在七台河市“十项整治”工作暨创建国家 园林城市表彰奖励会议上的讲话 自2011年开始，我市“十项整治”工作已经连续开展两 年，经过各区县、各部门特别是城建战线的组织推动，各 类企业积极参与，干部群众关心支持，整治工作不断深入 ，整治成果逐年扩大。今天召开这次会议，就是要认真总 结去年“十项整治”工作，分析存在的问题，表彰奖励 “十项整治”及创建国家园林城市工作中的先进单位和个 人，安排部署今年整治任务。下面，我讲三点意见： 一、全面客观总结评价“十项整治”成效，在实践中不 断深化对做好这项工作重要性和规律性的认识 经过全市上下的共同努力，去年我们确定的“十项整治 ”目标基本完成，一些方面还有了新的突破。一是城市整 体形象和品位进一步提升。完成了中心区东进街、旭日街 、景丰路、同仁路和茄子河区杨扬大街等5条街路楼体立面 整饰，设计风格更加统一、协调、富有特色，过去形象较 差的东进街、杨扬大街面貌明显改观，东进街楼体改造已 经成为城市新亮点，中心区主要街路楼体立面改造基本完 成。新增楼体、钟塔、水库大坝等亮化景观198处，中心区 亮化基本形成系统。完成城市出入口、街路结点等景观整 治项目18个，实施了石油大道、学府街绿化升级工程，全 省创建“三优”文明城市现场会在我市开场。特别是经过 建设、园林、城管等有关部门和全市上下的共同努力，我 市成功晋升为国家园林城市，实现了城市品牌第一个国字 号的突破，荣誉来之不易。二是城市路网更加完善。完成 了东进街拓宽、大明街改造等6条道路建设工程，特别是石 油大道万宝公园段拓宽，打通了影响整条道路通行能力的 瓶颈，提升了南出口形象，大同街东延完成基础工程，拉 开了城市骨架。公路客运总站建成运营，更新了90台节能 环保公交车和46台长途客运汽车，收回4路、27路等6条公 交线路的经营权，加强了公交车运营管理，继续加大出租 车违规运营整治力度，客运市场秩序和服务质量有较大提 升。三是解决了一批困扰群众生活的难题。对20个老旧居 民小区进行了集中整治，改造了排水系统，硬化了小区道 路，绿化了庭院，安装了路灯，完善了休闲广场及健身设 施，粉刷了楼体外墙并进行了保温改造，解决了楼顶防水 问题，4万多群众直接受益。实施了一批供水供热管网新建 和改造项目，解决了一些地方不能全天供水和供热不达标 问题，群众因供水供热问题来信来访明显减少。四是生态 环境建设取得新的进展。越来越多的煤焦企业参与了厂区 矿区环境整治，新植树木1.7万棵，改造绿地2.5万平方米 ，粉刷墙体3.5万平方米，新建防尘网184处。加大了生态 环境保护力度，完成倭肯河流域及桃山水库污染综合整治 项目12项，实施国控污染源治理项目7项、重点减排工程 14项。五是农村环境面貌明显改观。去年是全市农村参与 整治村屯最多、面貌变化最大的一年。在各区县、包村单 位和助村企业的共同努力下，全市174个村屯参与整治，栽 种花草树木16.3万株，修建栅栏4.7万延米，修葺边沟 6.4万延米，安装路灯502盏，新建垃圾中转站、填埋场7个 ，增设垃圾箱、垃圾点177个。其中变化最大的是勃利县 ，县财政投入500万元以奖代补资金支持激励农村环境整治 ，每个乡镇都有几个示范村，一些后进村变成了先进村。 六是城市管理水平有新提高。城市保洁市场化范围进一步 扩大，环境卫生和冬季清冰雪总体情况较好。坚持开展 “文明过马路、礼让斑马线”活动，交管志愿者、文明驾 驶员评选等活动效果明显，加大对交通违章行为教育和查 处力度，群众文明出行和交通安全意识继续提升，交通秩 序稳步好转。 另一方面，从各区县、各部门推进工作和企业、群众支 持整治情况看，也发生了很大变化。一是各级领导干部抓 城市建设和管理的能力水平明显提高。经过两年整治实践 的锻炼，各级领导干部特别是城建系统干部在干中学、学 中干，可以说是越干越会干，越干效果越好。市规划局去 年设计的的东进街、同仁路等楼体立面改造方案水准明显 提高，特别是城市钟塔的设计和建设，风格独特，线条流 畅，具有鲜明的现代艺术美感；市工信委为推进厂区矿区 环境整治，由处级领导牵头，成立了八个工作组定点包保 ，取得了很好效果；市园林局对学府街中心绿岛采取高低 错落的乔灌篱混交布局，增加了绿化的空间感、层次感和 色彩感；市城管局组织实施的道路改造、楼体整饰及亮化 工程，质量和标准都较以往有所提高；桃山区组织的大明 街改造、茄子河区组织的杨扬大街楼体整饰和绿化亮化 ，设计标准和施工质量都有明显提升。