在区委常委扩大会上的讲话 XXX （X年X月X日） 同志们： 当前形势下以区委常委扩大会议的形式，总结部署经 济工作，就是要动员全区上下统一思想，坚定信心，抓住 经济上升关键期，乘势而上促发展。刚才，周建同志全面 分析了上半年经济运行情况，客观总结了经验和存在的不 足，对下半年如何实现年初的目标，提出了明确的目标、 重点和措施，讲的很好，我完全同意，请大家认真抓好落 实。下面，我再强调三点意见： 第一，充分肯定成绩，坚定发展信心 今年上半年，面对严峻的宏观经济形势，全区上下深 入贯彻落实科学发展观，围绕五增目标，突出保增长、保 民生、保稳定，全力服务企业，加快推进项目，全区经济 发展呈现出企稳回升的态势，取得的成绩好于上年同期、 好于年初预期，绝大部分指标高于全省、全市的平均水平 ，呈现出“四大亮点”。 一是发展速度加快。今年1-6月份，全区实现生产总值 30.7亿元，同比增长16.6%，比全市高出1.9个百分点，位 居城区第一；完成规模以上工业增加值17.06亿元，位居城 区第一；完成财政收入6600万元，同比增长22.4%，比全市 高出12.1个百分点，位居全市第二；社会固定资产投资 10.56亿元，同比增长35.8%，其中，工业投资5.3亿元，同 比增长88.2%，占社会固定资产投资总额的50.77%，工业支 撑作用进一步凸显；实现社会消费品零售总额17.65亿元 ，同比增长19.5%。 二是开工项目增多。今年上半年，我区共有重点项目 27个，需要征地14000多亩，拆迁约100万平方米，相当于 过去8年的征地拆迁任务。目前已开工项目19个，其中，城 市基础设施项目方面，衡州大道已完成摸底、测算等前期工 作；湘江西岸风光带改造工程、省214XX段线路改造工程、 衡枣高速连接线工程、铜桥港污水处理厂、廉租房项目、 湘桂复线改造工程正在抓紧施工；蒸阳南路延伸工程即将 启动征地拆迁调查摸底工作；和平南路高标准改造完毕 ，雁城路、解放路改造正抓紧进行；黄巢公园安置房一期 工程的主体工程正在加快推进，预计10月底全部完工，年 前正式交房；区治机关搬迁工作已完成规划评审等前期工 作。工业项目方面，特变电工产业园的征地拆迁工作已完成 测算摸底，征地拆迁工作已经全面铺开；白沙工业园内的 “两路”——工业大道和金龙路、“两园”——电子信息 产业园和创业园的安置房用地已征地1700多亩，拆迁400多 户，目前正在紧锣密鼓地进行建设；工业项目集聚区新入 驻的6个项目已全部完成征地拆迁工作，目前正在平整土地 。农业项目方面，投资7000多万元、占地500多亩的金拓天 油茶育种基地正进行土地整理，现已完成200多亩；占地 600亩的兴隆蔬菜基地正在加紧建设；占地200多亩的民革 XX市委“现代农业科研示范基地”在岳屏镇公益村已正式 揭牌。三产项目方面，宇元万向城6月18日已开盘预售，年 底可竣工，崇业广场的建设正稳步推进，加上已经营业的 颐高数码广场，将为我们区增加税收5000万元以上；总投 资10亿元的“XX八景”浓缩景观园正在进行规划设计。 三是民生改善升温。“为民办实事”工作稳步推进 ，总体上实现了时间过半、任务过半。“百人帮百困”活 动扎实开展，通过“五帮五送”，为355户困难家庭解决了 医疗保险、学杂费减免、下岗再就业等实际问题，送去帮 扶资金近10万元。低保工作实现了应保尽保，上半年，通 过对全区城乡低保户进行大清查，共取消不符合条件的低 保户850户，共2479人，同时新增低保户 331户、815人。 全区现有城乡低保户达到8708户、18356人，上半年累计发 放城乡低保资金1457万元。失地农民生活出路问题初见成 效。以湘江农场农业村一组为试点，在全市率先启动了失 地农民社会保障工作，18位失地农民拿到了“养老金”。 在此基础上，初步探索出了一条解决失地农民生活出路问 题的有效途径，即“一促两转三保”。