在全区组织和人才工作会议上的讲话 今天召开的全区组织和人才工作会议，是在我区发展的 关键时期，各项工作面临新形势、新任务的情况下召开的 一次重要会议。之所以说是发展的关键时期，是因为黄陂 现在正处于经济转轨、社会转型的关键时期；说各项工作 面临新形势、新任务，是因为我们已经进入“十二五”发 展的新时期，今年是开局之年，如何开好局、起好步对全 区“十二五”整个目标的完成至关重要。今年是建党九十 周年，我们的各项工作都要做得比以往更加出色。对组织 工作而言，今年是区、乡镇、村换届之年，对大家是一个 考验。在这样的情况下，召开全区组织和人才工作会非常 重要。刚才，区人社局、区教育局、区经信局三个单位作 了大会交流发言，几个单位提供了书面交流材料，他们的 经验和做法都很好，也很有特色，值得大家学习借鉴。关 于今年的全区组织和人才工作，林平同志也做了全面的总 结和部署。会议把全国、省、市组织人才工作的相关精神 以书面形式发给了大家，希望大家认真学习理解，结合实 际，抓好贯彻落实。下面，我再强调几点意见: 一、充分肯定过去一年全区组织工作所取得的成绩 去年以来，全区各级党组织和组织部门认真贯彻上级和 区委的决策部署，始终围绕中心、服务大局，做了大量卓 有成效的工作，可圈可点的地方不少，呈现出不少特色和 亮点。一是以创建学习型党组织为抓手，深入贯彻中央、 省、市委会议精神和上级组织部门要求，用中国特色社会 主义理论武装党员干部，学习实践科学发展观活动的思想 成果和物质成果不断巩固和扩大。财政部部长谢旭人对我 区学习实践科学发展观活动印象深刻，表明我区的学习实 践活动取得了成效；二是以“两个全覆盖”为目标，加大 非公有制经济组织和社会组织党建工作力度，深入开展 “五个基本”、“七个体系”的建设，党组织和党的活动 覆盖面进一步扩大。《人民日报》报道的一些事例来源于 黄陂，省市活动通报也多次推介黄陂先进经验；三是以提 高领导水平和执政能力为核心，着力抓好领导班子、干部 队伍和各类人才队伍建设，领导班子的领导水平和干部队 伍的整体素质不断提高，农村实用人才队伍特别是党员创 业人才队伍建设得到进一步加强。这充分反映在我区经济 建设、社会发展包括“三农”工作中，一大批黄陂籍人士 回到黄陂，带头创业，改变家乡面貌，尤其是景区建设 ，现在基本是黄陂籍的企业家在进行开发建设，媒体也把 我区党的建设、非公经济发展作为亮点推介；四是以创先 争优活动为载体，统筹城乡一体化发展，扎实推进党的基 层组织结对共建，各领域基层党组织规范化建设，党员干 部的规范化管理不断加强。同时，大力发展村级集体经济 ，基层组织的凝聚力、创造力、战斗力得到不断加强，党 员的作用得到充分发挥。五是以典型引路为手段，选树了 一批典型，带动了面上的工作。如加大对“信义兄弟”、 魏淑康、刘慕宁、王敏江、余耀桃的宣传力度，既提高了 黄陂知名度、也促进了全区党的建设和社会的进步；六是 以改革创新为动力,不断提高组织工作科学化水平。“四区 六线”、园区党建成为自选特色品牌，组织工作的领导体 制和工作机制进一步健全，全区逐步形成了协调配合、齐 抓共管的党建工作新格局。 在总结成绩的时候，我们对组织工作，特别是区管领导 班子中存在的不足和问题，也要有清醒的认识。一是结构 还不尽合理。从年龄结构来说，区管领导班子平均年龄 48岁，年龄偏大；从性别结构来讲，女干部只占全体班子 成员总数的9.88%；从知识结构上讲，职前大学专科以上学 历的干部只占17.91%，按照现代化的整体要求，干部队伍 的结构还要进一步优化提高；二是有的干部不注重学习 ，理论素养不高，学风不浓，学习的针对性、系统性、有 效性不够；三是少数干部宗旨观念淡薄，执行力欠缺，不 作为、乱作为的现象仍然存在；四是一些干部工作的主动 性不高，责任心不强，创造力不足；五是极个别干部对自 己要求不严，出现不廉洁问题，甚至触犯党纪国法，受到 制裁。这些问题和不足，要引起大家的高度重视，务必始 终保持清醒的头脑，采取有效措施认真进行解决。 二、精心组织，周密部署，认真做好今年换届工作 今年是区、乡镇、村三级换届年，严格按要求进行换届 是组织部门的中心任务，是工作的重中之重，必须确保圆 满完成。做好今年换届工作，主要是把握四个要素： 第一，在用人导向上，要按照德才兼备、以德为先的用 人标准选好干部、配强班子。