夯实发展组织保障 引领新旧动能转换 锻造政治过硬业务过硬作风过硬富有活力的 党政干部队伍 ——在中共肥城市委十四届二次全体（扩大）会议上 的讲话 常 绪 扩 （2017年7月15日） 同志们： 这次市委全体（扩大）会议的主要任务是，传达 贯彻省第十一次党代会和泰安市委十一届三次全体 （扩大）会议精神，动员全市上下进一步统一思想、 坚定信心，务实敢当、主动作为，奋力开创经济社会 持续健康发展新局面。刚才，立军同志传达了省第十 一次党代会和泰安市委十一届三次全体（扩大）会议 精神，全市各级党组织和全体党员干部，要把学习贯 彻会议精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务 ，准确把握精神实质，紧密联系工作实际，认真抓好 贯彻落实。下面，我代表市委常委会，讲三个方面的 问题。 一、市第十四次党代会以来的工作取得新进展 市第十四次党代会以来，在省委和泰安市委坚强 领导下，全市各级主动适应新常态，牢牢把握“稳中 求进、进中求好”总基调，开拓进取、创新实干，经 济社会保持了平稳健康发展态势。 党建引领作用有效发挥。树立党的一切工作落到 支部的鲜明导向，以构筑“党建新高地”为目标，深 入实施党建“基石工程”，以创建过硬支部为重点 ，开展“晋位升级”行动，争创五星级党组织，基层 党组织的战斗堡垒作用更加突出，13个党支部被评为 “泰山先锋”红旗党支部，居县市区前列。实施“提 能转型”行动，选优培强支部书记，分领域开展支部 书记全员培训，推行基层党组织书记胜任度评价，基 层党组织书记争先率先的意识、干事创业的能力、实 干大干的劲头全面提升。实施新一轮高水平村居集体 经济壮大行动，走好“理促调帮”的路子，上半年村 集体经营性收入达到1.43亿元，同比增长12%。选派 领导干部到金融行社挂职锻炼，开展党员“标准化 ”学习教育，编发《党员学习参考》，建立集中学习 制度，党员干部的宗旨观念、素质能力、先锋作用、 担当意识明显增强。落实全面从严治党主体责任和监 督责任，驰而不息正风肃纪，营造了积极向上、风清 气正的政治生态。 发展思路理念深入人心。市第十四次党代会确定 的“12345”的发展思路，加快构筑党建新高地、法 治新高地、市场新高地的目标定位，符合省和泰安市 党代会精神，切合肥城市情实际，在实践中发挥了引 领方向、凝聚共识、汇聚合力的作用；“实事求是地 想、实事求是地谋、实事求是地干”的理念深入人心 ，“情况明、方法对、工作细、责任实”，不做表面 文章，不搞形象工程，成为推动各项工作的基本遵循 ；“开放、包容、务实、敢当”新时期肥城精神，内 化为广大市民群众的价值追求，外化为日常工作生活 的自觉行动。 “四大动能”效应逐步显现。聚焦发力企业培植 、招商引资、对上争取、新型城镇化“四大动能 ”，经济发展的质量效益稳步提升。1—6月份，预计 实现生产总值401.2亿元、同比增长5%；一般预算收 入29.29亿元，其中税收收入20.4亿元、增长9.01%。 坚持“抓发展就要抓经济，抓经济就要抓企业”，全 市规模以上工业企业实现主营业务收入515.6亿元、 利润33.8亿元，同比分别增长2.4%和15%，纳入调度 的15家“三强”工业企业，累计实现主营业务收入 140亿元，同比增长48.74%；泰安38家“三强”企业 中我市有5家，主营业务收入和利润占比分别达到 22%和40%，两项指标均居县市区首位。发挥农业龙头 企业引领作用，建成有机农业精品园6处，2家农业新 型经营主体完成企业化转型，新增农业龙头企业6家 。组建招商谈判和项目落地“两支专业队伍”，强化 过程管理、阶段考核，招商引资到位资金27.5亿元 ，预计利用外资7020万美元。