全面贯彻落实党的十八大精神 奋力开创现代化国际性人文绿都标志区建 设新局面 ——在区委十届八次全体（扩大）会议上的报告 同志们： 这次会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大精 神，认真落实省委全会和市委最新要求，回顾总结今年工 作，研究部署明年任务，继续以转型提升为主题，进一步 明确“六个走在最前列”的更高追求和国际化、高端化、 特色化的主导策略，动员全区各级党组织和广大党员干部 群众，凝心聚力，争先率先，奋力开创创成率先大业、建 设现代化国际性人文绿都标志区的新局面。 下面，我代表区委常委会，向全会作报告。 一、全面转型提升，创成率先大业迈出坚实步伐 今年是党的十八大胜利召开的喜庆之年，也是省市党 代会精神全面贯彻落实之年，更是玄武争创率先大业的转 型提升之年。一年来，在市委的正确领导下，区委团结带 领全区人民抢抓发展机遇、全面转型提升，率先基本实现 现代化事业呈现良好发展局面。 ——致力增强创新能力，区域发展活力进一步释放。 深入实施创新驱动战略，全面推动产业、人才、载体、机 制融合创新，高新优势集中显现。高层人才规模迅速扩大 ，先后举办“玄武(北京)‘321’宣传推介会”、“玄武区 ‘创新药物百家汇’(波士顿)推介会”等10余次招才引智 活动。全年新引进国家“千人计划”创业人才6名，新增领 军型科技创业人才69名，培养高技能人才545名；入选省 “双创计划”、首期“科技企业家培育工程”各6人，5名 人才被评为市紫金创业系列先进人物，均位居全市前列。 科技园区品质加速提升，徐庄软件园荣获“江苏省软件和 信息服务产业园示范园区”称号；紫金(玄武)科创特区一 期聚慧园组团开工建设；南京钟山生命科学园揭牌开园 ；全面启动环东大创意设计产业带建设，杨廷宝故居修缮 完毕，绿色城市技术创意园对外招商。全区科技企业孵化 器、在孵企业数、孵化面积均位居全市第一，被授予“江 苏省电子商务示范基地”称号。体制机制创新成效初显 ，坚持创新发展区校(所)共进，与南京理工大学共建格莱 特纳米生物材料研究所，与南京农业大学共建大学科技园 ，与10家高校院所协作开放100个技术研发平台；与中科院 微电子所共建的物联网与集成电路设计产业创新中心，入 选全市首批战略性新兴产业创新中心。坚持创新发展金融 支撑，开业运营全省首家科技金融园、长三角技术产权交 易中心，新设创投基金和天使基金，发放各级各类科技创 业创新资金1.16亿元。 ——致力提升产业层次，区域综合实力进一步增强。 立足玄武发展基础和产业实际，精心构筑“一园四极”发 展格局，精雕细琢“四纵四横”特色街区，经济发展呈现 质效双升的良好态势。预计全年实现地区生产总值390亿元 、地方一般预算收入34.66亿元，高水平完成现代化指标年 度考核任务。坚持抓项目、促转型，构建“1+8”重大项目 推进体系，成立区大项目办，一批重大项目有了突破性进 展。中山路国际名品街区德基二期裙楼、凯润金城试营业 ；长江路历史文化休闲旅游街区提档升级，喜达屋豪华酒 店入驻。坚持抓产业、促升级，围绕四大主导产业和五类 战略性新兴产业，招商选资、育苗造林，英国劳氏船级社 、孩子王、山东利群等一批知名企业总部，德磊科技、矽 力杰、国电软通、中科智达等一批高新技术企业，水木动 画等一批龙头文化企业落户玄武。全年共引进注册资金千 万元以上规模企业80家，预计完成实际到帐注册外资 1.39亿美元，软件和信息服务业收入121亿元；预计服务业 占地区生产总值比重达93.3%，文化产业增加值占地区生产 总值比重超过9%，继续领跑全市。坚持抓服务、促发展 ，加快重点楼宇升级，新增珠江一号亿元楼宇1幢；完善重 点产业、企业上市扶持政策，安排7000万元用于产业结构 转型；建立企业服务信息平台，共为企业申报各类专项扶 持资金项目近200项；构建多渠道融资服务平台，开展中小 企业区域性股权融资创新试点，德乐科技等4家企业完成上 市准备工作。 ——致力优化城区环境，区域品质形象进一步改善。 高度重视企业、居民的需求和感受，努力打造舒适舒心的 宜业宜居环境。深化城市建管，迅速开展“动迁拆违、治 乱整破”专项行动，12天攻克隆顺仓储违建，提前20天完 成新伊汽配城拆违，高标准实施玄武大道、珠江路东段、 中山门大街环境整治工程；完成营苑新寓等3个小区出新、 60幢房屋整治，大树根等11个小区和百子亭等8条街巷雨污 分流工程，华新路等14条街巷整治；市容长效管理综合考 评保持全市前列。