全力办好花博会 全面推进现代化 以十八大精神为引领奋力超越发展新期待 ——在区委十一届五次全体（扩大）会议上的报告 同志们： 今天，区委召开十一届五次全体（扩大）会议，主要 任务是：深入学习贯彻党的十八大、中央和省经济工作会 议、省委和市委全会精神，回顾总结今年的主要工作，研 究部署明年的目标任务，动员全区各级党组织和广大干部 群众，以十八大精神为新动力，进一步坚定信心、开拓创 新、扎实工作，全力开创武进科学发展新局面，奋力争创 即将获批的苏南现代化建设示范区新亮点。现在，我代表 区委常委会，向大会报告工作。 一、同舟共济，克难奋进，经济社会持续保持平稳较 快发展 今年以来，在国内外经济环境持续低迷、经济社会发 展面临严峻挑战的情况下，全区上下始终高扬“拼搏两载 ，超越期待”的主旋律，围绕“116”战略部署，团结拼搏 ，攻坚克难，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。 我区还荣获了“中国产业发展能力20强区”第二名、“中 国市辖区综合实力百强”第六名、“中国产业集群经济示 范区”、“中国旅游可持续发展示范区”等多项荣誉。 （一）在拼搏争先中夯实了发展基础。 我们以“立足苏南，跨越争先，紧盯常熟，奋力赶超 ”的发展目标提振广大干群的精气神，积极践行了“事事 当争第一流”的工作追求，为实现“拼搏两载，超越期待 ”奠定了坚实基础。 1、经济增速保持领先。坚持抓早抓实抓主动，先后实 施了“重大项目推进月”、“招商引资攻坚月”、“稳增 长八大行动”等活动，全力防范化解企业运营风险，全区 各项主要经济指标增幅保持全市领先、名列苏南前茅。预 计全年完成地区生产总值1550亿元，同比增长12.6%；完成 公共财政预算收入118亿元，同比增长12%；完成规模以上 工业总产值3560亿元，同比增长11%；完成全社会固定资产 投资800亿元，其中工业投入510亿元，分别同比增长 11.7%和10.9%；完成工商登记注册外资14亿美元，实际到 帐外资9亿美元。特别是外贸工作逆势上扬，进出口总额达 到90亿美元，增幅达到13.2%，在苏南地区一枝独秀。 2、现代化建设大步迈进。在全市率先召开了现代化建 设的动员大会和推进大会，确立了“常州现代化，武进当 先行”的发展追求和“2014年率先基本实现现代化”的奋 斗目标，并出台了三年行动计划，明确了序时进度，强化 了责任落实，形成了众志成城推进现代化的热潮。对照 44项省定基本现代化建设指标，今年年底全区综合得分将 超过87分，还有9项指标未达到目标值的80%。 3、三个武进建设初见成效。编制了《武进智慧城市总 体规划》，创新人才、创新机构加速集聚，产业发展、公 共设施和城市管理的智能化水平逐步提升，武进成为全国 首个“智慧城市”试点区。“低碳城市、低碳产业、低碳 生活”建设加快推进，住建部绿色建筑产业集聚示范区全 面启动，武进被列为“全国生态文明建设试点区”。幸福 武进建设“十大工程”深入推进，创业富民、社会保障、 公共服务、文化事业、社会管理等体系初步形成，武进先 后荣获“中国最关爱民生（县）区”和“中国最具幸福感 城市”。 4、花博会筹办进展顺利。分别召开了国家有关部委、 省政府专题筹备会议，公开发布了花博会会徽、吉祥物和 宣传口号，成功举办了倒计时一周年、场馆建设“百日会 战”等系列活动。本次花博会将有全国各省市（自治区 ）、港澳台和30个国家（地区）参展，规模创历届之最。 主辅展区形态初现，主场馆、艺术馆等主要场馆主体基本 封顶，室外展园已全面开工，春节前将完成全部工程的 70%以上。“一场五园”辅展区加快建设，会务筹备工作扎 实推进，总投资153亿元的“迎接花博盛会，提升城乡环境 ”两年行动计划完成进度超过60%。 （二）在创新开拓中加快了转型升级。 