转型，转型！跨越式转型 —— 马梅芝同志在全市商务工作会议上的讲话 （2015年3月13日）   　同志们：  　　今天的全市商务工作会议，是一次历史性的，具有划 时代意义的重要会议，因为这次会议是在互联网文明的冲 击下，发达国家自19世纪创立的百货商场模式经过200多年 的发展正在走向终结的历史和时代背景下召开的，更是在 中国提出“一带一路”发展战略，实行我国第二次开放，即在 高水平引进来和大规模走出去相融合的更高层次开放的背 景下召开的，也是国家提出“互联网+”行动计划，我国电子 商务将渗透到各传统领域并将大力发展跨境电子商务的背 景下召开的。历史性的挑战和机遇迅速地同时摆在了我们 面前，能否顺势而为，使我市商贸流通经济“飞”起来 ，2015年是关键和决定性的一年。改革开放前沿阵地--深 圳的经验表明，“转型”是把握机遇实现跨越式发展的唯一出 路。根据中央和省委经济工作会议、全国和全省商务工作 会议、全国外贸工作会议精神，结合衢州实际，衢州商贸 流通业今年乃至今后一段时期发展的主题是“转型，转型 ！跨越式转型”。通过“转型”，使我市商贸流通业迅速进入 时代轨道，走向跨越式发展。  　　刚才，市政府与各县（市、区）政府以及衢州绿色产 业集聚区、西区管委会签订了2015年商务工作目标责任书 ，希望大家按照目标要求认真抓好落实，为什么要签责任 书？这是稳增长的需要。会上，江山市、集聚区、东方集 团、中国粮网作了交流发言，这些经验来自实践，弥足珍 贵，大家相互启发，“企业家踩脚印，经济学家解释脚印 ，文学家描述脚印”，各部门都要认真总结来自实践的经验 ，以保持创新的“任性”。刚才，方法同志对2015年商务工作 作了部署，主要是从“稳增长”方面谋划部署的，我都赞成 ，请大家抓好落实。衢州市商贸流通业转型发展的路径主 要是驱动两个轮子，即“稳增长”和“调结构”，稳增长是调结 构的前提，同时要通过调结构促进稳增长。下面，我更多 的是从调结构促转型的角度讲几点意见：  　　一、充分肯定2014年全市商务工作取得的成绩  　　去年面对复杂的国内外经济形势，全市商务系统在市 委、市政府的坚强领导下，按照中央、省、市经济工作和 外贸工作会议要求，始终坚持“拓市场、促消费、扩投资、 优服务”，紧紧围绕全年工作目标，着力培育商务发展新增 长点，着力推动转型升级，着力营造商务发展的良好环境 ，各项工作取得明显成效。我们对一项系统性工作的评价 有四个维度，即完成数量目标得30分，干部队伍能力在实 践中得到提升得30分，受到上级表彰得20分，老百姓满意 得20分。从这四个方面来总结我们2014年工作所取得的成 绩，我觉得基本面是好的。第一，各项主要经济指标实现 了“全年红”，均超额完成了年初各项数量目标。第二，我市 在省里的考核中进入了增幅的第一梯队。全年社会消费品 零售总额503.79亿元，同比增长13.6%，居全省第2位；全年 进出口同比增长17.8%、出口同比增长20.7%、进口同比增长 12.7％，增幅均居全省第2位。第三，商务系统干部队伍建 设得到加强，包括今天在座的企业家队伍建设都得到了加 强。第四，市商务局被评为市满意单位。  　　去年全市商务工作取得这样的成绩，是市委市政府正 确领导和各级党委政府高度重视、共同推动的结果，是人 大、政协关心和各有关部门合力推进的结果，是社会各界 大力支持的结果，是全市商务战线广大干部职工克难攻坚 、开拓进取、团结拼搏的结果。特别是衢州现阶段以行政 推动型为主的发展模式背景下，各有关部门的支持配合起 到了非常重要的作用，比如：财政部门在财政政策上继续 保持对商务发展的支持力度，并加快了政策兑现速度；发 改、外管等部门不断简化审批程序，对外资、外经项目的 推进给予了大力支持；海关、检验检疫等部门加快大通关 建设，贸易便利化程度不断提高；银行、保险等金融部门 发挥自身功能，积极为企业发展外经贸提供融资支持；国 税部门加快了出口退税进度，缓解了出口企业资金压力 ；统计部门为发现当前商务发展中存在的问题，提出破解 之策做了大量基础性的数据分析工作，为我市商务发展创 造了更加良好的环境。在这里，我代表市政府，向大家为 商务工作发展所作出的贡献表示敬意和感谢！  　　二、高度重视当前我市商务工作中存在的主要问题  　　（一）对“三新”研究不够。市委市政府提出，在经济新 常态下要“研判新趋势、对标新标杆、研究新现象”，这方面 ，各级各有关部门研究不够，有的干了一辈子商务相关工 作，在新常态下不知道未来趋势在哪里，不知道新标杆在 哪里，看不懂新现象。狄更斯的《双城记》里说：“这是一 个最坏的时代，也是一个最好的时代”。我们就处于这样一 个时代，对我们的企业和部门来说，稍不留神就会被时代 所淘汰，我们务必要紧紧跟上时代的步伐，化挑战为机遇 ，这其中，“三新”是至关重要的。我们要清醒的看到，商务 工作是当今经济战场最前沿的阵地，必须要有最敏锐的智 慧才能拿下“阵地”，前方的情况不清，对眼前的现象迷乱了 眼，试想你如何作战？