提升人文底蕴，出台文化建设“1+5”系 列文件，六朝博物馆顺利推进，建立首批非遗代表性传承 人保护名录，区文化馆、少儿图书馆加快建设，每万人公 共文化设施面积达411平方米，对外展出《玄武记忆—建筑 遗存图片史料展览》，圆满完成国家文明指数测评迎查工 作，被评为全省未成年人思想道德建设工作先进区。维护 社会稳定，深入推进平安法治建设，开展领导干部大接访 、下基层“四解四促”活动，畅通群众利益诉求渠道；开 展和谐稳定百日行动，实施“四项排查”，圆满完成十八 大维稳任务；深化安全生产责任制，强化食品药品监管 ，健全物价稳控机制，全面营造了和谐安宁的社会环境。 ——致力改善社会民生，区域幸福内涵进一步彰显。 将保障和改善民生放在更加重要的位置，着力提升群众的 富裕度、满意率和幸福感，打造更有人情味的城区。优先 保障民生，坚持创业带动就业，新增就业22296人，城镇居 民人均可支配收入预计达39200元；实施“3+X”项目化救 助，累计发放救助金160.45万元；余粮一期保障房项目北 区实现入住，全年共安置保障房1157套。优质服务民众 ，加快教育集团校发展，将全区所有中学纳入九中、十三 中两大教育集团，高考二本达线人数、中考总均分继续保 持全市第一；在全市率先开展基层医疗卫生综合改革试点 ，通过“全国社区中医药工作先进单位”评估；推动为老 服务扩面增量，新增养老床位390张；启动新街口免费 WIFI全覆盖工程，在全省率先试点农贸市场金融IC卡支付 。优化管理创新，拓宽政民互动渠道，建立区委、区政府 新闻发言人制度，开通龙虎网《玄武新闻网》、新浪官方 微博“玄武发布”；街道中心化改革全面推开，罗志军、 杨卫泽同志作出重要批示；建立幸福玄武工作指标体系 ；加快打造“环玄武湖和谐社区建设示范带”；枢纽型社 会组织建设创新成果在全市推广；合并组建新梅园新村街 道，行政区划调整与为民服务两不误、双促进。 ——致力强化组织保障，区域党的建设进一步加强。 迅速掀起党的十八大精神学习贯彻热潮，深入开展“三争 一创”实践活动，加快党建创新步伐，为现代化建设提供 坚强保障。圆满完成人大、政府、政协换届工作，积极组 织引导人大代表、政协委员服务大局促转型、履职为民促 和谐，督政建言、共促发展的作用得到更好发挥，实施 “同心•万家民企帮万户工程”，爱国统一战线不断巩固壮 大，民主团结氛围更加浓厚。积极开展国防宣传，征兵工 作得到省市充分肯定。组织职工大比武、巾帼助困等活动 ，完成团区委、社科联、文联换届，群团组织桥梁纽带作 用得到更好发挥。相继成立7个街道“大工委”、58个社区 “大党委”和徐庄软件产业社区党委、中山路国际名品街 区党委，其中徐庄产业社区党建工作得到权威专家高度肯 定，中央创先争优领导小组办公室专发一期简报介绍做法 。开展新一轮干部人事制度改革，实施年轻正职“123”培 养计划和“双提升”培训计划。启动作风优化行动，在全 市率先实现“两新”组织纪律监督工作全覆盖，举办“勤 廉周恩来”主题展，组织政风行风热线走进社区活动42场 ，开通“心廉心”网站，干部队伍作风更加优良。 回顾一年来的工作，我们不仅创造了可喜的成绩，更 积累了宝贵的经验，值得在今后的工作中进一步弘扬。一 是学习先进与超越自我同样重要，在客观分析的基础上 ，选准标杆、调优航向，是我们跨越提升的法宝。我们放 眼全球、瞄准全国，“向外看”学习广州越秀、结对杭州 下城，“向内看”定题转型提升、定向“四为”要求，创 成率先大业、建设现代化国际性人文绿都标志区的内涵更 丰富、战略更清晰、路径更优化，攀高比强、争先率先的 工作局面生动呈现。二是扬长之举与关键之策同样重要 ，在具体操作的过程中，聚焦重点、做亮特色，是我们错 位竞争的根本。我们客观审视长处与“短板”，重点领域 改革创新，薄弱环节转型突破，以科技创新引领产业升级 ，以服务创新优化投资环境，以政策创新助推企业发展 ，以管理创新激发工作干劲，在区校合作、科技金融、社 会管理和党建创新等方面，创出了全市、全省、全国众多 的“第一”和“唯一”。三是领导领衔与群策群力同样重 要，在实际推进的过程中，同心同德、同向同行，是我们 克难奋进的关键。