在泉州开发区工作会议上的讲话 泉州开发区党工委书记 梁炳辉   同志们：     今天，党工委、管委会在这里召开2017年泉州开发区工 作会议，回顾总结2016年工作，部署推进2017年工作。刚 才，通报奖励了一批纳税大户、税收增量突出的企业以及 自主创新的先进单位和个人。在此，我代表党工委、管委 会向这些先进单位和个人表示热烈祝贺，向过去一年为开 发区经济社会发展，在各条战线、各个行业、各个岗位上 努力工作、奋力拼搏、无私奉献的各位企业家、全体干部 职工表示衷心的感谢。同时，我们还颁发了新一年度的工 作责任状，希望大家认真抓好落实，确保各项目标任务圆 满完成。这里，我讲四点意见。     一、不忘初心，砥砺奋进，工作进展值得点赞     刚刚过去的2016年，在市委、市政府的坚强领导下，我 区认真贯彻落实省市党代会精神，主动融入“五个泉州”建设 大局，以“五个示范区”建设为抓手，圆满完成了市委、市政 府下达的各项指标任务，党的建设、综治维稳、民生社会 等事业都取得了新的成效，实现了“十三五”顺利开局起步的 目标。     一是发展合力有凝聚有增强。2016年，开发区党工委、 管委会积极请示汇报、沟通协调，争取上级重视和周边兄 弟县（市、区）支持，进一步凝聚发展共识，打开发展新 局面。泉州市委、市政府高度重视、大力支持开发区经济 社会发展，市委郑新聪书记春节后上班第一天就深入我区 调研，并就“下放审批权限、联办学校”作了批示；市政府康 涛市长批准向开发区下放规划、土地、环评等一批行政审 批权限，并调整开发区税收规费分成比例，全力支持开发 区创新转型；晋江市委书记、市长明确表态支持开发区解 决征地历史遗留问题，并要求相关镇村领导积极配合；晋 江市委常委、副市长亲自带队协调，推动解决官桥园区进 区大道（晋江段）征地拆迁问题，促进工程按时竣工；南 安市委、市政府把官桥园区列入该市“百日攻坚”项目，市委 王春金书记亲自带队到园区拉练检查，督促指导开发建设 工作，市长林荣忠亲自带队到官桥园区协调解决进区大道 征地拆迁问题，有力推动官桥园区开发建设；南安市挂钩 分管领导定期或不定期深入官桥园区建设一线，解决难题 ；南安市官桥镇组成工作组，统一协调解决官桥园区征地 拆迁问题，并将周边8个行政村分成两个征地片区，分别由 一个正科级干部带队长期蹲点，协调动员群众积极配合征 地拆迁工作。今年来，党工委、管委会还通过加强法制宣 传教育，支持周边民生事业发展，让周边群众共享发展成 果，周边镇村配合开发建设的意识大幅增强，形成了和谐 稳定的社会环境；全区企业家具有高度的大局观和团队意 识，不仅在推动企业发展上“敢拼会赢”，而且以“开发区人 ”的主人翁责任感，主动配合党工委、管委会开展项目攻坚 、腾笼换鸟、风险化解、助学扶贫等各项工作，形成了政 企互动、勠力同心、共推发展的良好氛围。     二是“五个示范区”建设有气势有推进。制定腾笼换鸟示 范区、人才集聚示范区、智慧园区示范区、金融改革示范 区、高效服务示范区等“五个示范区”建设实施方案。8月 26日，我们召开“奋勇前行建设五个示范区”动员大会，5个 月来，我们以“百个项目投资、百亿项目招商、百日攻坚大 会战”为抓手，政企合力，上下一心，挂图作战，争分夺秒 ，交叉推进，各项工作实现了重大进位突破。全社会固定 资产投资增速居全市第一，实际利用外资提前5个月完成年 度目标，一般预算收入增长和工业性投资等5个指标居全市 前三位。项目攻坚取得重大突破，一批困扰10多年的征迁 遗留老大难问题妥善解决，为多家龙头企业提供发展用地 。海交中心实现挂牌企业500家，实现直接融资32.76亿元 ，挂牌企业和融资额居全省各地级市首位。诺奇公司成为 国内首例成功重组的H股企业，形成了企业应用重组制度化 解危机的模板。国有资产壮大，清濛公司成功受让美加美 厂房。在全省各类开发区综合实力排名中首次挤进前五名 ，是前五名中唯一正处级建制的开发区，其余四名均为厅 级机构。     三是政府服务有创新有特色。在全省率先实行负面清单 管理，推行“审批备案制”和“当天办结制”，实行“三段服务法 ”、“上门服务法”、“四控二罚”等一系列具有开发区特色，且 行之有效的管理服务方式。行政审批服务全面提速提效 ，实现了不需要现场勘察的审批服务事项全部压缩在3个环 节以内、审批时限压缩在法定时限的13.97%以内、当场即办 率达到85%以上，各项行政服务效能指标居全省前列，在去 年初全市公众评议中，开发区名列全市第一。今年新增各 类市场主体是建区以来最多的，占全区市场主体总数的三 分之一。在资金帮扶上，采取以完成工程量质押的方式 ，推动官桥园区进区大道按时序进度推进。运用开发区产 业基金，加大对高新企业的风险投资，大力支持企业发展 。     四是民生保障有突破有亮点。德泰路顺利完成改造提升 ，整个主干道面貌焕然一新，进区大道竣工通车，官桥园 区的开发建设氛围与形象达到新的水平。职工文化馆、市 二实小开发区校区、污水泵站及管网建设等项目按计划推 进。社会治安、消防安全实现平安无大事，道路交通实现 835天“零”一般事故，社会安定和谐，居民安居乐业。生态 环境更加优美，提前125天在全市率先超额完成2016年黄标 车淘汰任务，中心市区环境卫生考评获全市第一名。     