切实学懂弄通做实党的十九大精神 ——区县、部门负责人系列笔谈③ 《重庆日报》 （2017年11月20日） 不断满足人民日益增长的优美生态环境需要 滕宏伟 良好生态环境，是最公平的公共产品，是最普惠的民 生福祉。从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到 “盼环保”，人民群众对干净水质、绿色食品、清新空 气、优美环境等生态的需求更为迫切。 永川区将坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立绿 水青山就是金山银山理念，把环境治理作为重点民生实 事抓在手上，让 良好生态环境成为提升人民群众获得感 的增长点。 坚持问题导向，优化亲水环境。永川是万里长江进入 重庆第一站，必须饮水思源、保护长江。我们要坚持治 理与保护结合，全面改善水环境。深刻领会、坚决贯彻 习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上的重要讲 话精神，坚持生态优先、绿色发展战略定位，共抓大保 护、不搞大开发，实施长江流域生态修复工程，合理、 有序利用岸线资源，坚定走生产发展、生活富裕、生态 良好的发展道路。 永川因“三河汇碧”而得名，临江河穿城而过，承载 了三分之二永川人的用水和2.5万公顷土地农用水。长期 以来，由于临江河流域水质污染严重，各方面要求加强 治理的呼声强烈。 我们以“治理一条河，改变一座城”的勇气和决心 ，以截污、清淤、补水、生态修复为重点，按照“一年 初见成效、两年明显改善、三年全面达标”思路，实施 临江河流域水生态综合治理工程，建立完善长效管理机 制，重现“河畅水清、岸绿景美、三河汇碧”的人水和 谐宜居水生态环境。 打牢绿色本底，增添生态红利。环境就是民生，青山 就是美丽，蓝天也是幸福。 我们要坚持管控与引导同步，打造绿色生活空间。大 力实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”五大行动 ，还自然以宁静、和谐、美丽。大力保护永川自然山水 格局和城市生态资源，依托山水相连、植被良好的生态 优势，因地制宜建设一批休闲绿地、生态景观、湿地公 园，实施城区道路“增花添色”工程，构筑林在城中、 城在景中的人居环境。倡导绿色生活方式，推广绿色建 筑、绿色交通、绿色办公，提倡绿色消费。坚决控制城 市建筑工地、道路扬尘污染，加大机动车尾气、餐饮油 烟治理力度，持续推进社会综合噪声和交通噪声污染防 治。深化“美丽永川·清洁乡村”行动，加快农村环境 综合整治，大力实施生活污水处理、生活垃圾处理、饮 用水源保护专项工程。加强村域规划管理，开展农房院 落风貌整治和村庄绿化美化，扎实推进美丽乡村建设。 发展循环经济，推进绿色发展。生态环境是生存之本 ，也是发展之源，保护生态环境就是保护生产力。环境 问题归根结底是发展方式、经济结构和消费模式问题 ，好的环境质量和好的经济质量是一致的。 我们要坚持开发与节约并重，发展低碳循环经济。推 动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造 ，构建低碳循环产业体系。规范矿产资源开发秩序，建 设绿色矿业发展示范区。建立再生资源回收利用体系。 着眼多级链条、循环利用，以立体复合、多业共生为方 向，构建生态农业体系。推行排污权交易和环境污染第 三方治理，严格环境准入，加大执法监管力度，严厉打 击环境违法行为，严格追究生态环境损害责任。发展全 域旅游，全力提升旅游产业，积极推动永川茶山竹海创 建国家5A级景区，依托黄瓜山全国休闲农业与乡村旅游 示范点，做大“乡村时光”品牌，让“绿色资产”促进 农民致富增收。（作者为中共重庆市永川区委书记） 努力用民政福祉托举民生幸福 江涛 党的十九大报告指出，人民对美好生活的向往，就是 我们的奋斗目标。