如何推进安徽农业供给侧结构性改革     今年中央一号文件 《中共中央国务院关于落实发展新 理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》已经 公布，“推进农业供给侧结构性改革”是该文件的一大亮 点和创新。从供给侧视角来看，安徽农业还存在一些需要 改进的地方：一是随着生活水平的不断提高，城乡居民从 吃饱到现在要求绿色化、有机化，供求不匹配，结构性矛 盾较突出，农产品加工、深加工等发展滞后，难以满足相 关需求。二是随着安徽工业化进入中后期，农业生产成本 急剧攀升，农业生产效益逐渐下降,并形成了投入越大、产 量越高、亏损越多的怪圈。三是由于农民工外出和人口老 龄化，安徽农业劳动力无论文化素质还是劳动能力，均难 适应现代农业发展要求。这表明，通过供给侧结构性改革 促进农业现代化建设已成为安徽“三农”工作的重要任务 。 　　一、安徽农业供给侧结构性改革的着力点 　　一要立足结构矛盾，在调优结构上发力。结构调整应 适应市场需求，市场是供需双方平衡的晴雨表和调节器。 过去较长时期农业发展过于追求产量的增长，忽视了生产 与消费、产品与市场的衔接，对于品种、品质和品牌建设 重视不够，致使“想卖的卖不掉，想买的买不到”。安徽 是农业大省和粮食生产大省，但本省市场上的面粉、大米 、食用油、蔬菜等多是其他省份的优质产品，这说明安徽 农业还存在着严重的结构性问题。这就需要按照城乡居民 的消费需求，进一步优化农业生产结构、品种结构、品质 结构、产业结构、经济循环结构和农业生产区域结构。在 不放松粮食生产的同时，抓好禽畜、果蔬等特色优势产业 发展，使结构、产业、产品、业态不断适应市场消费需求 。 　　二要立足提升质量，在培育品牌上发力。品牌少、品 牌小、品牌不响也是安徽农业供给侧的短板，品质建设在 一定程度上制约了安徽农业品牌建设。在供给侧结构性改 革中，要通过政策扶持，严格生产管理，严格产品认证 ，严格证后监管，加快农业生产标准化建设，进一步推动 优质农产品基地建设，同时要加强品牌和质量安全监管 ，实现乡镇农产品质量安全快速检测全覆盖，开展农产品 质量安全县创建。建立健全农产品可追溯体系，实施农产 品“身份证”计划，建立健全“黑名单”制度，让质量成 为供给侧的安全防线。在此基础上，充分发挥安徽产品资 源和生态环境资源优势，加强顶层设计和制度安排，着力 提升农产品质量，加强品牌培育。以品牌农产品为重点 ，以区域公共品牌为统领，将黄山毛峰、六安瓜片、砀山 酥梨等打造成世界级农产品品牌，将安徽大米、畜禽产品 、水产品、蔬菜等打造成有较大影响力的皖字号知名品牌 。 　　三要立足绿色发展，在打造生态农业上发力。绿色发 展是农业供给侧结构性改革的必然要求。加强农业生态资 源的保护和修复，推进农业污染治理，大力发展生态农业 ，生态循环农业，推进生态、生产、生活一体化，是安徽 农业绿色发展的重要内容。继续推进退耕还林、还草工程 的实施，加强农业种质资源的保护，加强农业水土保护和 耕地质量的提升。要积极推进化肥农药零增长行动，推进 畜禽粪便循环利用和病死畜禽无害化处理，推进农作物秸 秆资源化利用。促进传统农业改造升级，着力推进粮食生 产绿色发展、畜牧业低碳循环、渔业健康养殖、特色产业 绿色提升、功能性农业绿色拓展等科技攻关活动，大力发 展生态循环农业，以新布局、新业态、新产品和现代生态 农业产业化新发展，打造安徽农业新的供给侧。 　　四要立足精深加工和产业融合，在拓展市场上发力。 农业产业化发展为现代农业增添了新的动力，但农业龙头 企业规模小、产业杂、产品粗、品牌弱、市场占有率低、 效益差的情况仍普遍存在。应立足市场需求，以延伸产业 链、价值链为重点，推动农产品加工企业和农业产业化转 型升级，使之走上小而精、大而强、市场大、价格高的新 路子。要抓住供给侧改革的机遇，以农产品加工专业化、 精细化、高端化和市场化为主题，以大众创业、万众创新 为动力，加快推动农业产业化转型升级。积极发展农畜产 品精细化加工产业，围绕人们消费需