再鼓干劲 再加力度 全力推进新时代“三个洪湖”高质量发展 ——张远梅同志在市委八届六次全体（扩大）会议 暨全市经济工作会议上的讲话 （2018年12月18日） 同志们： 这次市委全会暨全市经济工作会议的主要任务是，高 举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯 彻落实党的十九大精神，总结2018年工作，部署2019年工 作，进一步动员全市各级党组织和广大党员干部群众，再 鼓干劲、再加力度，全力推进新时代“三个洪湖”高质量发展 。 会前，市“四大家”领导进行了分组调研，市委召开了务 虚会，市委常委会作了专题研究。下午，先武同志还将作 小结讲话，请大家抓好落实。下面，我代表市委常委会 ，讲三点意见。 一、对标看齐，对表调校，高质量发展迈出坚实步伐 坚持新发展理念，推进高质量发展，是习近平新时代 中国特色社会主义思想的重要内容，是党的十九大作出的 重大战略决策部署。2018年，我们紧紧围绕“一同步三洪湖 三城市”的奋斗目标，突出抓好党建引领、项目建设、“三大 攻坚”、乡村振兴、改革创新等重点工作，全市经济社会高 质量发展呈现高点起步、高标开局、高位推进的良好态势 。 一年来，新突破助推了新发展。一是主要经济指标取 得新突破。财政收入总量质量呈现双增长，地方一般公共 预算收入首次实现过10亿元，税收占比将达到67%，较 2016年61.5%提高近5个百分点，较2017年64.5%提高近3个百 分点。工业税收占比40%以上，较2016年、2017年分别增长 近20%和10%。工业税收增长、固定资产投资、社会消费品 零售总额增幅、新增市场主体均居荆州第一。二是工业项 目引进取得新突破。成功引进投资80亿元的吉利集团 10GWh新能源汽车电池及模组项目，是今年全荆州引进的 最大单体工业项目，该项目必将为洪湖工业经济的转型升 级、裂变发展提供强劲动能。下半年“四大百日竞赛”期间 ，签约工业项目43个、开工32个、投产10个，呈现签约多 、开工多、投产多的井喷之势。三是项目建设取得新突破 。“两路两桥两港”和东分块分蓄洪工程等重大交通水利项目 快速推进，洪监高速已完成梁板铺设，年底可完成主体工 程；江北高速已进入主体工程施工阶段。新滩新城美好特 色小镇和绿地智慧新城已完成投资15亿元。新人民医院、 新七中、新客运站、新党校将在明年陆续投入使用。棚改 、江滩公园二期、湿地新城等城建项目稳步推进，中等城 市架构初见雏形。四是农业农村工作取得新突破。先后荣 获全省“三农”发展进位显著县市、全省农业产品质量安全县 市等称号。引进美亿农业投资100亿元，流转土地100万亩 ，目前已流转20万亩，全市土地流转市场主体达30%。“乡 村振兴、洪湖先行”迈出坚实步伐，村庄环境拆违治乱成效 明显，螺山-新堤-乌林-老湾精品示范带正在打造。成功举 办首届洪湖小龙虾节、第五届洪湖清水螃蟹节，“洪湖诱惑 ”小龙虾闪亮登场，“中国小龙虾第一名城”叫响全国，“洪湖 莲藕”“洪湖再生稻米”成为区域公共品牌。五是现代服务业 发展取得新突破。金湾花海开园、洪湖旅游港开港、环湖 绿道开工，“十一”黄金周旅游人次增长400%。洪湖莲藕、小 龙虾、清水蟹成为线上爆款，交易额荆州第一，成为全省 电子商务进农村示范县市。金融服务实体经济新增贷款近 4亿元。财政支出达到55亿元，人均支出近6000元，相比上 年人均增长700元。六是“三大攻坚战”取得新突破。“创园创 森血防”通过省级评审和考核验收。深入推进河湖长制、全 面实施“四个三”重大生态工程，洪湖成为全省水生态文明优 秀试点县市。突出绿色发展，主要污染物总量减排连续两 年全省县市第一。信访积案化解达到70%以上。金融不良贷 款控制在2%以内。七是民生社会事业取得新突破。脱贫攻 坚纵深推进，“四位一体”健康扶贫全省推广。全省首个“中 国关心下一代教育示范基地”落户洪湖。民政基层服务“三直 达”获国家表彰，我市成为全国加强基层民政工作试点县市 。