XXX （X年X月X日） XX市现辖2市5县5区、184个乡镇、4877个建制村、 33个城市街道、512个社区。总面积1.53万平方公里，总人 口790万，共有党的基层组织14938个、党员341391名。近 几年，我市以改革创新的精神不断推进党的建设，创造了 党的建设新鲜经验。“三有两评”、“四会四议”、“五小建设 ”、干部参加劳动、干部考德、创建创业者党支部等经验得 到中央和省委领导的充分肯定，得到了《人民日报》、新 华社、中央电视台《新闻联播》、中组部《党建研究》、 中央政策研究室《学习与研究》、中央创争办《简报》等 媒体的大力推介。 胡锦涛总书记在“七一”讲话中指出，党的建设面临“四 大考验”，即执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外 部环境考验；“四大危险”，即精神懈怠的危险、能力不足的 危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。具体到我们 XX，党的建设主要面临“五大挑战”：一是国有、集体企业改 制，非公有制经济组织大量出现，给党的基层组织巩固发 展和扩大覆盖面带来的挑战；二是党员流动性空前加大给 党员教育和管理带来的挑战；三是利益主体多元化、组织 形态多元化和组织性质多样化，给党组织的功能定位和作 用发挥带来的挑战；四是市场经济的等价交换原则渗入社 会政治生活，对保持党员先进性带来的挑战；五是单位党 员、退休党员、农村进城务工党员身份的多重性，以及失 业党员、下岗党员的大量出现带来的挑战。战胜“四大考验 ”，消除“四大危险”，破解“五大挑战”，关键是坚持以改革 创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设工 作更富有时代气息、更富有实际成效。 一、要紧紧抓住思想建设这个根本。思想理论建设是 党的根本建设。理论是旗帜，学习明方向。抓好思想理论 建设，重点要抓好三个方面。第一，要抓好政治理论学习 。我们党真正的“秘密”是学习。72年前，毛主席就强调“要 把全党变成一个大学校！”我们党成立90年来，形成了两大 理论成果，都是中央领导集体重视学习、善于学习，进行 理论创新的成果。党的理论创新每前进一步，党员理论学 习就要跟进一步。各级党组织和广大党员都要大兴学习之 风，深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义 中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要注意 克服“忽视目的抓学习教育”、“脱离实际抓学习教育”、“不 讲效果抓学习教育”的毛病，引导党员干部积极学习新理论 、钻研新知识、扩展新视野，及时将学习成果转化为创新 工作的思路和措施。第二，要加强理想信念教育。理想信 念是领导干部对党的“忠诚度”和对党的事业“执著度”的具体 体现。一个党员如果没有正确的理想信念，就会迷失方向 。坚定理想信念，需要不断加强教育，消除困惑。要突出 抓好政治忠诚教育，教育党员干部忠诚于党、忠诚于人民 、忠诚于事业；要大力宣传先进典型，广泛开展“四红”活动 ，开播党建先锋频道，打造共产党员的精神家园，更加坚 定广大共产党员特别是年轻一代听党话、跟党走的信仰、 信念和信心。第三，要不断推进思想解放。面对世界多极 化、经济全球化、科技革命化、社会信息化的浪潮席卷全 球，党的建设也遇到了前所未有的新情况、新问题、新变 化。这就要求我们要坚持解放思想、实事求是的思想路线 ，弘扬与时俱进、开拓创新的精神，自觉地把思想认识从 那些不合时宜的观念、做法和体会中解放出来，从主观主 义和形而上学的模式中解放出来，努力推进理论创新、制 度创新、科技创新和其他各方面的创新，不断有所创造、 有所前进，使我们党永保青春和活力，走在时代的前列。 二、要紧紧抓住能力建设这个核心。加强党的执政能 力建设，是党的建设的核心。不断提高党的执政能力，既 是时代发展的必然要求，更是我们党所处的地位、所肩负 的任务的内在要求。关键是要提高“五种能力”：第一，要提 高科学判断形势的能力。要以宽广的眼界观察世界，正确 把握时代发展的要求，善于进行理论思维和战略思维，对 形势作出全面而正确的判断，站在历史与全局的高度进行 理论思考、理论创新与战略规划的能力，正确把握时代的 特征，科学作出决策部署。第二，要提高驾驭市场经济的 能力。在社会主义市场经济条件下，我们必须在思想上有 新突破，理论上有新发展，实践上有新创造，努力把握社 会主义市场经济的发展规律，不断提高领导干部驾驭市场 经济的能力。第三，要提高应对复杂局面的能力。当前 ，国际局势复杂多变，国内社会矛盾复杂，这些都要求我 们正确认识和处理各种社会矛盾，善于协调各种不同的利 益关系，克服各种困难，应对各种风险，采取有力措施加 以解决。第四，要提高依法执政的能力。要增强法制观念 ，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来 ，带头做遵守法律、执行法律、维护法律的模范。第五 ，要提高总揽全局的能力。不谋全局者不足以谋一域。要 坚持党的“总揽全局、协调各方”的原则，凡事从全局出发 ，坚决做到部门利益、地方利益服从大局。 三、要紧紧抓住作风建设这个关键。胡锦涛同志指出 ：“领导干部作风建设是党的建设的一项战略任务，必须常 抓不懈。”领导干部作风建设是党的建设的重要组成部分 ，是推进党的各项建设的重要保证。在新的历史时期，要 积极探索转变干部作风的有效途径。第一，要以“五小设施 ”建设创造工作环境。落实真正重视、真情关怀、真心爱护 乡镇干部的要求，着力解决乡镇干部办公条件差、工作辛 苦的问题，切实加强乡镇机关“五小设施”（小食堂、小澡堂 、小厕所、小图书室、小文体室）建设，为乡镇干部创造 扎根基层、联系群众的条件。第二，要以群众工作融洽干 群关系。把群众工作摆在突出位置，作为干部作风建设的 重点来抓。市、县两级要成立群众工作部，各乡镇（街道 ）、村（社区）成立群众工作站（室）