五是党建工作有活力有提升。坚持“五抓五看”，扛稳抓 牢落实全面从严治党主体责任，各级党组织认真履行好“两 个责任”，把全面从严治党的要求落到实处。扎实开展“两学 一做”学习教育，提升基层党组织服务发展、引领发展的能 力。建设园区党群活动服务中心，惠及全区所有非公企业 党员。推动“三明三重三要”一岗双责机制向区直部门单位延 伸。李国锋受邀列席十八届六中全会，并向习总书记当面 汇报。     当然，还有不少的工作和成绩，这里不再一一列举了。 过去一年所取得的成绩，是市委、市政府正确领导的结果 ，是全区干部职工齐心协力、顽强拼搏的结果，是各位企 业家主动创新、敢做敢为的结果，是广大员工群众扎实工 作、群策群力的结果。在此，我再次向拼博奋斗的企业家 、同志们道声辛苦了！     在回顾成绩的同时，我们也要清醒地看到，开发区发展 中还存在不少困难和问题，亟待我们去解决。比如，行政 审批权限下放虽有突破，但体制机制的制约尚未根本解决 ；部分倒闭企业厂房还没有全部置换新产能，转型升级还 在进行时；国际市场需求依然低迷，利用外资和出口增长 仍有压力；个别企业生产经营仍面临不少困难等等。这些 问题需要我们牢记职责和使命，进一步增强忧患意识和担 当意识，下更大力气去解决、去帮扶，才能抢得先机、领 先快跑。     二、理性研判，坚定信心，明确目标乘势而上     做好2017年的工作，困难还很多，压力仍比较大。但总 体上，机遇大于挑战。只要我们努力把握经济发展的新形 势，理清发展思路，扭住实体经济这个“牛鼻子”，团结拼搏 ，开拓创新，开发区将迎来新的更大的发展。     一要看到政策红利。上个月召开的中央经济工作会议有 诸多鼓舞人心的利好消息，特别是对实体经济，中央明确 指出要着力振兴实体经济，要坚持以提高质量和核心竞争 力为中心，坚持创新驱动发展，扩大高质量产品和服务供 给。要开展质量提升行动，提高质量标准，全面加强质量 管理。引导企业形成自己独有的比较优势，发扬“工匠精神 ”，加强品牌建设，培育更多“百年老店”。实施创新驱动发 展战略，注重用新技术新业态全面改造提升传统产业。要 建设法治化的市场营商环境，加强引进外资工作，更好发 挥外资企业对促进实体经济发展的重要作用。要更加重视 优化产业组织，提高大企业素质，在市场准入、要素配置 等方面创造条件，使中小微企业更好参与市场公平竞争。 这些，都是一些针对性很强的政策红利，也都是干货，我 们开发区的主体是实体经济，优势也是实体经济，发展更 要靠实体经济，因此，广大企业家朋友们，中央发展实体 经济号角已再吹响，发展机遇又来了，成就大业良机又到 了！     二要看到改革红利。通过供给侧结构性改革，全市企业 “好中差”格局已从原先的“4:3:3”演化为当前的“5.3:2:2.7”，我 区企业整体素质高，转型升级较快。目前，我区年产值超 亿元企业已达49家；税收超千万元企业23家，超亿元企业 3家；有11家上市企业，上市企业数居全市第二。开发区 GDP与贷款余额比率为1:0.38，是全市的三分之一，全省的 五分之一。企业“好中差”比例优于全省、全市，经济筑底回 升具备较好基础和条件，缓中趋稳、稳中向好渐成大势 ，经济结构更趋平衡，全区经济存量正在优化盘活，经济 增长的稳定性正在增强。     三要看到创新红利。党的十八大以来，国家坚持“不搞强 刺激”，增长动力源正从短期的投资、消费、出口“三驾马车 ”，逐步向长期制度变革、结构优化和全要素升级“三大发动 机”转换，这有力促进了今年经济向好态势的形成。我区高 新技术企业占规上企业22.7%，每4家规上企业就有1家省科 技型企业，每万人发明专利29.53件，居全市首位，高新技 术产业产值占全区工业总产值的62.8%，规上工业R&D经费 占规上工业增加值的比重为4.25%，位居全市前列。我们要 继续大力支持企业管理、技术、产品、营销模式等全方位 创新，推动我区在全国国家级开发区的排名提级进位。     四要看到“宝地”红利。我多次说过，也一直坚信，开发 区是一个风水宝地，至少具有四大优势，一是平台高，我 们是国家级开发区；二是区位优，园区四通八达，周边区 域经济发达；三是服务好，上门服务，当日办结，效能指 标居全市第一、全省前列；四是关系清，区内的主体大都 是二次创业的优质企业，社会关系单纯。建区20年来，有 一大批的企业在开发区发展壮大，如特步、九牧王、安记 、锐驰、黑金刚等；有一大批个人在这里白手起家，成长 成才，如李国锋、王秀黎、陈随丽、徐芳等；还有一大批 外来员工子女，在开发区接受优质教育，以优异的成绩考 上了理想的大学，如实验学校第二届的学生陈丹妮，高考 总分排在全省200名，这些事例真是举不胜举。在这样一个 各方面要素都有利于发展的国家级开发区，我们要珍惜资 源、盘活资源、整合资源，绝不引进资源占用多、贡献特 别少、环境污染大、产品技术落后的仓储型企业，重点引 进发展科技含量高、质量效益好、发展潜力足的企业，共 同擦亮开发区“国家级开发区”金色牌匾。     按照中央、省、市的部署要求，基于以上的发展优势条 件，我们确立了2017年主要工作思路：认真贯彻落实“四个 全面”战略布局和五大发展新理