全市新增就业7500人，其中产业工人6000人，是前三年 的总和，产业工人的直线飙升充分说明工业经济正挺直腰 杆、挺起脊梁。八是改革创新取得新突破。98项重点改革 任务稳步推进。峰口经济发达镇改革全面启动。 思搏盈与 合肥工业大学、长利与武汉理工大学合作成功，全市新增 高新技术企业12家，位居荆州第一。九是党建引领取得新 突破。“三比三促三争创”主题实践活动纵深推进。“十进十 建”、《电视问政》让监督执纪、正风肃纪更加精准有力。 “文化三市”创建获得国字号奖牌大满贯。群防群治“平安洪 湖赤卫队”品牌叫响全国。基层党建“三个清零”圆满完成。 “红色三带”成为党建工作新品牌。意识形态工作坚实有力 ，外宣工作再创佳绩。人大监督、政协提案办理创新方式 、有力有效。 一年来，大考验促进了大提升。今年以来，我们先后 经历了扫黑除恶、环保、宗教工作、扶贫等四个中省专项 巡察督察，可以说，这每一个专项巡察督察都是一场“大考 ”，都是一场苦仗、硬仗、实仗，都是对我们政治站位、工 作作风、执行能力和工作成效的大检阅、大考验。欣慰的 是，我们不仅交出了合格答卷，而且在各项迎检之后不放 松、不懈怠，继续保持迎考备考的姿态和作风，敬终如始 ，久久为功，有力促进了相关工作的大深入、大推进、大 提升。扫黑除恶专项斗争继续走在荆州前列。环保督查信 访件荆州最少。 一年来，好经验塑造了好形象。今年以来，我们先后 迎来了全国再生稻生产技术模式推广会、全省长江大保护 河湖长制工作会、全省交通工作会、全省加强基层民政建 设能力推进会、荆州乡村振兴现场会、荆州市政法队伍建 设推进会等6个现场会在洪湖召开，这每一个会议的召开 ，都是对洪湖相应工作的充分肯定；这每一个会议的背后 ，都凝聚着全市上下特别是相应单位和部门的敢于担当、 善于作为、勇于创新。这一个又一个规模大、规格高的现 场会，传递的是洪湖经验，体现的是洪湖作为，展示的是 洪湖形象，升腾的是洪湖气场，提振的是洪湖自信。同时 ，我们成功探索出用市场化的办法推进项目建设、推进发 展。2018年，面对国家严控地方债务风险的政策越收越紧 ，我们没有被动等待、束手无策，而是改变思路找出路 ，坚持用市场化的办法稳投资、稳预期、促发展，大力引 进市场主体推进“工业兴市”、城市建设、民生改善等。环湖 绿道通过打包招标由中电建、鄂旅投联合体投资35亿元如 期开工。港产城一体化、棚改还建房、新党校、新七中、 新滩经合区基础建设等引进荆州交投、中国一冶、武汉建 工、武汉市政集团投资25亿元建设。新滩美好未来新城等 5个PPP项目引进社会资本近80亿元。洪湖的建设发展继续 保持了强劲势头。 同志们，即将过去的一年，在国际形势风云变幻、经 济下行压力加大的巨大挑战下，我们能取得上述成绩，实 属不易！这些成绩的取得，是上级党委政府坚强领导的结 果，是全市上下拼抢赶超的结果。在此，我谨代表市委向 全市广大干部群众，向所有关心支持洪湖发展的各界人士 ，特别是向不畏市场风雨、始终拼搏在市场一线、为全市 经济社会发展作出重大贡献的我们“自己人”、我们的民营企 业和民营企业家们及投资洪湖建设发展的中、省、荆州企 业，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 总结回顾一年来的工作，我们深刻体会到：团结奋进 、克难攻坚是洪湖事业进步的精神基石。团结就是生产力 ，团结就是战斗力，攻坚才能制胜，克难才能进步。实践 证明，近两年洪湖事业的高歌猛进、一路春风，就是得益 于市“四大家”领导及全市上下高度团结一致，一心一意谋发 展、聚精会神搞建设，把团结奋进、克难攻坚、敢于胜利 的实干精神，一步一印地写在了洪湖大地上。胸怀高远、 脚踏实地是洪湖后发赶超的不竭动力。没有远大的目标就 不会有远大的行动。实践证明，洪湖近年来一些主要经济 指标增幅之所以领跑荆州，甚至进入全省先进行列，关键 在于我们始终坚持自我加压、自我奋进，用跳起来摘桃子 的精神，科学制定有本可赶、有产可超的工作任务和目标 ，一锤接着一锤敲、一桨接着一桨划，把“不可以”变成了 “可以”，把“不可能”变成了“可能”，在一年又一年的后发赶 超中迈出了坚实的步伐。