民政，上为政府分忧、下为百姓解愁 ，直接服务群众、最为贴近群众，必须坚持以人民为中 心的发展思想，时刻怀揣大爱之心、爱民之心，积极践 行“民政为民、民政爱民”工作理念，加快构建“大救 助、大福利、大治理、大双拥、大服务”格局，努力用 民政福祉托举民生幸福。 加快构建“大救助”格局，努力让群众拥有更多温暖 感。古语有云，“大道之行，天下为公”。顺应人民群 众对美好生活的向往，就要做到发展成果由人民共享。 民政要发挥在脱贫攻坚中的兜底保障作用，完善低保标 准动态调整机制，逐步缩小城乡低保标准差距，到 2022年确保全市实现城乡统一；要抓好医疗救助提标工 作，力争到2020年实现医疗保险报销后救助对象自付基 本医疗费用比例不高于20％；同时，还要加大对临时困 难群众的救助力度，强化特困人员供养，深化防灾减灾 救灾机制改革。要用广覆盖、多层次的福祉，让群众感 受到更多看得见、摸得着的温暖，实现党的十九大报告 提出的“病有所医、弱有所扶”。 加快构建“大福利”格局，努力让群众拥有更多幸福 感。安居才能乐业，和谐才会幸福。要不断完善社会福 利、慈善事业制度，健全农村留守儿童、老年人关爱服 务体系，全面放开养老服务市场，推进医养结合深度发 展。到2020年，全市养老床位将达到25万张；未来三年 ，全市将新建1000个社区养老服务站，重点打造100个市 级示范社区养老服务中心；五年内，孤儿养育标准年均 增长10％，区县级未成年人社会保护工作机制覆盖率实 现100％。古语有云，“老吾老以及人之老，幼吾幼以及 人之幼”，民政要用一件件民生实事的落实，实现党的 十九大报告提出的“幼有所育、学有所教、老有所养 ”。 加快构建“大治理”格局，努力让群众拥有更多获得 感。人民群众幸福安康，社会和谐稳定是基本前提，社 会治理科学有效是重要保障。要加强社区治理体系建设 ，发挥社会组织作用，加快发展社会工作，不断提高基 层社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。到 2020年，城乡社区便民服务中心覆盖面达到100％，全市 80％的区县建立社区公共服务综合信息平台；全市基本 建成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体 制；全市培养社工专才1万名，社工人才达到2.5万名 ，让人民在共建共治共享中拥有更多获得感。 加快构建“大双拥”格局，努力让军人拥有更多尊崇 感。从来没有什么岁月静好，不过是有人替我们负重前 行。无论是战火硝烟，还是和平年代，军人都是最可爱 的人。要深入开展“双拥模范城（县）”创建活动，主 动帮助解决驻渝部队实际问题，凝聚军民团结奋进力量 。要全面落实抚恤优待政策，及时调整兑现优抚对象抚 恤和生活补助标准，进一步落实安置政策的刚性力度 ，真正让军人成为全社会尊崇的职业。 加快构建“大服务”格局，努力让群众拥有更多受益 感。构建与重庆发展相适应的行政区划格局，实施地名 文化遗产保护计划，谋划建立重庆地名文化博物馆。提 升婚姻收养登记服务，建立和完善公民婚姻信息数据库 ，提升流浪乞讨人员救助服务。提升殡葬管理服务，推 进绿色殡葬和惠民殡葬，让人民在精准便捷的公共服务 中更有受益感。 “衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声；些小吾曹州县 吏，一枝一叶总关情。”作为一名民政干部，必须筑牢 为民情怀、多谋民生之利、多解民生之忧，恪尽职守、 夙夜在公，功崇惟志、业广惟勤，风雨无阻、砥砺前行 ，努力抓好保障和改善民生各项工作，用一条条给力的 “民生政策”，不断拓展群众幸福的深度、广度和厚度 ！