在全市上半年工业经济形势分析会上的讲 话 XXX （X年X月X日） 同志们： 这两天的会议开得很扎实，很紧凑。昨天以来，各县 市区分管工业的副县市区长、市直相关单位的主要负责人 汇报了情况，各位领导发表了很好的意见。会议认真地总 结了上半年的工作，分析研究了当前的形势，明确了下阶 段的工作任务和目标，达到了会议的预期目的。我感觉这 次会议有以下几个特点：一是准备充分。从发言的情况来 看，大家都花了大量的心思，作了精心的准备，发言的质 量都非常高。二是评价中肯。讲成绩能够实事求是，讲问 题敢于揭短亮丑，对全市工业经济走势有一个清醒的把握 。三是分析到位。对全市工业经济形势的分析，既有纵比 也有横比，既摆问题也查原因，既用事例说话，也用数据 说话，可以说分析得很透彻、很全面、也很到位。四是成 效明显。通过这次会议，大家进一步掌握了情况，统一了 思想，明确了任务，增强了信心。对各位领导的讲话，尤 其是邓柯市长的讲话，同志们要深刻领会，认真抓好贯彻 落实。下面在大家讲话的基础上，我再强调三点意见。 一、要咬定目标 要圆满完成我市下半年工业经济各项目标任务，必须对我市目前工业经济 的发展形势有个清醒的认识。要通过认真分析形势，确定工作目标，制定工作 措施，有的放矢地开展工作。对我市工业经济发展的形势，我的判断是：喜忧 参半，机遇与挑战并存。 所谓“喜”，喜在工业经济发展克服了宏观环境偏紧等各种不利因素影响 ，呈现出平稳较快发展的良好态势。体现在速度上。1-6月，全市累计实现 工业总产值980.02亿元，同比增长44.9%；累计实现规模工业增加值278.02亿元 ，同比增长21.4%，增速在全省排名第三；工业园区基础设施建设投 入23.5亿元，同比增长66%；交通公路水路完成投资18.3亿 元，同比增长118.5%。体现在质量上。1-6月，全市完成技改投资 180.96亿元，同比增长118.8%；工业在建项目累计完成固定资产投 资190.6亿元，增长110.2%；全市重大工业项目新开工建设55个 ，同比增加13个；全市规模以上企业达到 1111户，新进 130家；规模工业占GDP比重同比提高了5.5个百分点；工业对 全市经济增长的贡献率达到55.0%，对GDP增长贡献8.3个百分点。体现在结 构上。上半年，三次产业结构为14.1:48.0:37.9，二产同 比提高1.6个百分点，其中工业占比达到45.0%，同比提高 1.5个百分点；全市高加工度工业增加值增幅高于全市平均 水平2.1个百分点，高技术产业增加值增幅高于全市平均水 平9.5个百分点。体现在效益上。上半年，全市规模工业企 业综合效益指数达到294%，同比增加58个百分点；万元规 模工业增加值能耗同比下降12.3%、降幅较去年同期提高 3.1个百分点；节约和少用标准煤59.7万吨、较去年同期多 节约32.9万吨；减少二氧化碳排放103.5万吨，减排量同比 提高5.3万吨。从以上数据可以看出，我市上半年工业经济 发展成绩是喜人的，成效是显著的。这些成绩的取得，凝 聚了全市工交战线全体同志的智慧与汗水，这也为完成全 年的工作目标打下了坚实的基础。 所谓“忧”，忧在工业经济发展存在着系列突出的问题，面临着加快发展 的压力。在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到我市工 业经济发展中也还存在一些突出的问题。邓柯市长已从宏 观层面分析了存在的问题，这里我就不再重复了。我觉得 有几个值得大家高度重视的问题。一是项目问题。项目建 设速度普遍偏慢，如重大工业项目中，新竣工投产项目未 过半，仅完成年计划的32%；完成投资未过半，只完成年计 划的43.7%。特别是一些“国字头”项目，建设进展尤为滞 缓，紫光古汉XX科技园、中建材新能源产业基地、中电物 流园、特变电工产业园等项目，开工之后，建设进度十分 缓慢。项目质量有待提高，尤其是县市区，符合“两型 ”标准、科技含量和附加值高、投资额大、新竣工投产的 项目不多。全市61个新建产业项目中，有34个为续建或老 企业技改扩能项目。项目落地速度不快，一些签约项目尤 其是少数大的、好的签约项目落地较慢、开工率不高，如 中国五矿在水口山投资建设的20万吨金铜综合回收产业升 级项目，因环评、瓦松铁路建设等工作滞后，未能如期开 工。二是平台问题。今年市委、市政府作出了两个重大决 策：一个是将市高新技术开发区晋升为国家级开发区，另 一个是在白沙洲工业园申建国家级出口加工区。两项工作 启动以后，我们做了大量实质性的工作，也得到了国家相 关部委的大力支持。但由于规划、国土、环评、体制理顺 及上下衔接等基础性工作相对滞后，创建工作推进缓慢。 三是要素问题。中央紧缩“银根”，已连续6次提高准备金 率和利率，企业普遍感到融资困难。目前，我市有80余家 中小企业，因缺乏资金而处于停产或半停产状态。特别是 国家严控土地指标，紧缩“地根”，工业项目用地报批难 度大，项目建设用地指标不足，全市有富士康等25个重点 项目因用地未落实或用地手续未办妥而影响项目建设。据 统计，我市全年用地总需求在3000公顷以上，上半年仅批 回用地639.5公顷，用地保障压力很大。加之上半年电力十 分紧张，劳动力短缺，招工难度加大，企业的正常生产受 到影响。四是环境问题。在今年6月份召开的全市“企业服 务年”暨工业经济调度会上，市委市政府共向各县市区和 市直相关部门交办了515个问题。这些问题中，主要有两类 ：一类是政务环境的问题，相关职能部门在审批和办证过 程中，环节过多，效率较低，费用太高；另一类是周边环 境的问题，一些项目在建设过程中，周边村民强买强卖、 强揽工程、强行阻工，严重影响了项目进度。五是外部压 力问题。从全省来看，各市州工业经济发展势头逼人。上 半年，我市规模工业增加值增速为21.4%，虽然在全省排位 第三，但全省各市州工业经济发展普遍强劲，增速在20%以 上的市州达8个之多。同时，尽管增速排位靠前，但总量在 全省排位第六。今年全市工业经济指标要在全省名列前茅 ，面临较大压力。加之受宏观环境、运行成本、生产要素 的制约，上半年我市工业经济呈现下滑态势。规模工业2、 3、4、5、6月份累计增速分别为25.1%、23.6%、23.4%、 22.2%、21.4%，1-6月份累计增速较年初回落了3.7个百分点 。 虽然我市工业经济发展有喜有忧，但是我认为喜大于 忧，利大于弊，机遇大于挑战。因此，我们必须振奋精神 ，树立必胜信心，坚定目标不动摇，真抓实干，扎实工作 ，确保年初确立的全年实现规模工业总产值2300亿元，同 比增长22%；实现规模工业增加值646亿元，同比增长 22%；完成技改投资增长35%以上等目标任务的圆满完成。 二、要抓住重点 从我市工业经济发展的态势来看，下半年必须突出以 下四个重点。 一要全力以赴抓项目。项目是发展的载体，没有项目发展就 是空谈，必须全力以赴抓好工业项目。要抓好项目引进。 以湘商大会在衡召开为契机，落实招商责任，推动全民招 商，力争引