马国华在全市 工业发展联席会议上的讲话 一、关于当前工业发展所面临的问题 提前召开全市工业发展联席会议，主要目的是为了客 观分析全市工业经济发展情况，重点研究如何破解当前工 业经济运行和工业投资项目推进中所面临的突出问题与困 难，针对性地采取对策、措施，更好地落实各项工作任务 。从1-5月份工业经济运行情况看，尽管工业产值增速逐月 回升，接近于年初确定的计划目标，有些区块发展令人振 奋，但工业投资不尽人意，工业经济总体发展趋势还是令 人担忧。 一是区域发展不平衡。从大家交流的情况看，舟山经 济开发区和定海区保持了较高的增速；岱山县经过前几年 高速增长，现在回落明显；普陀区结构调整和新一轮发展 的压力很大。总体来看，要完成全市全年目标任务面临较 大的压力。 二是项目投入进展缓慢。尽管大家都在千方百计予以 推进，但1-5月份工业投资仍负增长3.3%，仅完成58亿元 ，与180亿元任务相比有很大差距。现在已经5个月过去了 ，必须高度重视工业投资问题，如不及时抓上去，势必会 影响到全市的经济发展。 三是工业经济运行中的问题和困难有增无减。当前工 业发展面临着新老问题的交替制约。原项目审批难、推进 难、落地难至今仍未有效缓解，新的用工荒、成本涨、贷 款难等困难又相继出现。发展面临着多重压力。 在今年全市经济工作会议及一季度全市经济形势分析 会上，对全市经济发展基本判断是有喜有忧，压力很大。 从全市的发展来讲，工业仍然是推动我市经济社会发展的 主力军，工业投资的增长对全社会固定资产投资起着举足 轻重的作用。今年全市计划完成全社会固定资产投资450亿 元，工业就占到180亿元。这几年工业投资所占比重都在 40%左右。所以，如果工业不能完成预期的目标，就势必会 影响到全市的经济全局。同时，工业的健康发展事关全社 会的稳定。中国城市规划设计研究院在对我市“十一五”经济 社会发展比较分析中指出，拉动“十一五”经济发展的主要是 工业，工业在以后的发展中仍将起到主要支撑作用。因此 ，工业担负的责任使我们感到不能有丝毫懈怠，全市上下 必须进一步统一思想、集中精力，坚定不移地抓好工业 ，为加快推进舟山群岛新区建设作出工业经济应有的贡献 。 对当前工业发展中所面临的各种问题，各县（区）、 各部门要高度重视，要举一反三，及时研究解决问题的对 策与措施，予以认真落实。所以，提前一个月召开这个会 议，其重要性也在于此。 二、关于下一步抓好工业发展的几点要求 （一）进一步增强信心。针对当前已经遇到的困难及 反映出来的问题，我们一定要进一步树立克服困难、解决 问题的信心。信心来自哪里？一是来自于我们已有的工作 基础。经过几年来全市上下的共同努力，舟山工业已有了 一定的基础，特别是相关的支柱产业已经形成相当的规模 ，已具有较强的竞争力。全社会形成了合力扶工的良好氛 围，同时，我们有了一批很有作为的企业家，这些都是难 能可贵的，这也是我们做好工作的基础，是信心的保证。 二是来自上上下下对海洋经济的高度重视。特别是建设舟 山群岛新区上升为国家战略，机遇千载难逢。现在，中央 部委、省里部门来舟山考察调研越来越多，中外企业来考 察洽谈项目也越来越多，档次越来越高，舟山肯定会在一 个新的平台上来实现自己的新作为，这些就是我们今后发 展的信心之所在。因此困难再大，只要我们有了信心，广 开思路，扎实工作，一定能够克难攻坚，实现我们的既定 目标。 （二）抓紧时间着力抓好工作落实。 1．狠抓“双保”。“双保”指的是保重点工业企业的产 能正常释放，保重点工业项目的顺利推进。这是近阶段的 重中之重，也是完成下半年计划的重中之重。要抓好重点 企业的产能释放，打牢工业发展的基础。要狠抓投资，确 保重点项目顺利推进。要求由市经信委牵头，会同各县 （区）和有关工业区块，进一步梳理、排摸，抓好要素保 障，认真做好水、电、资金和土地的调度，重点扶持一批 能较好地释放产能、有效益、有较大税收贡献的重点企业 和项目，做到一个一个对接落实，努力促进企业的正常生 产和项目的顺利推进。要求在本月底内，完成全部排摸并 切实落实扶持措施，9月初再召开工业发展联席会议来检验 我们的工作成效。 2．抓主要工业集聚区块的基础设施投入。今年要完成 全市180亿的工业投资规模，按照现在投资速度，难度将非 常之大。对此，各级政府要有所作为，要强化“一带十区块 ”的概念。“一带”就是舟山本岛北部的工业带，“十区块”是 金塘、长白、六横、虾峙、马峙、小干、岱山本岛、秀山 、小长涂、衢山及小洋山。“一带十区块”是“十二五”期间舟 山工业集聚发展的大平台。这些区块，有些基础设施已经 完善了，有些才刚刚起步，这块工业基础设施投入一定要 补上，特别是四个县（区）要抓紧做好这些区块的运作。 舟山经济开发区北部二期的吹填，今年要大力推进，速度 要加快，这既是为了集聚的需要，为了项目引进的需要 ，也是为了拉投资的需要。六横和小郭巨