贯彻落实老干部工作会议上的讲话 同志们： 我们这次会议的主要任务是研究部署前段市委办公室、 市政府办公室联合转发的市委组织部、市委老干部局、市 经贸委、市财政局、市人事局、市劳动和社会保障局六部 门《关于做好改制重组以及关停破产国有企业离休干部工 作的意见》（潍办发［2006］3号文件）的贯彻落实工作 ，精心组织，狠抓落实，扎实工作，努力把我市老干部工 作提高到一个新水平。根据市领导要求和研究的意见，我 讲三个方面的问题： 一、全市企业离休干部工作的基本情况 近年来，我市老干部工作，在市委、市政府的正确领导 下，在有关部门的大力配合下，认真贯彻落实党和国家的 老干部工作的方针政策以及省、市有关规定，各项工作都 取得了很大的成绩，赢得老干部的称赞。特别是中办厅字 ［2005］12号和鲁厅字［2005］8号文件下发后，市委、市 政府领导高度重视，有关部门在组织好文件学习、搞好调 查研究的基础上，拟定了潍坊市《关于做好改制重组以及 关停破产国有企业离休干部工作的意见》，市委书记张传 林同志亲自签批，以潍办发［2006］3号文件进行了转发。 这为我们做好新时期企业离休干部工作提供了重要的政策 依据。 从前段调查摸底情况看，目前，全市共有企业离休干部 3542人，占离休干部总数的39.7％。其中，市直企业共有 离休干部946人，分布在16个部门、130个基层单位。目前 ，市属有老干部的企业多数已经完成改制，离休干部由主 管部门协调，企业负责管理。市直企业离休干部离休费已 按党政机关离休干部工资标准进行了理顺套改，并从 2005年1月份开始随党政机关离休干部工资标准进行发放。 医疗费实行单独统筹，筛网滤布 破产企业和困难单位的统 筹金由财政按比例解决，2005年统筹率达到了99.7％，今 年统筹工作已开始启动并运转。从政治待遇落实和服务情 况看，老干部工作基本上做到有人管、有人问。特别是通 过开展保持共产党员先进性教育活动，企业离休干部党组 织进一步健全和理顺。各县市区参照市里的做法，从建立 财政支持机制入手，把解决企业离休干部待遇差距问题作 为老干部工作的重中之重对待，管理服务工作也得到了全 面加强。从近年来老干部上访情况可以看出，上访总量明 显减少，特别是上访中要求解决“两费”问题的信件明显 减少。 但是，对照上级和我市潍办发［2006］3号文件要求 ，我市企业离休干部管理服务工作也存在一些亟待解决的 问题。一是工作发展还不够平衡。这主要是由于个别企业 负责同志认为“企业已经改制，老干部管理服务应该由政 府部门承担”的片面认识和对老干部缺乏必要的感情所致 。二是工作机制还不够健全，个别企业在老干部待遇落实 上存有“等、靠、要”思想，特别是一些破产企业老干部 服务工作还跟不上形势发展要求。三是老干部思想政治工 作相对薄弱，组织老干部开展活动较少，组织学习不够及 时等。 二 、 加 快 进 度 ， 扎 实 工 作 ， 认 真 做 好 潍 办 发 ［ 2 0 0 6 ］ 3 号 文 件 的 贯 彻 落 实 工 作 老干部是党和国家的宝贵财富。做好企业离休干部工作 ，中央和省、市各级都有明确要求，关键是要不折不扣抓 好已有老干部方针政策的落实。 （一）要切实提高做好新形势下企业离休干部工作重要 性的认识。广大企业离休干部为国家的革命、建设和改革 事业，为国有企业的建立和发展做出了重要贡献。在改革 发展的新形势下，关心照顾好他们的晚年生活，是各级党 组织应尽的责任和义务。 做好企业离休干部工作是老干部工作发展的需要。近年 来，随着改革的逐步深入，老干部工作遇到了一些新情况 、新问题，企业离休干部工作难度逐步加大，少数地方和 企业，由于政策、资金、人员等没有及时落实到位，致使 有的老干部处于十分尴尬的境地。落实潍办发［2006］3号 文件是破解老干部工作难题，促进老干部工作发展的重要 环节。做好企业离休干部工作是深化企业改革的需要。当 前部分企业对离休干部管理上存在疏于管理的问题，老干 部意见比较大。如果按照有关政策，管理服务工作交由其 主管部门承担顺应发展趋势，也在一定程度上减轻企业负 担，有利于促进企业轻装前进。做好企业离休干部工作是 维护社会稳定、促进和谐社会建设的需要。企业离休干部 在离休干部总人数中占有很大的比例，如果这部分离休干 部的待遇落实不够到位，势必牵动中心、影响大局，不仅 老干部队伍难以稳定，也在社会上造成不应有的影响，很 容易成为新的社会不安定因素。 因此，各级务必要保持清醒的头脑，切实把潍办发 ［2006］3号文件的落实作为做好企业离休干部工作的重要 措施来抓。 （ 二 ） 围 绕 中 心 ， 抓 住 重 点 , 准 确 把 握 潍 办 发 ［ 2 0 0 6 ］ 3 号 文 件 的 核 心 内 容 落实潍办发［2006］3号文件，中心问题是解决“钱由 谁出、人由谁管、事由谁办”的问题，重点是搞好“改制 和正在改制企业离休干部各项预留资金的清算、档案移交 、人员接管、责任落实”工作。具体把握好以下几个方面 ： 一是落实老干部管理单位。潍办发［2006］3号文件规 定，“国有和国有控股的企业，仍由原单位管理。改制重 组后为非国有、非国有控股的及关停破产的，老干部由原 主管部门管理；主管部门撤并的，由承担职能的部门管理 ；无承担管理职能部门的，由指定管理机构负责。整体划 归地方的上属及市属企业，由指定机构管理。”就我市市 直企业情况看，多数企业已进行了改制或破产。对于未进 行改制的企业，离休干部仍由原企业管理。改制后的企业 ，离休干部都要交由主管部门管理。无主管部门的企业 ，仍由原企业管理。变更管理单位的，要同时接管老干部 档案、组织关系及管理工作的有关事宜。承担离休干部管 理的部门，要集中精力做好离休干部接管工作。总的要求 是,做到不遗漏，每一位离休干部都要有负责管理的具体单 位。整体划归地方的上属及市属企业，由指定机构管理。 二是落实各项资金及费用。潍办发［2006］3号文件规 定，“国有和国有控股的企业，一切费用由原单位负责。 改制重组后为非国有、非国有控股的及关停破产的，基本 养老统筹外的费用以及医疗统筹费、公用经费、特需经费 ，从国有资产和土地出让金收入中一次性提取10年，其不 足部分首先从政府取得的国有资产和土