“一促”，就是千 方百计促进失地农民就业；“两转”，就是把失地农民转 为居民，把失地的行政村转为城市社区；“三保”，就是 把失地农民纳入社会养老保障和城市居民医疗保险，同时 将符合低保条件的纳入低保。 四是社会大局稳定。全区上下积极应对各类敏感时期 集中、各种矛盾纠纷叠加的复杂形势，围绕下岗职工、失 地农民、涉军涉疆群体和法轮功人员等信访维稳重点，突 出“两岸经贸文化论坛”等重大活动，扎实开展工作，真 正做到了“三个确保”，即确保没有发生大的安全事故 ，确保没有发生大的刑事案件，确保没有发生大规模的非 正常性群众上访。 第二，保持清醒头脑，增强工作压力 从上半年的经济发展情况来看，经济形势总体在向好 的方面在转变，但仍然存在很多不确定因素。在这个紧要 关头，各级各部门要进一步正确认识形势，保持清醒头脑 。从宏观上看，文雄书记在市委常委扩大会议上精辟概括 为：要注意三个问题：一是二季度全国GDP增长7.9%，触底 回升态势明显，经济发展已进入上升期，“保八争九”已 成定局，走出了“微笑曲线”；二是通货膨胀预期有所显 现；三是货币信贷增长环比收缩已成定局。要做好三个准 备：一要应对“前高后低”，做好均衡发展的准备；二要 应对“高速低效”，做好增收节支的准备；三要应对“环 比收缩”，做好紧中求活的准备。从微观上看，我区下半 年经济社会发展面临着“四大压力”：一是继续保持较快 增长的压力大。我区二季度的增长速度小于一季度的增长 速度，部分企业生产经营形势比较严峻。二是财税压力大 。尽管上半年全区的财税增长速度较快，但如果扣除特变 电工增长的税收，财政是负增长。三是项目建设的压力大 。招商引资的大项目、好项目不多，市里的重点项目征地 拆迁的压力非常大。四是维稳压力大。上半年民调的几项 指标与去年相比有所下降，下半年将迎来60周年国庆和 “第五届湘台经贸洽谈会”，稳定工作必须万无一失。 第三，突出“三保”重点，确保年初目标完成 “保增长、保民生、保稳定的目标万万不能变。”这 是市委着重强调的下半年工作要求。当前，全区上下都要 围绕“三保”目标，紧扣区情实际，进一步解放思想，突 出重点，真抓实干，以良好的精神状态努力完成全年目标 任务。具体来说，要坚持“四抓四劲”。 一要抓发展，鼓干劲。一要全力以赴推进项目建设。 要继续抢抓国家实施积极的财政政策的机遇，由发改局牵 头，财政、农办、水利、教育、卫生、环保等部门全力配 合，积极向上争资跑项，争取更多的财政资金和民生项目 进入我区。要利用沿海地区产业转移和“第五届湘台经贸 洽谈会”11月上旬在我市召开的难得机遇，全力招商引资 ，力争引进一批大项目、好项目。在谈的项目要抓签约 ，对目前在谈的几个大项目，相关部门要加强跟踪；已经 签约的项目要抓开工，重点盯紧上半年已签约的八个项目 ，突破征地拆迁难关，确保项目加快启动和推进；已开工 的项目要抓进度，确保项目按规定时间高质量完成。区委 、政府要为项目建设当好保安员、协调员和服务员，做好 征地拆迁工作，优化项目建设的施工环境。二要全力以赴 服务企业发展。要用心聚力、真心实意，舍得花精力、舍 得花人力、舍得花财力，切实为企业搞好服务。要继续开 展“四了解、四帮助”活动，重点做好五项工作，即搞好 企业技改和园区项目的征地拆迁工作，推动项目建设；组 织好银企对接，为企业解决融资难的问题；服务企业改制 ，全力盘活存量资产，引进增量；做好每月经济运行工作 调度，及时解决企业反映的具体问题；抓好产品销售，形 成抱团发展，当前全区上下要重点支持啤酒销售，力争啤 酒今年实现销售14万吨，争取明年启动第三期技改扩能改 造。三要全力以赴推进新农村建设。要按照“村民富、村 庄美、村风好、村干强”的要求，着力抓好新农村的基础 设施、民生工程、产业发展和村风文明建设，促使新农村 建设取得实效。要重点做好农村清洁工程、林权改革、土 地流转、“三边”造林、汽车家电下乡、村账乡代管等工 作。