未雨绸缪、主动作为是洪湖争先 创优的基本经验。凡事预则立，不预则废。实践证明，洪 湖的各项工作之所以年年有起色、有亮点、有突破，关键 在于敏锐主动，谋划得早、行动得快、落实得有力，没有 坐等上级安排、上级督办。今年我们在各项巡察督察中取 得较好成绩，足以说明这一点。党建引领、正风肃纪是洪 湖稳步发展的坚强保障。坚持党管一切，坚持两手抓、两 不误、两促进。实践证明，党建引领抓班子、带队伍、正 风纪、强作风，为全市经济社会稳步发展提供了坚强保障 。 在充分肯定成绩、认真总结经验的同时，我们必须清 醒认识到，洪湖的发展还面临不少困难和挑战，工作上还 存在一些差距和不足，主要表现为“五个依然”：工业依然是 短板，民生事业依然欠账很多，需要化解的矛盾问题依然 突出，中梗阻现象依然存在，工作落实不力依然明显。对 此，我们必须认真反思，切实拿出强有力的举措，加强整 改，补齐短板，加快洪湖后发赶超、跨越发展。 二、再鼓干劲，再加力度，推动高质量发展再上台阶 2019年，是新中国成立70周年，是高质量发展的全面 推进之年。我们一定要围绕“干几件什么事、干成几件什么 事”，谋划好、落实好2019各项工作。 2019年，全市工作的主要思路是：以习近平新时代中 国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，全面贯彻 落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，紧紧围绕市第 八次党代会提出的奋斗目标、主要任务和行动路径，聚力 聚焦高质量发展、高效能推进、高层次进位、高素质队伍 ，再鼓干劲，再加力度，再强措施，再上台阶，全力推进 新时代“三个洪湖”高质量发展干在实处、走在前列。 全市经济发展的奋斗目标是：地区生产总值增长8%以 上；财政总收入增长16%以上，突破16亿元，地方一般公共 预算收入增长12%以上，突破11亿元，税收占比70%以上 ；固定资产投资增长15%以上，投资总额突破350亿元；规 上工业增加值增长10%以上；社会消费品零售总额增长 12%以上；外贸出口增长15%以上；城乡居民人均可支配分 别增长8%、8.5%以上。 根据上述主要思路和奋斗目标，要着重抓好以下七个 方面的工作： （一）旗帜鲜明讲政治 全市各级党组织和广大党员干部要深刻认识到，旗帜 鲜明讲政治对推进伟大事业、建设伟大工程、进行伟大斗 争、实现伟大梦想的重大现实意义和深远历史意义，要切 实把讲政治放在首要位置抓实抓好。 1.切实加强政治建设。要坚持正确的政治方向，经常对 表对标，坚决纠正偏离和违背政治方向的行为。要紧扣民 心这个最大的政治，站稳人民立场，始终和人民想在一起 、干在一起。要净化党内政治生态，坚决以严肃的党内政 治生活，让党员队伍更纯洁，让党的肌体更健康。 2.切实增强“四个意识”。“四个意识”不是空洞的口号 ，要切实落实到行动上。全市各级党组织和广大党员干部 必须对党忠诚，在任何时候、任何情况下都要保持清醒的 政治头脑和政治本色，特别是贯彻落实中、省、荆州和市 委各项决策部署和工作要求，坚决做到不打折、不变通、 硬落实。 3.切实做到“两个维护”。坚决维护习近平总书记的核心 地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中 统一领导，是党的政治建设的首要任务。全市各级党组织 和广大党员干部要把践行“两个维护”融入骨髓，自觉在思想 上政治上行动上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持 高度一致。 4.切实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要在 巩固深化“两精神三部法六本书”学习成果基础上，继续抓好 《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《新时代 面对面》等最新理论书籍学习，要深入学、系统学、创新 方式学、持之以恒学，切实学深悟透、学以致用，指导实 践、推动工作。 