（作者为市民政局党组书记、局长）　　 扎实推进“生态美、产业兴、百姓富” 白文农 学习好、宣传好、贯彻好党的十九大精神，是当前和 今后一个时期的首要政治任务，我们将按照“学懂、弄 通、做实”的要求，学深悟透、守正笃行，把思想高度 统一起来、把力量广泛凝聚起来、把责任切实担当起来 ，拥抱新时代、践行新思想、实现新作为，扎实推进 “生态美、产业兴、百姓富”，把党的十九大精神全面 落实在万州大地上。 坚持生态优先、绿色发展，扎实推进“生态美”。万 州地处长江中上游结合部、三峡库区腹心，承担着构建 三峡库区生态安全重要屏障、保护好长江母亲河特殊而 重大的历史使命。我们将牢固树立和践行绿水青山就是 金山银山的理念，坚持生态优先、绿色发展，加快建成 碧水青山、绿色低碳、人文厚重、和谐宜居的国家生态 文明先行示范区。严格执行产业投资禁投清单，推动产 业生态化、生态产业化，加快把万州经开区建设成为国 家循环化改造示范园区。深入实施环保“五大行动 ”，持续开展全域环境综合整治，着力解决突出环境问 题，严把自然资源利用红线，严控生态功能保障底线 ，严守环境质量安全警戒线。全面推行河长制，突出抓 好长江水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态 修复，让万州的天更蓝、地更绿、水更清，让一江碧水 永续利用、两岸青山美景永存。 坚持做大存量、做优增量，扎实推进“产业兴”。党 的十九大作出了“贯彻新发展理念，建设现代化经济体 系”的重大部署，强调坚持质量第一、效益优先，加快 建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发 展的产业体系。 当前，万州正处在转变发展方式、优化经济结构、转 换增长动力的攻关期，我们将坚持做大存量、做优增量 ，加快产业转型升级，促进三次产业融合发展，不断提 高经济发展质量和效益。以供给侧结构性改革为主线 ，围绕“三去一降一补”，深化“放管服”改革，用好 用活工业、创新、商贸、物流、旅游等专项资金，着力 破解企业发展难题，促进实体经济健康发展。以招商引 资为抓手，聚焦新型工业、城市建设、现代农业、文化 旅游等重点领域，夯实产业发展基础。以创新驱动为支 撑，深入实施创新主体培育、平台提升、人才聚集、投 融资改革四大工程，深化产学研合作，加速科技成果转 化，改造提升传统产业，加快发展新兴产业，培育经济 新的增长点。以实施乡村振兴战略为契机，深化农业农 村改革，加快农业农村现代化，推进国家农业公园建设 ，打造一批特色小镇、美丽乡村，促进农业“接二连三 ”融合发展。 坚持尽力而为、量力而行，扎实推进“百姓富”。中 国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转 化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发 展之间的矛盾。 现阶段，万州“双欠”区情没有根本改变，移民安稳 致富、贫困群众持续增收的愿望尤其迫切，我们将始终 坚持以人民为中心的思想，尽力而为、量力而行，切实 解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，做到 不欠群众的政策账、经济账和感情账，让人民群众拥有 更多的获得感和幸福感。狠抓基础设施建设，推进一批 既利当前又利长远的重大项目，扎实开展交通建设“三 年大会战”和重点项目“百日攻坚行动”，夯实经济社 会发展基础。坚持民生为先为重，着力补齐民生短板 ，抓好教育、卫生、文化事业发展，大力推动大众创业 、万众创新，健全完善社会保障体系，提供更有质量、 更高效率的公共服务；聚焦深度贫困问题，攻克坚中之 坚、难中之难，实施深度贫困镇脱贫攻坚三年规划，推 进扶贫开发重点村八项提升工程，健全脱贫成果巩固八 项长效机制，确保贫困群众稳定脱贫、持续增收，如期 同步迈进全面小康社会。（作者为重庆市万州区人民政 府区长