要围绕城市、依托城市、服务城市做好“吃、看、玩 ”三篇文章，大力推进农业产业化。各后盾单位和乡镇、 街道对新农村建设在人力、物力、财力上要给予大力支持 。四要全力以赴推进城市管理工作。要以打击处理高兴村 违法建设为重点，切实做好整治违法建设工作。要抓好 “门前三包”工作，推动环卫体制改革。要着力抓好“四 场一厕”建设和木材市场搬迁；着力解决“水不通、灯不 亮、路不平”等城市基础设施建设问题。城市管理工作考 核要力争进位。五要全力以赴抓好财税征管工作。目前 ，一方面，我们的财税比较困难，但另一方面，我们一些 该征收的财税没有征收到位。下半年，国税、地税和财政 部门要加强税源调查分析，加大财税征管力度，确保应收 尽收，确保不收过头税，确保财政收支平衡。 二要抓民生，用足劲。一要继续抓好“为民办实事 ”工作。各部门要站在“对党负责、对人民负责”的高度 ，把关系老百姓切身利益的实事，涉及群众关心、关注的 热点、难点的实事，以及改善群众生产生活质量的实事办 好办实，真正做到决心不变、力度不减，确保“为民办实 事”工作强力推进，全面完成。二要继续扎实开展“百人 帮百困”活动。“百人帮百困”活动是我们区学习实践科 学发展观活动的重要内容，必须抓紧、抓实、抓到位。到 困难群众家去看一看，帮助他们解决一些实际困难，不仅 对老百姓是雪中送炭，对我们自己也是心灵的净化。组织 部门对这项活动要加强跟踪督察。三要继续做好社会保障 工作。要按照“一促两转三保”的思路，进一步解决好失 地农民的生活出路问题，对于已经明确的政策，要加快实 施进度，狠抓落实；对于政策没有具体规定的，要进一步 加强调查研究，找出可行之策。要继续做好低保的提标扩 面、新农合、城镇医疗保险等工作，进一步强化对困难群 体的保障工作。 三要抓稳定，不松劲。一要提高认识，牢固树立“发 展是第一要务、稳定是第一责任”的意识。二要明确目标 ，做到“两个确保”——确保国庆期间和“第五届湘台经 贸洽谈会”期间，XX区保持和谐稳定，“两个提升 ”——市民的安全感提升、政法维稳的形象提升，“七个 坚决防止”——坚决防止发生大的群体性事件、坚决防止 重大到省进京非正常性上访事件、坚决防止发生暴力恐怖 袭击事件、坚决防止危害国家安全和社会稳定的重大政治 事件、坚决防止发生重大治安事件、坚决防止发生群死群 伤恶性事件、坚决防止发生重大群体性事件。三要突出重 点：一是要坚持疏、解结合，扎实做好信访维稳工作。矛 盾排查要到位，进一步加强信息情报工作，有什么矛盾必 须了如指掌，必须做到人动我知、未动先知，致力把矛盾 纠纷防范在未发之前，化解在初发之时；接访处访要到位 ，坚持县级领导信访接待日制度，信访局及其他各级各部 门都要带着责任，热情接访，及时交办，限期处理，确保 重复访、越级访逐渐下降；包案责任要到位，继续落实信 访维稳工作领导包案责任制，包案的领导要对排查出来的 矛盾，能解决的必须解决，可快可慢的要尽快解决，对不 能解决的，要做好政策宣传和思想工作，化解矛盾，对无 理取闹、非正常上访的少数人，政法机关要加大打击力度 ，确保社会稳定。二是要坚持严、治结合，扎实做好社会 治安工作。完善社会治安综合治理体系，确保人防、物防 、技防措施到位。坚持“打防结合、预防为主，专群结合 、依靠群众”的方针，开展好社会治安整治专项行动，重 点加大对黑恶势力和“两抢一盗”的打击力度，为老百姓 创造一个安定、安全、安心的工作生活环境。三是要坚持 防、管结合，扎实做好安全生产工作。要牢固树立“安全 生产责任重于泰山”的意识，建立健全并严格落实“谁主 管、谁负责，谁审批、谁负责”的安全生产责任制；要重 点做好消防、学校、食品和生产等领域的安全工作；要重 点开展好宣传教育、专项整治、行政执法三项工作，确保 老百姓的生民财产安全。 四要抓作风，使实劲。一是要开展学习型机关建设。 