（X年X月 X 日）
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一、对报告的总体看法
省十次党代会报告（征求意见稿）是一个成熟的稿子
，是一个很好的报告。好在实事求是：报告全面回顾了省
九次党代会以来取得的8大成绩，科学总结了五年来的7条
经验，也清醒地指出了发展中存在的4个问题。好在目标明
确：提出了“两个率先”的总体目标和加快实现全面小康、加
快建设“两型”社会的具体目标，提出了实现目标的科学路径
——全面推进“四化两型”。好在鼓舞人心：报告对今后五年
乃至更长一段时期全省经济社会发展的目标任务和重点工
作进行了部署，准确把握了时代脉搏，体现了科学发展观
的要求，也体现了全省人民科学发展的共同期盼，是指导
未来五年甚至更长一段时期我省科学发展的纲领性文件。
报告有以下几个突出特点：
1、紧扣中央部署，主题突出。报告始终贯穿科学发展
和加快转变的主题主线，无论是工作总结、经验提炼，还
是任务要求、战略部署等都紧扣主题主线，集中体现在“两
个率先”的奋斗目标和“四化两型”的重大战略上，紧扣中央
精神，体现时代特征。
2、顺应人民期待，蓝图宏伟。在中部地区率先实现全
面小康，在全国率先走出一条两型社会建设的路子，“两个
率先”是全省人民的共同期盼，也是时代赋予的历史使命。
报告围绕实现“两个率先”，提出了时间表：“力争全省提前
两年实现全面小康，长株潭地区提前五年实现全面小康
，欠发达市州确保同全国一道实现全面小康”；确定了路线
图：“六个更加”，即“发展更加科学、民主法制更加健全、
社会更加和谐、文化更加繁荣、环境更加优美、人民更加
幸福”；明确了“两型”新任务：全面完成长株潭城市群两型
社会试验区改革建设第二阶段的目标任务并向第三阶段推
进，引领带动全省各地在资源节约、环境友好、产业优化
、科技创新和土地管理等重点领域和关键环节先行先试、
率先突破，为全国发挥示范带头作用。蓝图宏伟，思路清
晰，描绘了湖南未来发展的辉煌前景。
3、切合湖南实际，特色鲜明。“十一五”我省GDP跨入
了“万亿元俱乐部”，进入了全国十强，在中部地区处于领先
地位。省委审时度势、从湖南的实际出发，把湖南置身于
中部地区和全国发展大局谋划科学发展，提出以“两个率先
”作为奋斗目标和发展定位，这是全面贯彻落实科学发展观
的必然要求和具体体现，也是对当前湖南经济社会发展所
处的历史阶段而作出的科学判断和决策。
4、思想内容深刻，新词频现。⑴在“加快推进新型工业
化”中，提出发展战略性新兴产业与改造提升传统产业“两手
并重”，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，新型工业化
、农业现代化、新型城镇化、信息化“四化联动”。⑵在“加
快推进农业现代化”中，提出大力扶持发展农业专业合作组
织。有序推进新型农村社区建设。⑶在“加快推进新型城镇
化”中，提出以城市群为主体形态的城镇化发展战略。⑷在
“加快推进信息化”中，提出加快发展云计算和物联网，推进
智能交通、智能电网、智能城市试点工程建设。⑸在“加强
基础设施建设”中，提出构建“三个体系”：高效、便捷、安
全的综合运输体系，安全、稳定、经济、清洁的现代能源
供应体系，防洪、排涝、防灾、灌溉、供水配套完善的现
代水利体系。⑹在“保障和改善民生”中，提出收入培增计划
。努力实现“三个高于”：农民收入增幅高于城镇居民收入增
幅、职工最低工资标准增幅高于GDP增幅、低收入者收入增
幅高于平均收入增幅。加快实现“三个全覆盖”：新型农村社
会养老保险制度全覆盖、城乡居民医疗保险全覆盖、城乡
社会救助全覆盖。⑺在“加强领导班子和干部队伍建设”中
，提出坚持“四重”的用人导向：重品行、重实绩、重基层、
重公认，注意在关键时刻、完成重大任务、应对重大事件
、推进重大工作中考察和识别干部。
二、对全省五年来巨大成就的几点体会
五年来，我省经济社会发展亮点很多：
亮点一：弯道超车。面对国际金融危机的严重冲击
，省委、省政府从容应对、危中觅机、科学决策，提出了
“弯道超车”的发展战略，全面实施“保增长、扩内需、调结
构、促就业、强基础”的一系列重大政策和举措，打出了“弯
道超车”的组合拳。2009年GDP增长13.7%，2010年延续回升
向好的发展势头，增长14.5%。“十一五”末，我省经济总量
连续三年居全国第10位、中部第2位，增速居全国第8位、
中部第2位，高出全国平均水平4.2个百分点；五年来累计完
固定资产投资3万亿，居中部第3位；城乡居民收入居中部
第1和第2位。
亮点二：“四化两型”战略。“四化两型”是科学发展观在
我省的具体实践，是我省未来发展的顶层设计和战略决策
，对开创湖南科学发展新局面具有里程碑式的意义。长株
潭“两型社会”试验区获批3年多来，编制了“两型社会”建设
总体规划，启动了10大专项改革，实施了8大建设工程，研
究制订了“两型”标准，试验区建设第一阶段主要目标基本完
成，形成了规划体系和改革建设的路线图，高层推动、部
省合作、省市互动、部门联动、社会参与的工作推进体系
，节约集约用地、农村环保、流域治理、城市群绿心保护
等在全国颇具影响的“湖南模式”。
亮点三：进入国家发展战略。“十一五”时期，长株潭
“两型社会”建设试验区、武陵山经济协作区、湘南承接产业
转移国家级示范区、湘江流域重金属治理等，上升为国家
发展战略层面，成为我省进入国家层面战略最多的时期。
目前正在推动洞庭湖发展战略上升到国家层面。
亮点四：交通基础设施建设。20