对上争取到位资金 9.4亿元，产业衰退地区政策争取进展顺利，上报了 29个新旧动能转换重大项目，投资400亿元的矿区转 型振兴示范工程初步纳入省新旧动能转换计划盘子 ，省下达泰安市100平方公里的“七区示范”空间 ，分配我市40平方公里，电厂四期项目有望明年获批 。加快新型城镇化步伐，被确定为省级新型城镇化试 点、中等城市试点，全力推进棚户区改造，今年计划 铺开9861套，已开工建设6760套，计划融资14.55亿 元，争取专项奖补和基础配套资金1.6亿元。 空间载体布局持续优化。坚持规划引领，优化空 间布局，整合资源要素，加快产城融合，着力构建以 城市核心区为引领，以新旧动能转换先行区、经济技 术开发区、世上桃源旅游经济开发区、汶阳田农业高 新技术产业开发区为骨干，协同发展、融合并进的 “一核四区”格局，打造区域经济新的增长极。我市 边院、石横以“一区两园”模式创建省级经济技术开 发区，省相关部门已经同意，报省政府待批；新旧动 能转换先行区正在制定概念性发展规划；汶阳田农高 区初步形成了开发建设的总体思路和规划框架。全力 以赴抓好制约肥城长远发展的重大交通工程，东西向 的青兰高速肥城段加快建设，南北向的济微高速正进 行规划论证，泰肥一级路西延、泰临路城区段改造全 面铺开，肥梁路拓宽改造已展开勘察定界，一级路绕 城规划正成为现实，互联互通的交通大动脉逐步打开 。大城区、大片区、大园区、大交通的格局加速构建 ，未来若干年的发展空间得以解决。 各项事业发展协调并进。持续加大民生投入，上 半年民生支出32亿元，同比增长9.8%；铺开“大班额 ”瘦身项目25个，7个竣工、10个完成主体工程，教 育满意度稳居泰安县市区之首；完成卫计机构整合 ，落实49项公共卫生服务项目，镇村医疗服务能力持 续提升；实施文化惠民工程，顺利通过省基层综合性 文化服务中心考核；全力推进脱贫攻坚，争取省市扶 贫产业资金1451万元，精准扶持76个项目；统筹推进 违建拆除、国家卫生城市复审和全国文明城市创建 ，法治肥城、平安肥城建设不断深入；全面推进深化 改革，新增2项国家级、4项省级改革试点，作为全省 唯一代表，在成都召开的全国农村集体产权制度改革 试点工作部署推进会上作了经验介绍。 体制机制创新激增活力。着眼于工作的规范有序 、任务的高效落实，探索创新管用有效的制度机制。 建立镇街部门“四定”工作汇报会制度，年初建账、 年中查账、年底收账；建立市四大班子联席会议制度 ，对重点工作、重要事项集中交流、集中会办；实行 重点工作项目责任化管理，签订责任书、立下军令状 、强力抓落实；建立“履职尽责、快准追责”机制 ，制定《调整不适宜担任现职干部实施办法》，探索 研究干部容错纠错机制，激励干部勇于担当、干事创 业；调整优化高新区管理体制、运行机制，激增了高 新区“二次创业”的强大活力。 在肯定成绩的同时，更应看到存在的问题和不足 。客观方面的问题要从主观方面找原因，发展中的差 距要从作风状态上找不足。从政治上看，有些党员干 部大局意识不强，党性觉悟不高，有的对上级的决策 部署阳奉阴违、落实不力；有的不维护班子团结，会 上唱赞歌、私下唱反调；有的缺乏政治敏锐性和政治 鉴别力，道听途说信谣传谣，甚至捕风捉影造谣生事 。从业务上看，面对新常态、新情况、新问题，有些 干部自以为是、固步自封，不学习、不调查、不研究 ，情况不明决心大，心中无数点子多，更谈不上用法 治的思维、市场的手段推进工作、破解难题。从作风 上看，主要表现为不愿担当、不敢担当，消极应付、 庸懒散拖，在岗不履职、在位不尽责，宁愿不做事 ，只求不出事；有的遇到问题要政策、等文件、靠规 定，把“实事求是”当作不作为的借口、不干事的挡 箭牌；有的各自为政、我行我素，遇到问题推诿扯皮 ，形不成合力。