在换届中，必须坚决杜绝品 行不端、心术不正、作风不实的“三不”干部谋到好处、 占到便宜，旗帜鲜明地体现党的干部路线和党的用人标准 以及区委区政府的用人导向。要抓好村级组织换届工作 ，村是各级组织的最基层，必须重点选好配强村级党组织 书记，从外出务工经商人员、大中专毕业生、复员退伍军 人、“一村一名大学生”计划培养的人才、大学生“村官 ”中优中选优，发展两委成员，为新农村建设、为“三农 ”工作选好配强班子。 第二，在选任机制上，要充分发扬党内民主。重点是在 干部选拔任用的提名、考察、决策等关键环节，需要继续 探索，积极、稳妥、有序推进改革。如在提名环节，要继 续完善差额提名、民主推荐，实行公开选拔、竞争上岗制 度；在考察环节，要不断地拓宽渠道，扩大范围，把组织 考核和群众评议有机的结合起来，积极推行差额考核、择 优选定的办法和制度；在决策环节，要进一步完善和探索 ，具有科学决策、民主决策的机制，逐步推广差额票决制 ，努力做到制度完善、程序科学、操作规范、办法有效 ，真正实现好中选好、优中选优。 第三，在干部管理上，要从严要求、从优配备。我区绝 大多数干部素质是好的，有的干部出现这样那样的问题 ，既有干部个人的原因和素质问题，也与一些地方在干部 管理上失之于宽、失之于软有关系。今年换届，既是对我 们所管理干部成效的一次检验，也是我们进一步加强干部 管理的契机。各级各部门特别是组织部门，一定要坚持从 严抓好班子、管好干部，建立健全科学的管理制度和工作 机制。对干部出现的苗头性问题要早提醒、早教育，避免 干部的小毛病发展成大问题。对部门党政“一把手”和街 乡镇党政正职，要重点配备、重点培养、重点考核、重点 监督。对“一把手”工程必须重点抓，而且要形成长效机 制。要进一步加大对年轻干部、妇女干部和党外干部的选 拔培养力度，有计划地安排他们到艰苦的地方、复杂的环 境、关键的岗位磨练意志、锤炼作风、增长才干。如在 “万名干部进万村入万户”活动中历练做群众工作的能力 、提高解决实际问题的水平、应对突发事件的能力。当前 突发事件频发，这对各级领导干部特别是主职领导干部是 一个考验，包括对经济建设，重点项目工程的推进，应对 突发事件是对干部品质的磨练，在突发事件和重点项目建 设中做好群众工作是对干部尤其是年轻干部的锻炼。组织 部门应该在具体的实践中考察干部，选拔任用干部。 第四，在执纪执法上，要用铁的纪律保证换届风清气正 。中央、省、市非常重视，对换届工作提出明确的纪律要 求，我们一定要认真贯彻落实，坚持教育在先，做好干部 的思想政治工作，引导他们正确对待进退留转，坚决抵制 不正之风；坚持警示在先，按照上级划定的“5个严禁、 17个不准、5个一律”的“高压线”，做到党员干部人尽皆 知；坚持预防在先，把换届的各环节全过程都置于全区组 织、干部、群众的有效视野范围内，自觉接受党内和社会 的监督。 三、求真务实，改革创新，大力推进人才强区战略 随着黄陂的建设和发展，人才在经济社会发展中的地位 和作用越来越重要，区委坚持把人才强区作为实现黄陂科 学发展的先导战略，人才工作发生显著变化。一是人才工 作制度不断完善。成立了区委人才工作领导小组，建立了 领导小组成员单位联席会议制度，健全了人才工作内设机 构，形成了党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门 各司其职的人才工作新机制，并制定出台一系列优惠政策 和文件，进一步完善了人才培养、引进、使用、激励的政 策体系，对人才吸引、凝聚发挥了积极作用。二是各类人 才队伍不断壮大。按照“立足培养、引育结合”的思路 ，加大培育和引进力度，着力推动人才队伍提质扩量。 “十一五”期间，全区中高级专业技术人才从5564人增加 到7289人，增长31%；农村实用人才由1.97万人增加到 3.67万人，增长86.3%；党政人才副处级以上领导干部由 476人增加到863名，增长81.3%。三是人才工作水平不断提 升，人才工作经费逐年增加。在企业经营管理人才、专业 技术人才、高技能人才、农村实用人才等引进和培养上 ，创新工作载体，谋划实施了“人才集聚工程”、“人才 提升工程”、“数字人才工程”等14个重点人才工作项目 。随着人才工作项目的增多，人才工作经费投入也逐年增 加。从2004年的36万元增加到2010年的165万元，保证了人