全区党政干部要按照国家副主席习近平同志前段时间提出 的党政干部要“爱读书、读好书、善读书”的指示精神和 春贤书记提出的党政干部要“少搞应酬多读书”的工作要 求，切实加强学习，做到学以励志，学以明责，学以致用 ，学以立德。下半年，要重点抓好《毛泽东、邓小平、江 泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科 学发展观在XX的认识与实践》等科学发展观经典读本的学 习，抓好《国家公务员法》、中国共产党纪律处分条例》 、《行政机关公务员处分条例》、《关于实行党政领导干 部问责制的暂行规定》等党纪国法的学习。此外，各部门 还要根据各自的工作需要有针对性地开展业务知识学习活 动。二是要继续解放思想。解放思想要做到干自己的事胆 子小一点、干公家的事胆子大一些，做到无私无畏。干公 家的事要大胆想、大胆闯、大胆干，碰到问题和困难要善 于变通、敢于担责。要坚持求实、务实、开明、开放，靠 实干创实绩，以实绩论英雄，真正把解放思想落到实处。 三是要继续坚持正确的用人导向。用人是一种导向。上半 年，我们通过严格的考试、面试和考察程序，选拔了一批 德才兼备的科级后备干部，提拔了一批作风过得硬、群众 口碑好、工作业绩突出的干部，全区上下反响很好。今后 ，我们要继续坚持正确的用人导向，真正让那些想干事、 能干事、会干事又不出事的干部得到提拔重用，激发全区 干部干事创业的热情，从而推动全区各项工作的开展。四 是要全面提高执行力。要保持政令通畅。对法律法规、上 级政策、区委决策、人大决议和政府决定，各级各部门要 从“讲政治、讲大局”的高度不折不扣地落实好。要提高 执行效果，真抓实干而不坐而论道，立即行动而不犹豫拖 延，主动服务而不消极懈怠。要强化行政问责。区委将严 格按照《XX区党政领导干部问责试行办法》等制度，对不 作为、慢作为、乱作为的人和事加大责任追究力度，切实 让全区干部担负起自己的责任来。 同志们，下半年的经济工作时间紧、任务重、责任大 。我们要以饱满的热情、创新的精神、务实的作风，抢抓 机遇、扎实工作，为全面完成全年各项目标任务而共同努 力！ 在区委常委扩大会议上的讲话 周 建 （2009年8月8日） 同志们： 今天会议的主题是：正确把握形势，明确工作任务 ，强化工作举措，实现年初预定目标。下面，我就上半年 经济运行情况及下半年经济工作先讲几点意见，等一下 ，学石书记还要作重要讲话，希望各级各部门认真领会 ，抓好贯彻落实。 一、总结成绩，坚定信心 今年以来，我区经济总体表现为“高位增长”，鲜明 特点为“二好三快”。 所谓“高位增长”，是指经济增长速度在经济危机严 峻形势下依然维持高位运行，全区生产总值、工业经济、 财政税收、固定资产投资和社会消费增长率均在两位数以 上，真正实现了高位增长。其中国税增长实现了双过半 ，为9年来首次。1-6月份，全区生产总值30.7亿元，同比 增长16.6%，比全市高出1.9个百分点，比全省高出7.2个百 分点。财政总收入增幅比全市高出18.62个百分点，比全省 高出21.62个百分点。 “二好”具体表现为：一是工业经济增速好。1-6月份 新增规模工业企业2家，达76家，实现总产值58.28亿元 ，同比增长28.8%。实现增加值17.06亿元，增长28.22%。 二是财政收入增长好。截止7月31日，全区入库财税总量 35032万元，为年初预算的59.95%，比上年同期增长 32.76%；完成区级财政总收入7594万元，为年初预算的 60.71%，比上年同期增长28.90%；完成地方一般预算收入 3820万元，为年初预算的57.98%，比上年同期增长 19.64%。 “三快”是指：一是重点工程推进快。衡州大道、湘 桂铁路扩能改造工程、衡枣高速连接线改扩建工程、省道 214线XX段改造工程、铜桥港污水处理厂等工程建设推进顺 利。二是项目建设进度快。国家新增1000亿元计划2个投资 项目建设进展顺利，特别是岳屏镇福龙村卫生室全面