从队伍活力上看，有的缺乏最起码的 职业道德，庸庸碌碌守摊子、平平安安占位子、舒舒 服服领票子、浑浑噩噩混日子，精神萎靡不振，缺乏 干事的激情和进取的动力，工作迟迟打不开局面、出 不来成绩，甚至整个单位都老气横秋、一潭死水。对 这些问题，我们必须高度重视、认真解决。 二、全力打造高素质党政干部队伍 事业发展，关键在人。全面落实省第十一次党代 会和泰安市委十一届三次全体（扩大）会议的部署要 求，顺利实现市第十四次党代会确定的愿景目标，加 快新旧动能转换、推动转型发展任务艰巨，尤其需要 锻造“政治过硬、业务过硬、作风过硬、富有活力 ”的党政干部队伍。 1、守本色，以“政治过硬”检验忠诚。政治过 硬是党员干部的立身之本，在任何岗位、任何时候、 任何场所，都要旗帜鲜明讲政治，坚定不移跟党走。 一是增强政治定力。深入学习贯彻习近平总书记系列 重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，扎实 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真落实 党委（党组）理论学习中心组制度，严格执行党内政 治生活准则，坚持完善“三会一课”、双重组织生活 、谈心谈话、民主评议等制度。充分发挥党支部的主 阵地作用，创新改进党的组织生活方式，探索推行支 部“主题党日”、流动党员参加党组织活动、党员参 加党组织生活积分制管理等制度办法，让每名党员干 部在“大熔炉”中不断锤炼、经受淬炼，实现党性升 华。二是恪守政治规矩。人无规矩则废，党无规矩则 乱。牢固树立“四个意识”，严格遵守“五个必须五 个决不允许”要求，在思想上政治上行动上始终同以 习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以党的旗 帜为旗帜、 以党的方向为方向、以党的意志为意志 ，确保中央决策部署在肥城落地生根。具体到肥城来 讲，就是对市委的决策部署，必须坚决执行、全力落 实，切实维护市委权威。市第十四次党代会确定的一 系列思路理念，是市委立足肥城实际、充分征求意见 作出的决策，必须坚定不移、持之以恒地走下去、干 下去。有不同意见可以当面提出、共同探讨，但决不 允许背后说三道四、胡乱议论，更不允许在贯彻执行 上打折扣、做选择、搞变通。三是强化政治责任。政 治责任是最大的责任。党委（党组）书记要切实担负 起“第一责任人”职责，亲自抓、负总责，把党建作 为首要政治任务、摆在突出位置来谋划推动，做到知 责明责履责；分工领导要严格履行分管责任，具体抓 、抓具体；班子其他成员要认真履行“一岗双责 ”，切实抓好分管领域党建工作。坚持有错必纠、有 责必问，认真践行“四种形态”，建立常态化党内谈 话函询、提醒告诫机制，对苗头性、倾向性问题早发 现、早提醒、早纠正，以严管体现厚爱；切实用好巡 察“利剑”，全面展开对部门、镇街的政治巡察，发 现问题，一查到底。全市党员领导干部要时刻牢记党 员身份，坚决防治思想沙化、精神颓化、意志退化 ，讲政治、懂规矩、守纪律，坚定理想信念，坚守精 神家园，坚固信仰大厦，以政治的明白辨人生的黑白 、保事业的清白。 2、增底色，以“业务过硬”彰显能力。当前 ，党员干部面临的最大挑战是能力的挑战，最大危机 是本领的危机，最大恐慌是知识的恐慌。干好“瓷器 活”，必须磨好“金刚钻”。一是强化教育培训。当 前，我们有的党员干部“心中一团火、脑中一团麻、 办事一团糟”，不会为、不善为，就是因为学习滞后 、情况不透。全面推行学习“标准化”建设，用好市 委党校、高等院校、先进