广大干群发扬创新创业创优豪情，在产业发展、平台 建设、要素化解等多个领域取得了显著突破，有力促进了 全区经济发展的提档升级。 1、产业水平加速攀升。产业结构进一步优化。全区省 标战略性新兴产业产值达到800亿元，新材料产业成为我区 第二个千亿级新兴产业。旅游、现代物流、电子商务等现 代服务业蓬勃发展，全年旅游接待突破1000万人次，旅游 总收入突破100亿元，生产性服务业占服务业比重达到 43%，服务业增加值占GDP比重比去年同期提高3个百分点 ,达到37%。文化产业增加值占GDP的比重达到5.3%，全市领 先。新增高效农业面积1.5万亩，国家级农业龙头企业1家 。新增中国驰名商标5只，累计达到27只，位居全省县（市 、区）首位。盛洲铜业成为全区第6家百亿企业。有效投入 量质并举。市“510”行动计划项目全部开工建设，亚邦新 型生物医药、玉柴二期、东方高精新材料等一批投资超 10亿元重大项目进展顺利。新兴产业和高新技术产业投资 分别占工业总投资的70%和51.8%。招商引资成效明显。服 务外商“五大行动”扎实开展，成功引进了博世、利优比 、中微光电子等8个超亿美元项目和5家世界500强企业。新 增央企投资项目8个，总投资184亿元。科技创新驱动有力 。扎实推进科技创新“五大行动”，有效参与和组织了市 “5·18先进制造业技术成果展”、“科技经贸洽谈会”、 “科技创新月”等系列活动，实施合作项目102项，新认定 高新技术企业88家，高新技术产业产值占规模工业的比重 达到40%，90%以上的大中型企业建成或在建研发机构，新 认定高新技术企业数、新增民营科技企业数、争取省级以 上科技计划项目数和全社会R&D经费支出占GDP比重均为全 市第一。 2、园区建设捷报频传。高新区成功升级为国家级高新 区，与前黄镇一体化规划建设加快实施，新誉集团扩能、 晶品光电LED外延片和芯片等重大项目顺利推进，武进出口 加工区多项经济指标实现了超越。四大创新型科技园区营 业收入达到405亿元，半导体照明产业园和机器人及智能装 备产业园营业收入分别同比增长242%和49%。西太湖生态休 闲区更名为西太湖科技产业园，与经发区合署办公，成立 了西太湖科技产业园筹建机构。西太湖科技产业园建设受 到国家有关部委和省委省政府的高度认可和支持，发展规 划和产业、空间规划及区域环评编制完成，中以科技园被 国家科技部授予“中以国际科技合作基地”，江南石墨烯 研究院成为唯一一家获省科技厅立项支持的产业技术研究 院，引进了国内最大的碳纤维企业鹰游集团，碳元科技、 第六元素等一批先进碳材料企业加速成长，星河超五星级 酒店、诺丁小镇婚庆基地、侨裕国宾馆等功能项目加快建 设。绿建区完成空间、产业规划，设立了部省共建绿色建 筑产业推进办公室，总建筑面积70万平方米、总投资80亿 元的首期工程顺利开工，中国建筑科学研究院华东基地等 十多家研发机构确定进驻，引进了德国巴斯夫、招商地产 等一批优质项目，第九届“中外绿色人居论坛”成功举办 ，绿色建筑全景展示体验中心建成投用。春秋淹城旅游区 宝林文化园加快建设，环太湖艺术城顺利开工，成功创建 “全国低碳旅游示范区”。太湖湾旅游度假区创成省级旅 游度假区，环球动漫嬉戏谷创成国家4A级景区，中华孝道 园一期建成开园。武进与射阳共建的工业园加快建设，遥 观镇工业园通过“国家新型工业化产业示范基地”验收。 3、要素制约有效破解。金融资源加快集聚。新增了 2家银行业金融机构，参股并引进了省再担保公司，武商创 业投资基金一期成功募集资金5亿元，全区风创投资本规模 达到53亿元。新城控股香港主板上市，募集资金超20亿港 元。土地挖潜成效明显。增减挂钩、收回重供、退二进三 、拆迁建设标准厂房等四项措施有效推进，全年累计盘活 存量土地1.1万亩，建设标准厂房61万平方米。拆迁安置有 力推进。