积极发展党内民主 严格规范权力运行 —— 在第149次市委常委会议上的讲话 省委常委、市委书记 XXX （X年X月X日） 同志们： 　　今天这个常委会议专门就这个决策咨询和决策形 成的问题，今天下午用了很长时间来研究这方面议题。我 想借这个机会再说下，就是说如何来积极发展党内民主、 严格规范权力运行的事情。积极发展党内民主、严格规范 权力运行，这是我们党的建设和实践发展中提出的重大课 题。 　　党内民主是党的生命所在，党的统一是党的力量 保证。要坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结 合，以保障党员民主权利为根本，以加强基层民主建设为 基础，切实推进党内民主， 广泛凝聚集体力量，对于增强 领导发展的能力、提高科学执政的水平都是十分必要的。 首先，积极发展党内民主，是维护党的统一的力量保障。 党的力量是来自于广大党员这个主体，党的先进性首先取 决于党员的先进性。因此要维护党的团结和统一，使党始 终焕发出勃勃生机与旺盛活力，所以必须要注意发展党内 民主。第二，积极发展党内民主，是防止权力腐败的根本 要求。权力一旦失去监督必然导致腐败，这是大家都清楚 的道理。究竟怎样防止权力腐败，最根本力量还是在于民 主。只有真正确保公权用来公务，才能从根本上预防腐败 的滋生。第三，积极发展党内民主，是密切党群关系的有 效途径。现在看来，我们一些党群之间矛盾的产生，干群 关系的这个影响，很多方面还是与我们民主发展不够有直 接关系。很多决策由于失去了民主的基础，所以引发了很 多矛盾，也损害了党群之间的关系。因此，要积极发展党 内民主、严格规范权力运行。要做到这点，当前要抓紧做 好三个方面工作。 　　一、要健全党委科学决策机制 　　一定要严格按照民主集中制的原则，大力推进民 主决策、科学决策和依法决策。特别是对重大决策部署、 重要人事任免、重点工程建设必须要严格实行民主讨论、 集体决策，尤其是在决策过程中要完善三项制度：一是建 立专家咨询制度。建立公民有序参与的决策制度也是发展 党内民主、扩大政治参与的客观要求。在这方面我们过去 有很多教训，必须认真吸取。特别是对一些专业性、技术 性、影响性很大的项目，一定要尊重专家的意见。通过多 种有效的咨询方式不断完善我们的决策，丰富我们的主张 。二是完善风险评估制度。每项重大决策的出台都要进行 必要性、合法性和可行性的评估。这次周永康同志来，特 别提到了这个。我看去年湘涛同志他们从维护社会稳定提 出这个问题，上次给我一个材料，凡是通过了风险评估的 一些决策，你们有个表是280多项，基本上没有出现或者引 发群众不稳定因素。这就说明决策过程中对决策可行不可 行、必要不必要、合法不合法，这是决策一个很重要的环 节和基本要求。三是实行集体决定制度。对重大决策部署 、重要人事任免、重点工程项目，包括我们一些重要政策 调整、大额资金使用等等都要实行集体决策制度。尤其是 要发挥全委会对重大问题的决策作用，完善常委的议事规 则和决策程序。我看下步请建辉同志、小新同志、水泉同 志对常委的议事规则，哪些应该是常委议的、常委怎么议 、议什么都要把它规范。决策程序，这个推行和完善地方 党委讨论决定重大问题和任用干部的票决制，防止个人和 少数人说了算，要真正做到群众不满意的主张不拿，群众 不赞成的事情不办，群众不拥护的干部不用。要体现这么 一个要求。 　　二、要完善干部选任机制 　　干部的选拔任用，社会很关注，我们的责任很重 大。一定要建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干 部选拔任用制度。省里提了11个制度，我们要特别完善提 名制、票决制