二是各区县的投入 力度不断加大。勃利县投入整治资金2.2亿元，茄子河区完 成了东安街、杨扬大街临街楼体立面改造和亮化，并对主 要街路和城市东出口实施了绿化提档升级，新兴区加大了 道路改造、绿化亮化和居民区环境整治力度，桃山区承担 了大明街改造等重点工程，金沙新区也开展了规范牌匾广 告、整治环境卫生等工作。三是企业和群众对整治工作更 加理解支持。龙煤七台河分子公司在企业经营遭遇严重困 难的情况下，仍投入整治资金5000多万元。民营企业百达 利公司投入厂区绿化、道路硬化、墙体粉刷和防尘网建设 资金348万元。市热力公司、七煤水暖电讯公司、宝泰隆供 热公司、德利能源公司共投资近5000万元用于供热管网改 造。广大群众对整治工作也由不理解到理解，从有些人不 支持整治到很多人找政府要求整治，这项活动越来越得到 群众的认可。四是一些整治工作逐渐步入常态化。各区县 和有关单位、部门都把所负责的整治任务作为日常工作重 要组成部分，推进整治工作的主动性和积极性明显增强。 城市管理方面，通过推行“六化一考”新机制，特别是实 行环卫保洁市场化改革，日常管理明显加强，基本不再需 要每年搞几次集中会战，也不必每次举办活动或迎接上级 检查前突击搞卫生；水源地保护方面，形成了市环保局监 管检查，区环保局和水库管理处分片分段巡查，武警支队 配合巡查“三位一体”的日常监管模式；水、电、热、气 等公共服务部门，不仅每年投入大量资金进行管网改造 ，还加强了日常维修维护服务，服务质量不断提高。 虽然去年全市“十项整治”工作取得了较好成效，但也 存在一些不容忽视的问题。一是有的整治工程存在质量问 题，一些居民反映改造后的楼体存在屋顶漏水、墙体掉皮 褪色等问题。二是有的整治工作后续管理不到位，粉刷一 新的墙面又出现了小广告，新铺设的步道板、路缘石、树 穴经常损毁，山体亮化设施被人为损坏，路灯杆、公交车 站亭无人擦洗。三是少数单位和个别群众对整治工作理解 支持不够，有的企业还没有开展厂区矿区环境整治，一些 临街单位至今还没有完成楼体立面整饰和亮化工程。四是 还有少数干部认识不高、眼界不宽，认为整治工作已经差 不多了，不必再投入了，没有把“十项整治”上升到推动 发展和改善民生的高度来认识。对于这些问题，我们要高 度重视，有针对性地加以解决，推动“十项整治”继续扎 实深入开展。 二、认真借鉴过去两年的经验和教训，进一步提升“十 项整治”工作的成效和水平 “十项整治”是加强城市建设和管理的一个有效载体 ，也是推进工作的重要方法，既事关经济发展，更直接关 系民生，必须作为一项长期的工作，一年接一年地抓下去 。 一要继续加大城市路网建设和形象整治力度。尽快完成 大同街东延工程，开工城市西环路，新建东进街两座大桥 ，完成金沙新区主干道建设，完善北岸新城路网。全面改 造步行街，建成特色突出、功能完善、管理到位的休闲商 业街。经过两年的努力，中心区已完成山湖路、景丰路、 同仁路、学府街、大同街、东进街6条街路整体改造，但在 这些街路上还有七煤多经公司、东方医院、七煤总医院、 中国人寿、口腔医院、原教委办公楼、广益家具商场、邮 电局、原国土局办公楼、龙江美食、多伦多美食、小独一 处饭店、景丰建材、七煤公司宾馆等单位没有完成立面整 饰或楼体亮化，今年要逐个单位分析原因，区分不同情况 推进落实，确保实现整条街路美化亮化效果。要由三个区 负责组织，实施桃山区大明街、新兴区正阳路、茄子河区 杨扬大街楼体立面整饰。整治规范旭日街、东进街、景丰 路、同仁路四条街路牌匾广告。完成欣源公园建设、城市 雕塑工程等11项城市出入口形象及城市景观整治项目。绿 化石油大道万宝公园段南侧，实施一些街路绿化提档升级 工程。 二要坚持把改善民生作为整治工作的重点。开展“十项 整治”是建设幸福之城的重要举措，最终目的是为群众创 造优美舒适的生产生活环境。受经济大环境影响，今年各 级财政能够投入“十项整治”的资金有限，必须把解决困 扰群众生产生活的项目优先安排，资金优先保证。要把 “暖房子”工程作为楼体立面改造的重点，今年完成40万 平方米老旧住宅楼外墙保温改造，通过改造使老旧住宅楼 冬季室温平均提高4—5度。继续加大供水供热管网改造和 加压站、换热站建设力度，完成六闾至八道岗供水主管网 、新富供水管网等供水管网改造，解决供热二级热网温度 控制不合理、出口温度偏低、调节能力差等问题，