全年完成拆迁430万平方米，建成安置房100万平 方米，湖塘镇、高新区完成拆迁分别超过100万和70万平方 米，经发区、邹区镇均超过了40万平方米。人才引进领跑 全市。与全国80所高职院校签订了人力资源合作联盟协议 ，新引进培养“千人计划”人才22名，总量达36名，新引 进领军型创新创业团队143个，总量达445个，均为全市第 一。 （三）在执政为民中推进了各项事业。 我们围绕现代化建设要求，倾听基层呼声，紧扣企业 需求，顺应群众期盼，以各项事业的协调发展，展现了政 通人和的良好局面。 1、城乡建设实现新提升。城市功能加快完善。武进大 道西延、淹城路南延、武澄西路等道路建成通车，孟津河 航道整治完成年度目标。武宜路片区改造深入推进，花园 街北延工程、万达广场全面开工建设，新城吾悦广场、金 鹰购物广场、香格里拉酒店投入运营，完成30万平方米老 小区改造提升，新建人防工程7.5万平方米，武进首创并实 施的城市色彩规划荣获“中国色彩应用奖”。智慧化城管 建设初见成效，延政中大道通过省级市容管理示范路验收 。小城镇建设加速推进。各镇“十个一”工程和小城镇综 合体项目开工率达到90%。嘉泽镇、前黄镇被列入第三批全 国发展改革试点城镇，湟里镇创成国家卫生镇，我区还被 确定为全省首批“城乡经济社会发展一体化制度建设试验 区”。农村面貌不断改善。完成自来水入户改造4.3万户 ，新增天然气用户2万户，万顷良田一期工程基本完成，全 区22个村创成了省首批三星级“康居乡村”，所有行政村 集体经济年收入均超过70万元，湖塘镇建成全市首个村级 社区股份合作联社，我区高分通过全省村级“四有一责 ”建设示范区验收，并创成国家级“三资三化”示范区和 全国社会主义新农村建设档案工作示范区。生态环境持续 优化。累计淘汰、关停、并转污染企业61家、项目110个 ，60条镇级河道清淤工程全面竣工，铺设污水主管网81公 里，农村环境连片整治二期、三期工程顺利完成。创成国 家级生态村2个、省级生态村11个，8个镇通过国家级生态 镇考核验收，全区新增绿化面积2万亩，林木覆盖率达 22.2%，空气质量良好率达到94%，环境质量综合指数达到 86分。 2、社会建设得到新发展。30件为民实事工程有效落实 ，成功创建省级“五星级人力资源市场”，城镇登记失业 率保持在2%以下，全区城镇居民人均可支配收入达到 3.56万元、农民人均纯收入达到1.85万元，分别增长 14.8%和13%。社会保障更加健全。城乡居民养老保险实现 并轨统一，五大保险进一步扩面提标，廉租房、公租房建 设扎实推进，公积金覆盖范围进一步扩大，残疾人幸福生 活推进计划有效实施。光彩事业蔚然成风，基金总量达到 7.3亿元，城乡共建光彩行动圆满结束，筹集共建资金 2.2亿元。企业慈善认捐资金平均到帐率连续7年超过 97%，新发放慈善救助资金3200万元。社会事业加快发展。 周末文艺汇演、综艺下乡等文化惠民活动广受好评，成功 创成全省首批公共文化服务体系示范区。新增城乡体育健 身场地17万平方米，遥观、横林、牛塘、南夏墅全民健身 中心相继建成，60%以上的学校体育场地向社会开放，成功 举办环太湖国际公路自行车赛等多项重大赛事。学前教育 资源不断扩大，顺利通过“全国义务教育基本均衡县（市 、区）”省级评估，荣获全省教育人才工作先进评比第一 名和全国教育改革卓越成就奖。武进职教中心被评为国家 中职示范校立项建设学校。基本药物制度顺利实施，顺利 通过全国农村中医药工作先进单位复核评审，武进人民医 院南院投入使用，武进人民医院创成三级综合性医院，武 进中医院创成三级中医医院，我区成功创成全省农民健康 工程示范区和国家药品安全示范区。夕阳红爱心护理院正 式运营，每千名老人拥有机构养老床位数达到28张。社会 局面稳定和谐。