，其中钢材出口同比下降 19.87%；加工贸易企业由5家减至3家，加工贸易额大幅缩水。三是 社会消费增长减缓。一季度全市社会消费品零售总额仅增长 14.6%，增速低于全省平均水平，也是我市近年来的较低水平。商业 龙头步步高、心连心一季度商品零售额增幅较去年同期分别下降了 32.6%和34%。 2、工业增长放缓。今年，我市工业增长放缓的幅度比09年金融 危机还严重。从规模工业发展来看，一季度完成规模工业增加值 132.6亿元，同比增长14.5%，比去年同期下降5.6个百分点。从工业 用电量来看，全市工业用电量为17.9亿千瓦时，比去年减少1.3亿千 瓦时，同比下降6.97%。从工业技改投入看，全市工业技改完成投资 35亿元，增长29%，增速比去年同期明显下降。从工业企业效益来看 ，受成本费用上涨和产品价格下滑的双重挤压，部分重点企业效益 下降，尤以湘钢最为典型。 3、新项目准备不足。由于前期工作不充分，招商引资项目成熟 度低，造成了项目建设的被动，一季度我市新开工项目不多，大部 分为去年续建项目，这不仅抑制了投资需求，而且将影响后续投资 的持续增长，影响经济的长远发展。同时，大部分招商引资项目在 履约过程中仍然存在供地难、征拆难、融资难等要素瓶颈制约，造 成项目落地难、开工难，建设速度缓慢。 4、居民收入增速减缓。一季度我市城乡居民收入尤其是农民 收入增速低于去年同期，在全省的排位下降，低于全省平均水平 ，其中财产性收入相比去年同期下降23.9个百分点。这不仅影响了 消费需求，制约了人民群众生活的快速改善，而且与我市实现“两 个率先”的发展目标不相适应。 5、县域经济增长依然偏弱。从财政收入上看，三个县（市 ）财政收入增速全部低于全市平均水平。从固定资产投资上看，除 湘乡市、岳塘区略高于全市平均水平，其他几个县市区均低于全市 平均水平。从消费需求看，除岳塘区、雨湖区两个城区外，XX县、 湘乡市、韶山市社会消费品零售总额增速分别为12.4%、11.6%、 12.6%，低于全市平均水平。 探究出现这些问题的深层原因： 一是宏观调控影响尚未全面消化。由于国际宏观经济形势的复 杂多变，国内经济运行中面临着结构调整、节能减排、产能过剩等 多方面的压力。国家为应对当前复杂的经济形势，继续实施偏紧的 宏观政策，尤其是对投资、房地产等实行了严格控制。由于我市传 统行业对宏观调控的敏感性较高，这一系列的调控政策对XX的影响 尤为突出。第一，企业融资面临困难。虽然近期国家出台了一系列 金融支持实体经济的政策措施，央行今年2月份又再次下调存款准备 金率，但由于调控政策的滞后效应，目前工业企业特别是制造业企 业获得银行贷款的难度仍然很大。如高新区一季度区内企业的融资 缺口总计约11.1亿元，华菱线缆资金缺口就达6000万元，严重影响 了项目建设和投产进度。第二，企业投资扩张冲动减弱。受行业产 能过剩和国家政策调控的影响，我市一批大型企业实现利润难度加 大，甚至出现行业性亏损，如湘钢亏损2.45亿元，五矿湖铁亏损 2500万元，韶峰水泥一季度亏损700万元。这种状况直接导致今年一 季度我市工业投资增速比去年同期下降了15.3个百分点，进而制约 了工业经济的发展规模和质量提升。第三，房地产投资趋势减弱。 去年以来国家出台了较为严厉的房地产调控政策，一定程度上抑制 了二、三线城市的刚性需求，我市房地产企业也受到了冲击，一季 度我市房屋实际销售面积同比下降了48.8%，销售额下降了 44.5%，房地产开发投资增速比去年同期下降了0.5个百分点。这也 对我市投资增长和财政收入造成了较大影响。 二是经济结构调整还需加大力度。当前，我市经济结构特别是 工业结构不优，是制约我