让电子商务成为稳增长的新引擎 ——XX发展电子商务带给我们的思考 5月下旬，我们应邀赴xx市参加了XX经济促进会年度 会议。期间，会议组织全体与会代表集中考察调研了XX市 重点产业园区建设情况，其中以XX市天华电子产业园为典 范的XX市电子商务发展所取得的显著成效让人叹服，他们 的经验做法发人深思、值得借鉴。 一、XX跨入电商发展新时代 XX市位于山东省西南部，与苏豫皖三省接壤，辖七县 二区和一个省级经济开发区、一个省级高新技术产业开发 区，面积1.22万平方公里，人口1003万。是中国著名的牡 丹之都、武术之乡、书画之乡、戏曲之乡、民间艺术之乡 ，也是人口大市、农业大市，山东省经济相对落后地区。 2015年生产总值2400亿元，公共财政预算收入177.7亿元。 2015年以来，XX市紧紧抓住国家发展“互联网+”的重大机 遇，积极有序推进电子商务发展，迅速跨入电商发展新时 代，使电子商务成为促进农村转型发展、农民增收致富的 新路径，推动区域科学赶超、后来居上的新引擎。 ——电商发展星火燎原。XX现有山东省电子商务示范 县2个、阿里巴巴“千县万村”试点县8个，分别占全省的 1/5、1/4；全市“淘宝村”发展到35个，占全省的1/2、全 国的1/22，淘宝村数量居全国地级市第7位；“淘宝镇”发 展到4个，占全省的2/3、全国的1/18。村级电商服务点发 展到749个，其中村淘点389个，占全省的1/4。全市电商企 业发展到2.5万家，个人网店达到13万个，平均每80人就有 1个网店，从业人员22万余人。2015年，全市电子商务交易 额达到703亿元，增长50.2%。其中，网络零售额达到141亿 元，增长93.2%。全市邮出、寄入包裹比，由2014年的 1:3缩小至2015年的1:1.3，“双11”期间更是达到了 1.2:1。今年一季度，全市电子商务交易额实现260亿元 ，增长40%。 ——电商园区异军突起。位于XX市郊的天华电商产业 集聚园区规划占地5000亩，投资概算160亿元，计划用三年 时间打造一座集电商运营、网商孵化、物流配送、线下体 验等功能于一体的电子商务生态城，项目分先导区、核心 区、示范发展区三期建设。占地720亩、建筑面积30万平方 米的先导区于去年6月份投入运营，园区成立优博商学院、 设立淘宝大学提供电商实战培训，与阿里巴巴合作打造淘 宝特色中国•XX馆拓展营销，设立聚众投融资平台服务电商 企业，并为入驻企业提供免培训费、免房租、免物业费、 名装修费、免水费、免网费、免办公家私费、免停车费和 资金扶持等“八免一扶持”优惠政策。目前，以电商聚集 中心、网商孵化中心、淘宝特色中国XX馆O2O体验中心、淘 宝“千县万村”县级服务中心、信息化交易中心、物流配 送中心、智慧仓储中心“七个中心”和生活服务综合配套 “一个区域”为依托，已引进入驻360余家电商、网商、微 商企业，进驻物流企业78家，快递企业11家，其中6家快递 在园区设立了区域分拨中心，吸纳电商从业人员5600余名 ，快递物流从业人员3900余名，日发单量超过5.6万票。电 子商务示范县也分别建成各具特色的电商产业园。 ——电商带动全面升级。推动工业企业、商贸企业、 农产品营销和电子商务深度融合，线上销售、线下加工 ，电子商务产业成为“大众创业，万众创新”的重要载体 ，引领着“XX特产”、“XX制造”正走向全国乃至世界。 规模以上工业企业应用电子商务比例达到40%以上，计划 2017年达到80以上，XX尧舜牡丹生物科技有限公司积极利 用互联网开展牡丹香水、精油、化妆品等9大系列牡丹深加 工产品的营销，产品成功进入美国市场，2015年产值达 200亿元。