社会管理创新力度不断加大，城乡社区网 格化管理模式进一步推广，有效建立起区、镇、村（社区 ）三级公共服务平台，社会管理服务中心即将建成，我区 城市和农村和谐社区达标率分别达到82.6%和80%。平安武 进建设深入推进，领导干部信访包案制度有效落实，“三 解三促”、“四项排查”和领导干部大接访等工作成效明 显，党的十八大期间实现了赴京上访零登记，我区被授予 首批“江苏省法治建设示范县(市、区)”。 3、党风政风展现新气象。为迎接十八大胜利召开，在 全区营造了团结奋进的舆论氛围，会后积极抓好常委会自 身学习，迅速在全区兴起了学习宣传贯彻十八大精神的热 潮。党委（党组）中心组学习、道德讲堂、武进讲坛、理 论网苑的教育功能进一步发挥，广播剧《君子史良》获武 进史上首个全国“五个一”工程奖，5位道德模范荣登“中 国好人榜”，党员冬训工作获省一等奖，荣获省未成年人 思想道德建设先进县(市、区)，武进顺利通过国家文明城 市复检，实地考察指数测评全市第一。组织工作坚定有力 ，区镇人大、政府和区政协换届工作圆满完成，各镇、街 道设立了政协工作委员会，公开差额选拔19名领导干部人 选，组织52名退二线领导干部参与区重点工作，抽调116名 年轻干部赴重点工作一线实践锻炼，非公党建覆盖率达到 98.3%。创新开展银地党建共建活动，新增共建企业120家 ，累计争取信贷70亿元，深受广大企业和各界好评。开展 了“审批大提速，效能大提升”活动，全区323项审批事项 中，98项快于“张、常、昆”等先进地区，193项基本持平 。创新开播了政风热线“问政面对面”特别版，17个部门 领导现场接受群众质询监督。扎实推进3D惩防系统建设 ，切实加大效能问责和腐败惩治力度，进一步营造了风清 气正的良好氛围。“爱国爱党爱家乡、同心共建现代化 ”等主题活动全面启动，为武进发展争取了广泛的力量支 持。援疆工作年度综合考评名列全省第二。人武、新闻、 党史、双拥、宗教、对台、群团、老干部、关心下一代等 工作也都取得了新成绩。 在今年严峻的宏观形势下，取得这样的成绩，实属来 之不易。在此，我谨代表中共武进区委，对各级领导干部 的齐心拼搏，对广大群众、企业和社会各界给予的理解支 持，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到：对照 基本现代化指标体系要求，我区部分指标还存在不小差距 ；产业转型升级的任务还很重，企业生产成本普遍上升 ，部分企业债务纠纷日益显现；财政收入增幅放缓与财政 刚性支出加大的矛盾较为突出；各种经济社会热点问题仍 然突出，协调各方利益、维护社会稳定压力加大；少数部 门还存在“中梗阻”现象，极少数领导干部精神懈怠，违 法乱纪的现象仍有发生。我们必须保持清醒头脑，不回避 矛盾，不掩盖问题，深入分析原因，采取有效措施加以解 决。 二、深入学习，强化贯彻，以党的十八大精神统领现 代化建设大局 党的十八大，对于团结全党全国各族人民，推进全面 小康进程，建设社会主义现代化，开创中国特色社会主义 事业新局面，具有重大而深远的意义。全区各级要把学习 贯彻党的十八大精神，作为当前和今后一个时期首要的政 治任务，迅速掀起学习贯彻热潮，使之成为推动全区现代 化建设的重要指针和强大动力。 （一）学习贯彻十八大，要领会精神实质。要深入研 读十八大报告和新修订的党章，深刻领会精神实质，准确 把握丰富内涵。要深刻领会十八大的鲜明主题，深刻领会 过去十年党和国家各项事业取得的新的历史性成就，深刻 领会科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会中国特 色社会主义的丰富内涵，深刻领会全面建成小康社会和全 面深化改革开放的目标，深刻领会中国特色社会主义事业 “五位一体”的总体布局，深刻领会党的建设新的伟大工 程的艰巨任务，深刻领会习近平总书记在十八届一中全会 和中央政治局第一次集体学习时的重要讲话精神，坚定道 路自信、理论自信、制度自信，把坚持和发展中国特色社 会主义作为学习贯彻十八大精神的聚焦点、着力点、落脚 点，力求学习得更深入、领会得更透彻、贯彻得更全面。 （二）学习贯彻十八大，要强化组织领导。各级党委 （党组）理论学习中心组要把学习十八大精神作为中心内 容，制定系统学习培训计划，力求学深学透、融会贯通。 各级领导干部要当好表率，带头学习好、宣传好、贯彻好 ，通过举办研讨班、冬训班、培训班等多种形式，组织好 广大党员干部的学习。各新闻媒体要精心策划、集中力量 ，开展有声势、有分量、有深度的宣传报道，深入解读党 的十八大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作 部署，着力宣传广大干部群众在学习贯彻十八大精神过程 中解决实际问题的新成效、新进展，使十八大精神家喻户 晓、入脑入心。要组织开展思想大讨论、专题研讨会等活 动，引导各级党员干部把学习贯彻十八大精神与武进现代 化建设结合起来，与本地区、本部门的工作实际结合起来 ，与广大干部群众的思想实际结合起来，真正用十八大精 神武装头脑、统一思想、指导实践、推动工作。 （三）学习贯彻十八大，要倍增发展动力。十八大指 出，“发展仍是解决我国所有问题的关键”。各级领导干 部要牢固确立区域发展慢进则退、停滞则衰、倒退则亡的 观念，真正把十八大精神作为率先基本实现现代化的强大 动力。 一要坚定勇争第一、敢创唯一的决心。现在武进面对 的竞争，是与全国最先进县区的竞争。我们要拿出“在全 省全国勇争一流的志气、自加压力克难求进的勇气、创新 思路化解困难的胆气、不是第一就是唯一的豪气”，认真 对照“立足苏南，跨越争先，紧盯常熟，奋力赶超”的目 标，围绕率先基本实现现代化，针对每一项薄弱指标制定 专门攻坚方案，确保2013年对照省定基本现代化指标体系 综合得分超过90分，90%以上的指标达到要求。各镇、各重 点板块都要勇于争先进位，确立赶超标杆，制定实施“三 年赶超计划”，确保综合实力在“十二五”期间实现大步 跃升；各部门各条线都要在各自的领域中争得更多的全市 第一、全省首创、全国领先，从而以各板块的争先、各条 线的领先来确保武进发展的率先。 二要强化科学判断、抢抓机遇的认识。十八大提出 ，“要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面 把握机遇，沉着应对挑战”。实践证明，每一次对机遇的 抢抓利用，都是一次优胜劣汰、拉开差距的过程。尽管世 界经济低速增长态势仍将延续，将由危机前的快速发展期 进入深度转型调整期，但我们要敏锐地看到，我们面对的 机遇将不再是传统的机遇，而是倒逼扩大内需、提高创新 能力，促进经济发展方式转变的机遇。苏南现代化建设示 范区的即将启动建设将为我们所在的苏南地区带来新的发 展机遇；第八届中国花博会的举办将为我区旅游、文化、 农业、城建等带来极大机遇；武进高新区的成功升级、西 太湖科技产业园的即将组建，将为我区集聚更多优质项目 、优秀人才带来崭新机遇，这些都为我们加快争先进位、 实现弯道超越创造了难得条件。因此，我们既要充分认清 面临的风险和挑战，凡事从坏处准备，努力争取最好的结 果，也要坚定信心，不等不靠，把“责任面前敢于担当 ，困难面前勇于创新，机遇面前善于拼抢”作为武进人干 事创业的应有豪情和魄力，真正把握好机遇，利用好机遇 ，实现好机遇。 三要弘扬“实干领先、大气和谐”的精神。回首武进 发展历程，始终有一股精神的力量在引领我们奋勇向前。 