我们高度重视领导干部的表率作用和人 民群众的主体地位，四套班子领导统筹协调、率先垂范 ，中层领导班子分工协作、合推共进；各项工作依靠群众 、发动群众，善借舆论之力，善聚公众之力，做到问计于 民、问需于民、问政于民，营造了团结和谐的良好氛围 ，形成了干事创业的强大合力。四是创新理念与落实举措 同样重要，在各项任务的执行中，狠抓落实、务求实效 ，是我们成就事业的保障。我们在提出一系列新理念、新 思路的同时，更加重视提振精气神、提升执行力，在现代 化指标完成、重大项目推进、环境综合整治等艰巨任务中 ，凝聚了奋发实干的行动共识，取得了各方公认的工作业 绩，实现了严峻挑战中的新跨越。 在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，尽管全 区上下坚定不移地推进现代化建设，但是对比国际、国内 先进地区，玄武科教资源向优质生产力转化的速度还不够 快，新兴产业规模还不够大，区域国际化程度还不够高 ，发展水平还不能满足群众日益增长的物质文化需求。必 须更高起点抓谋划，更新举措抓推进，更大力度抓落实 ，推动玄武现代化建设再上新台阶、再攀新高峰。 二、凝结思想共识，以党的十八大精神引领实践 党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶 段召开的一次十分重要的大会。十八大报告勾画了在新的 历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化 、夺取中国特色社会主义新胜利的宏伟蓝图，为我们的工 作指明了方向。全区上下要将深入学习宣传贯彻党的十八 精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，紧密结合 玄武实际，抓住关键问题，吃透精神实质，创造性地用党 的十八大精神武装头脑、凝聚力量、指导实践。 首先，学习好党的十八大精神，必须坚持用党的理论 创新成果武装头脑。十八大报告思想深刻、博大精深。要 围绕坚持和发展中国特色社会主义这一贯穿报告始终的主 线，准确把握中国特色社会主义道路、理论体系、制度三 位一体的鲜明特色，坚定道路自信、理论自信、制度自信 ；深刻理解建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总 任务，全面建成小康社会、全面深化改革开放的最新目标 ，增强加快率先基本实现现代化的责任感和紧迫感；深入 领会解放和发展社会生产力、改革开放、公平正义、共同 富裕、社会和谐、和平发展等中国特色社会主义的基本要 求，更好地凝聚力量、攻坚克难，完成时代赋予的光荣而 艰巨的任务；切实加深对党始终成为中国特色社会主义事 业坚强领导核心的认识，全面提高党的建设科学化水平。 其次，宣传好党的十八大精神，必须坚持用党的理论 创新成果凝聚力量。党的十八大召开意义重大，影响深远 。要按照中央要求和省市委部署，切实抓好学习宣传活动 的组织领导，深入开展宣传发动，积极营造浓厚氛围，在 全区上下广泛铸就共同理想，全面汇聚蓬勃力量。要以党 员干部特别是领导干部的模范行动，持续掀起学习宣传贯 彻十八大精神的热潮。要注重创新方式方法，以干部耳熟 能详、群众喜闻乐见的形式，深入浅出、生动具体地解答 干部群众关注的理论和实践问题，使十八大精神家喻户晓 、深入人心。要有计划、有步骤地举办多种形式的学习班 ，有效扩大贯彻落实十八大精神的培训覆盖面。要坚持示 范带动、典型引路，及时总结推广好的学习经验和成果 ，引导学习宣传活动不断向纵深推进。 第三，贯彻好党的十八大精神，必须坚持用党的理论 创新成果指导实践。党的十八大吹响了全国各地比学赶超 、竞相发展的新号角。要坚持理论联系实际，始终保持昂 扬向上的精神状态，用十八大提出的新思想、总结的新经 验、绘就的新蓝图，审视区情实际、找准努力方向，深化 目标定位、创新发展举措，指导工作实践、检验工作成效 ，切实把党的十八大精神真正落实到加快玄武发展的各项 工作中去，转化为建设现代化国际性人文绿都标志区的强 大动力。要进一步认清玄武发展面临的新形势，认清玄武 在南京创成率先大业中所处的地位和应发挥的作用，坚持 经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体 ”，改革创新、奋力拼搏、干事创业，确保2015年在全市 首批迈入基本实现现代化行列。 