5.切实强化规矩意识。习近平总书记深刻指出:“现代政 党都是有政治纪律要求的，没有政治上的规矩不能成其为 政党。”《党章》是党内的“总规矩”，《准则》《条例》是 “子规矩”，广大党员干部要自觉把《党章》《准则》《条例 》作为镜子，在坚持学习的基础上，经常照一照，不断检 视自己的言行举止，真正做到懂规矩、讲规矩、守规矩。 （二）心无旁骛抓发展 千方百计谋发展，心无旁骛抓发展，担当作为促发展 ，始终是我们工作的主旋律。我们必须再加力度、再强措 施，推进高质量发展再上台阶。 1.实施“十大行动”，强力推进工业经济高质量发展。 2019年要继续聚焦工业三年倍增“十大行动”计划，突出抓好 “十个一”工作。一是编制一个产业发展规划。要把新滩经合 区、洪湖经开区、曹市府场园区统筹规划，按照新能源、 新材料、新技术的产业布局，把“三大园区”产业定位、发展 方向、发展目标谋实定准，确保差异化发展、高质量发展 。二是出台一个支持民营经济发展的意见。既要从财税、 金融、社保、土地等多领域，“真金白银”地为民营企业减负 降税，也要从优化服务、构建“亲”“清”政商关系等软环境方 面，拿出可操作、可量化考核的硬措施。三是建立一支产 业基金。按照一期2-3亿元的规模建立，重点支持石化装备 转型、水产品加工做大做强。四是工业增加值增长10%以上 。要加强调度，推进“小进规”“新进规”和退规复规工作，“新 进规”力争20至30家。五是实现1家企业税收过亿元。 2016年荆州税收过亿企业就有14家，2019年洪湖一定要实 现零的突破。同时，税收过千万企业要达到10家以上。六 是新增产业工人1万人以上。要加大招工力度，加强产业工 人培训，满足企业投产需求。七是新增10家以上高新技术 产业。积极鼓励工业企业加大技改重组，加大科研投入 ，加强创新升级。八是确保工业固投100亿元以上。加快在 建工业项目建设步伐，确保2018年签约项目2019年100％开 工、70％投产。同时，加大金融服务实体经济力度，新增 工业经济贷款10亿元以上。九是对所有民营企业家培训一 次。着力培育一支高素质企业家队伍，为洪湖高质量发展 提供坚实的“第一资源”。十是建立一月一次协调调度机制。 工业专班每周、每月要以现场办公、现场督办方式，及时 协调解决企业生产发展中的困难和问题，确保每次有实效 、有成果。 2.实施“232工程”，强力推进园区建设、招商引资、项 目建设取得更大突破。招商引资是动力，项目建设是引擎 ，园区建设是平台，要强力实施“232工程”，助推经济高质 量发展。 大力推进园区建设实施“两大工程”。一是“三满工程”。 即洪湖经开区要加快清理、盘活闲置土地和现有存量，努 力实现企业“满园工程”；曹市和府场开发区要引导企业加大 技改重组力度，做到设备厂房无闲置，无停产半停产状态 ，实现产能“满能工程”；新滩经合区要加快一期项目存量盘 活，加快二期5平方公里全面开工建设，做到成熟一处、落 地一处，实现项目“满地工程”。二是问题项目“清零工程”。 要按照“兼并重组一批、扶持盘活一批、金融处置一批、破 产关闭一批”等方式，有效盘活资产资源，力争2019年问题 项目基本“清零”。 大力推进招商引资实施“三大精准”。2019年招商引资目 标是“81555”，即新引进亿元以上项目80个、50亿元以上项 目1个、10亿元以上项目5个、上市公司5家、总部经济企业 5家。要实施“三大精准”招商：一是实施产业精准招商。要 瞄准世界、国内、民企“三个500强”等大型龙头企业，围绕 绿色新材料、新能源汽车及零部件、新一代电子信息技术 、绿色农副产品加工、石化及环保智能装备、生物医疗、 服装鞋业、总部经济等八大产业，着力招大引强，延长加 粗产业链。二是实施“十大园区”精准招商。重点围绕吉利汽 车电池产业园、美好绿色建材产业园、汽车零部件产业园 、电子信息产业园、石化智能装备产业园、玻璃深加工产 业园、水产品加工产业园、服装鞋业产业园、生物医疗产 业园和现代物流产业园等“十大园区”招商，大力引进优势配 套企业和产业，着力壮大产业集群。