上世纪90年代，我们提出了“团结奋进、勇于开拓、实干 兴业、争创一流”的“武进精神”，扛起了“苏南模式 ”的发展大旗；“十一五”时期，我们发扬了“事事当争 第一流，耻为天下第二手”的“阳湖精神”，创造了“辉 煌十一五”的发展奇迹；如今，在率先基本实现现代化的 崭新征程中，我们汇聚各方智慧，进一步提炼出“实干领 先、大气和谐”的新时期“武进精神”，为武进的跨越争 先增添了新的动力。“实干”是武进勇立发展潮头的坚实 基础，是武进面对激烈竞争的坚强依靠；“领先”则体现 了武进人矢志不渝的目标追求，展现了武进人勇争一流的 豪迈气概；“大气”凸显了武进融入世界的全球视野，体 现了武进开放包容的博大胸怀；“和谐”则是我们弥足珍 贵的优良传统和战胜一切困难的制胜法宝。我们要在“实 干领先、大气和谐”的新时期“武进精神”引领下，牢固 树立“实干兴邦、实干为荣”的发展理念，始终坚持“在 全市挑大梁、全省占前位、全国争一流”的发展定位，全 力营造“资本竞相涌入、人才争相汇聚”的开放环境，努 力凝聚“上下同心、共创大业”的强大合力，进一步提振 精气神，倍增自信心，推进新跨越，在率先基本实现现代 化的伟大事业中，创造武进发展新的辉煌！ 三、坚定目标，紧张快干，奋力谱写“拼搏两载、超 越期待”的精彩篇章 明年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是我区 率先基本实现现代化的攻坚之年，也是第八届中国花博会 的绽放之年，更是我们“拼搏两载，超越期待”的决胜之 年。明年全区工作的指导思想是：以学习贯彻党的十八大 精神为主线，以“全力办好花博会，全面推进现代化”为 主题，稳中求进、开拓创新，在更高层次上统筹推进经济 、政治、文化、社会和生态文明“五大建设”，深入实施 产业转型加速、创新强区建设、资源要素整合、重点园区 提升、城乡环境美丽和社会管理创新等“六大工程”，努 力以花博盛会的精彩呈现、现代化进程的加速推进、各项 事业的全面发展，全力当好全市现代化建设的先行区、示 范区、样板区，奋力争创即将获批的苏南现代化建设示范 区新亮点。 明年全区经济社会发展的主要目标是：地区生产总值 确保增长13%，争取增长15%，其中工业增加值确保增长 10%，争取增长12%；公共财政预算收入确保增长10%，争取 增长12%；规模以上工业总产值确保增长12%，争取增长 15%；全社会固定资产投资确保增长15%，争取增长18%，其 中工业投入确保增长12%，争取增长15%，服务业投入确保 增长20%，争取增长23%；工商登记注册外资和实际到帐外 资分别完成14亿美元和10亿美元，城镇居民人均可支配收 入和农民人均纯收入均增长14%以上。 围绕上述目标，我们要全力以赴抓好“六大重点”： 1、要全力办成引领未来、超越期待的花博盛会。要紧 紧围绕“引领未来，超越期待”的总体要求，营造“全力 服务花博、全力配合花博、全力支持花博”的浓厚氛围 ，只争朝夕、精益求精，推进好花博会场馆建设、环境提 升、会务组织等各项工作，全力实现花事盛会大呈现、城 市建设大提速、花木产业大发展、生态旅游大升级、武进 形象大提升的办会目标。要确保建成最优场馆。全面推进 主展区建设攻坚、辅展区建设提升、室外展园建设突击 “三大行动”，确保主展区主副场馆于6月底竣工布展，辅 展区“一场五园”、主展区室外展园8月份投入试运行，努 力实现精致规划、精细建设、精心运营的完美统一。要确 保展现最美环境。全面完成“迎接花博盛会，提升城乡环 境”两年行动计划，重点加强城市综合环境整治，完善各 项功能配套，全面展现生态大气、浪漫精致、繁花似锦的 “美丽武进”，真正做到“城市因花博而精彩，花博因城 市而加分”。要确保办成最佳盛会。精心组织好花博会开 幕式、闭幕式和高层次花卉产业发展论坛等重大活动，细 致周密安排好展会布展、运营管理、安全保卫等各个环节 ，确保宾馆住得下、交通行得畅、全程零事故，努力向各 界朋友奉献一场精彩纷呈、回味无穷的花博盛宴。要确保 实现永不落