充分发挥电子商务在工业消费品、生产资料下乡 和农产品、特色产品进城双向流通网络中的作用，让“菜 园子”直接对接“菜篮子”，大大拓宽销售渠道，实现跨 时空、跨地域、全天候销售，有力地带动了演出服装、藤 编、高端蔬菜、乡村旅游等特色产业发展。曹县深入实施 电子商务驱动地方特色产业工程，以财富漩涡形式吸引广 大群众加入电子商务产业链，有效带动了群众脱贫致富 ，2015年全县“淘宝村”集群带动10万多人就业、2万多人 脱贫。 二、XX发展电子商务的做法值得借鉴 XX市发展电子商务的做法主要体现在“六动”： （一）行政推动。成立电子商务发展领导小组，健全管 理机构、强化部门协调、形成工作合力，统筹协调解决电 子商务发展的重大事项和相关问题。出台了《电子商务发 展三年行动计划》和《关于加快全市农村电子商务发展的 意见》等文件，市财政从2015年起每年安排专项基金500万 元，县财政每年安排300万元，对在电商领域创业的中小微 企业、创业团队，给予重点扶持。人社、残联、妇联、扶 贫办、共青团等有关部门也分别出台免费培训、创业补贴 、贴息贷款等政策，培育电商创业主体，支持全民创新创 业。市委、市政府将农村电子商务发展纳入全市目标考核 体系严督细考，强力推动。 （二）宣传发动。各级各部门大力宣传加快发展电子商 务的重要意义、工作措施、工作成效，营造了整体推动、 比学赶超的良好氛围，掀起了加快电子商务发展的热潮。 业务主管部门充分利用电商大讲堂活动及各类媒体，普及 电子商务知识，传播电子商务政策法规，宣传电子商务发 展成功经验，努力在全市形成全社会关注、参与和促进电 子商务发展的浓厚氛围。宣传部门成立专门的电子商务宣 传报道组，明确专门记者跟踪采访报道电商发展进程，编 发《村淘在线》期刊，多渠道、多角度引导、激励、帮助 、支持广大群众投身电商事业。 （三）培训促动。把培训作为快速起步、支撑电商发 展的重要方式，开展了多层次、全方位的培训活动。由市 长亲自带队，赴浙江桐庐参加由淘宝大学量身定制的县区 长电商研修班，率先转变政府负责人的思想观念。在郓城 县建成全国第一家县域淘宝大学，引进“壹模式”等第三 方专业培训机构，定期举办乡镇长培训班、淘宝培训班和 网络营销操作培训班等；联合知名电商企业、大专院校开 展网络应用知识培训，邀请淘宝讲师、电商学者、网店运 营专家前来培训指导，增强电商从业人员业务能力。同时 ，配套建设了外包服务中心、网络运营管理中心、模拟实 战中心、电商孵化中心和电商创业园，为学员打造孵化和 实战基地。 （四）典型带动。一方面，注重本土龙头企业帮扶，以 牡丹、服饰加工、山药、桐木制品等传统特色产业作为突 破口，促进电商与传统产业充分融合、互促发展。总结推 广线上线下融合互动经验、发展跨境电商的经验，通过龙 头企业提升整个产业的核心竞争力，助推电商产业健康快 速发展。另一方面，注重知名企业引进，与阿里巴巴集团 合作建设“特色中国•XX馆”，与京东合作建设“京东商城 •XX馆”，重点展示和推广XX丰富的农特产品、手工艺品和 特色旅游资源。同进，大力推广“郓城模式”，加快基层 电商服务体系建设；积极推广“大集模式”，引导支持返 乡大学生、在乡青年农民、退复军人等网上创业；深入推 广“天华模式”，打造产业高度聚集、城市功能完善、生 态环境优美的产业新城。 （五）平台驱动。加快打造园区平台，通过实施“腾 笼换鸟”，采取收购、租赁、替换等方式，对乡镇、村集 体闲置土地进行盘活再利用，积极开展电子商务示范园区 创建，加大园区配套