三是实施专业驻点精 准招商。把产业、驻点和专业结合起来，形成一个产业、 一个园区、一个招商团队的驻点招商体系，让招商更精准 、更高效。 大力推进项目建设建立“两大机制”。抓紧抓实“重点项 目建设突破年”，力争全年项目总投资350亿元以上，其中工 业类100亿元，交通水利类100亿元，城建旅游民生市场类 150亿元。重点建立“两大机制”，确保项目建设加快推进。 一是建立大协调推进机制。要强化重点办职能，全面形成 招商局、重点办、项目包保单位、园区所在地“四位一体”的 推进机制，抓好侧重点，传递好交接棒，确保项目建设高 效推进。对重大项目由市“四大家”领导挂牌包保。二是建立 高效能服务机制。要健全完善包保秘书贴身帮办责任制、 工业园区包保全覆盖制度，包保秘书要脱产驻企开展帮办 服务。要积极稳妥推进工业项目“零审批”制度、政府投资项 目“容缺受理”制度，切实为项目建设排忧解难。重点项目建 设指挥部要成立临时党支部，加强党建引领，服务项目建 设。 3.聚力“十大突破”，强力推进农业农村高质量发展。要 继续以“八个三”三年行动计划，统揽全市农业农村工作 ，2019年重点以“十大突破”推进全市农业农村高质量发展。 一是在争取项目和招商引资上要有重大突破。要根据国家 鼓励扶持重点，做足做活洪湖水文章、绿文章，最大限度 地争取水利、水生态治理等项目投资。要发扬光大“安井”做 大“宏业”、“鼎新”盘活“昌兴”的经验，大力引进优势领军企 业，重组、盘活、壮大、升级现有农产品加工企业，做大 做强农产品精深加工园区，确保引进10个亿元以上项目。 二是在河湖治理和农村面源污染治理上要有重大突破。这 是农业农村工作的重要任务之一，这一点我在后面生态环 保工作中具体讲。三是在健康种养和品牌创建上要有重大 突破。大力实施“一镇一品”工程，重点打造虾稻、再生稻等 六类特色小镇，实行健康种养全覆盖。要以“洪湖区域公共 品牌+特色产品品牌”模式，打造国家级“洪湖公共品牌”，继 续办好小龙虾节、清水螃蟹节等节会，不断提升洪湖品牌 的知名度和影响力。四是在市场培育和农村改革上要有重 大突破。继续深化农村“三权分置”改革，加快农村产权交易 市场建设，大力推进土地流转，确保土地流转率达80%，其 中市场主体达50%。要深入开展全国农民专业合作社整县推 进试点工作，力争新增荆州级、省级示范社（家庭农场 ）各15家。五是在田园综合体和现代农业示范区建设上要 有重大突破。要新增1-2家田园综合体。要谋划将东分块非 蓄洪区打造成现代农业示范区，抓紧编制规划，积极向上 争取项目，启动实施。六是在菜系研究和美食推广上要有 重大突破。要把原料绿色、味道鲜美的洪湖菜系做成品牌 、推广出去，要学习沙县小吃、兰州拉面经验，将洪湖小 碗菜、洪湖一绝、洪湖藕汤王等进行整合，主打一个品牌 ，在省、地级城市布点推广。在城区，要打造美食一条街 ，让舌尖上的美味洪湖，招引更多客商和游人纷至沓来。 七是在植树造林和村庄绿化上要有重大突破。要坚持“见缝 植绿、精准灭空”，新建300公里生态廊道，打造3万个绿化 示范点，力争创建20个绿色乡村、1个森林城镇，森林覆盖 率增长3%。八是在厕所革命和污水垃圾治理上要有重大突 破。建立健全农村环境卫生长效保洁机制，城乡生活垃圾 清运一体化项目要在2019年6月底建成运营。要深入推进厕 所革命，完善乡村污水管网建设和污水处理。九是在渔莲 研究和文化挖掘上要有重大突破。要成立渔莲文化研究中 心，让专业人干专业事，切实让渔莲文化成为洪湖城市文 化的重要组成部分，增强洪湖文化软实力。十是在生态宜 居和乡村治理上要有重大突破。继续加大乡村拆围治乱、 植树增绿力度，继续高标准推进螺山-新堤-乌林-老湾片区 乡村振兴重点项目建设。要以组织振兴、人才振兴为重点 ，推行“四议两公开”，推进乡村治理上水平、上台阶。 4.加强“四化同步”，强力推进城市建设管理高质量发展 。要围绕建设江汉平原重要中等城市目标，加强“四化同步 ”。一是市场