三、明确更高追求，全力推动率先大业走在前列 明年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也 是南京举办亚青会、冲刺青奥会的决战之年，更是玄武 “十二五”承前启后、率先大业阔步前行的关键之年。准 确研判当前形势，科学定位明年工作，对于奋力加快转型 提升、保持全区经济社会良好发展势头至关重要。首先 ，我们仍处于大有可为的战略机遇期。随着党的十八大精 神的深入贯彻落实，以创新驱动为主要特征、以转型升级 为重要抓手的新一轮科学发展全面提速，为我们创成率先 大业增添了强劲动力。其次，我们正迎来青奥时代的黄金 发展期。伴随着青奥节点的倒计时，国内外优质资源加速 集聚，现代化国际性人文绿都建设加快推进，为我们整合 各方要素、全面转型提升创造了良好条件。第三，我们已 迈入继往开来的快速上升期。面对全市发展格局的深刻变 化，玄武虽然面临着空间资源受限、经济转型阵痛、利益 诉求多元的挑战，但挑战与机遇并存，机遇大于挑战。随 着全区项目投入逐年攀升、载体功能日臻完善、承载能力 明显增强，服务要素集成、高端产业集聚所形成的比较优 势和累积的发展能量，将在今后一段时期持续释放。应对 挑战亟需转型，优化发展更需提升，必须牢牢把握转型提 升的主题不动摇，进一步丰富内涵、优选路径，突出重点 、精巧运作，奋力走在创业创新、空间集约、生态人文、 服务品质、民生幸福和党的建设最前列。 基于以上分析，区委决定将转型提升作为玄武创成率 先大业、建设现代化国际性人文绿都标志区一以贯之的工 作主题。明年全区工作的指导思想是：深入贯彻党的十八 大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发 展观为指导，坚持转型提升工作主题，以国际化、高端化 、特色化为主导策略，以“六个走在最前列”为更高追求 ，着力推动经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党 的建设全面协调发展，奋力开创创成率先大业、建设现代 化国际性人文绿都标志区的崭新局面。 国际化、高端化、特色化，符合科学发展要求，体现 区域转型方向，是玄武创成率先大业的主导策略。其中 ，国际化是现代化的引领，是扩大区域开放度的核心，也 是玄武激发区域活力、增强集聚能力、强化发展动力的最 优选择。要完善国际化的功能、引培国际化的人才、做优 国际化的环境，在全面开放、全域开放、全方位开放中 ，提升区域国际化的整体水平。高端化是现代化的指向 ，是增强区域集约度的根本，也是玄武高位攀升、精致发 展，快速增强综合竞争力的最佳选择。要构建高效率的体 制、集聚高层次的要素、发展高端化的产业，以高端提升 品质，以品质铸就实力。特色化是现代化的本底，是提升 区域首位度的关键，也是玄武在千城一面的同质化竞争中 脱颖而出、实现可持续发展的最适选择。要拓展特有内涵 、孕育特殊魅力、塑造特色品牌，在争第一中创唯一，形 成非政策性、非资源性发展的独特优势。“三化”各有侧 重，相辅相成，有机统一，必须做到“三化一体”、“三 化联动”，统筹协调、协同推进。 “六个走在最前列”是响应市委现代化建设要求、贴 合玄武发展禀赋基底的路径指向，是全区上下全面创成率 先大业、全力建设现代化国际性人文绿都标志区的行动指 引，也是玄武科学发展各项事业转型突破、跨越提升的更 高追求。 ——创业创新走在最前列，就是将创新系统化、创业 无忧化作为加速玄武现代化发展的活力所在，紧紧抓住人 才这一核心主体，关注有利人才创业创新的载体环境、服 务环境和社会环境，以产业创新求发展、管理创新提质量 、制度创新增效率，为人才创业、团队创新增动力、添活 力，确保人才集聚度、创新贡献度争先领先，建设科技能 量充分激发、创新源泉充分涌流的现代化标志区。 ——空间集约走在最前列，就是将增强要素吸聚力、 产业汇聚力、环境凝聚力作为加速玄武现代化发展的必由 之路，集约有限载体、集成有利资源、集群主导产业，实 现高端资源高效利用，优质空间精致开发，特色区域个性 发展，确保地均产出效率、重点产业辐射溢出效应争先领 先，建设布局紧凑、功能复合、价值倍增的现代化标志区 。 ——生态人文走在最前列，就是将打造清新优美环境 、彰显历史人文底蕴作为