希望各级各部门一定要按“三新”的要 求，抢抓机遇和拿下“阵地”。  　　（二）有少部分干部只知道埋头干活，不知道抬头看 路，没有确立“方向比努力更重要”的新时代理念。杜市长在 多次会议上反复强调了“方向比努力更重要”的理念，反复强 调“跑反了还不如不干”。习总书记最近也指出，你跑反了会 离目标越来越远。可我们有些同志不认真学习和理解，干 的是工业文明的活，可思维还停留在农耕文明时期的水平 ，认为努力是第一的。只有农耕文明才认为努力是第一的 。工业文明认为，方向比努力更重要。互联网文明认为 ，选择比努力更重要。在当今的工业文明跃向互联网文明 的时期，你拿农耕文明的思维来干活，你还不如不干，干 了纯粹是捣蛋。比如，在发展农村电子商务网络方面，少 部分干部没有了解和把握现时期所要求的“网络也是生产要 素”的时代理念，放手和支持外面的企业来控制网络，不支 持本地“乡村淘”的发展。历史终将证明，这么做会让衢州的 生产要素源源不断地流出。拿着衢州的工资，却将衢州的 生产要素送人，我们要你干事干嘛？干的越多，流出的越 多。对于各部门机关干部也一样，在新时期，第一，讲政 治；第二，讲人品；第三，才是做事。有极少数干部，受 西方自由主义市场经济影响，既不讲政治，又没有人品 ，还自认为做事水平高，组织亏待他，殊不知，组织上认 为，你还不如不干。  　　从企业方面来看，我市的大部分企业，对时代要求的 “方向”、“转型”调整还不够快，这主要与我市企业的人才团 队建设相对较弱、专业人才还比较缺乏有关。现时期的企 业不仅要有一个优秀的企业家，还要有团队和专业技术人 才。企业要大力加强“智库”建设，要建立开放型智库，这方 面商务等相关部门要加强对企业的宣传和培训。  　　（三）老套套的惯性还较强，转型步伐迈得不够快、 不够坚定。转型升级是时代的要求和主题。对衢州商务发 展来说，要转型升级，首要的是各级干部要转型，因为衢 州的经济发展模式与省内发达地区主体推动型是不一样的 ，实践表明，它是行政推动型的。行政推动，第一，各级 领导和干部推动；第二，政策推动；第三，环境推动。首 当其冲的是领导和干部推动。我虽然来分管的时间不长 ，但时不时总感到老套套的惯性还很强，我感觉很大程度 可能是因为学习不够、不快的原因。这方面我还缺乏原因 调查分析，今天我把问题提出来，希望大家认真各自查找 。转型不快还体现在新型业态，如电子商务、总部经济、 连锁经营、融资租赁等在全省占比小、在全省靠后。比如 “融资租赁”，很多同志不知道“融资租赁”是什么，我市“流通 大讲堂”就要邀请国内一流的专家或实践工作者来传授这些 高端理念和最先进的商贸流通知识，让干部听到经济领域 最聪慧的声音，长知识、提素质、树理念，加快干部转型 。  　　（四）商贸龙头企业培育有待进一步提升。区域的发 展靠产业，产业的发展靠龙头企业。我市龙头产业培育与 自己比有一定的进展，但与周边地区比较来看，我市龙头 企业相对较弱，对经济社会加快发展的支撑力度不够，受 到周边地市的夹击比较厉害，新型的快速增长的业态还比 较薄弱，大部分龙头企业是衢州自己的龙头，不是站在产 业行业高端的龙头，在产业行业运行中，发不了牌、讲不 响话，总量、质量、胆量都要提升。要把龙头企业引进和 培育作为产业转型主抓手。一是培育市本级龙头企业，加 快本地商贸流通企业转型升级，大力引进市外新型业态的 实力型的大型商贸流通企业，推动产业加快发展。二是扶 持各县（市、区）龙头企业，培育区域特色产业，特别是 扶持各地前20强商贸流通企业。三是大力开展商贸品牌建 设，如打造“舌尖上的衢州”、“三衢味”等区域品牌金名片。 各地要牢牢抓住发展机遇，把握我市阶段性发展规律和特 征，做品牌、强服务，大力推进商贸龙头企业培育和品牌 培育。  　　（五）平台建设有待进一步加强。刚才，江山交流讲 得很好，海关、检验检疫办事处都设起来了，其他县区都 还没有，要高度重视和加强海关、检验检疫、贸促会等机 构建设。到2014年年底，我市还没有中国出口信用保险公 司这样的机构，这是政策性保险公司，没有这样的公司 ，小企业怎么走出去？“一带一路”建设中15个项目，我市目 前没有一个项目列入。没有平台，大家不敢上项目。所以 我们要建平台、强功能。春节过后第一个喜讯，我市设立 了中信保衢州业务部（副处级单位），列入市委市政府发 文单位，两年内要力争成立办事处即正处级单位。  　　三、认真分析当前形势，以高度的历史和时代责任感 投入到新时期商务工作中去  　　（一）从世界经济发展新形势看，我们要实施“抱团作 战”的战略战术。将世界经济比喻成航空母舰的话，当前主 导这艘航空母舰航行方向的是美国和欧盟、日本等几大主 要经济体。过去，在全球经济一体化的影响下，世界各国 合力推动，这艘航空母舰的行驶稳定向前。但从金融危机 后到现在，形势发生了巨大变化，当前，美国劳动力市场 、金融市场持续向好，经济进入稳步增长轨道，它的经济 政策调整到了金融危机前的“从紧战略”，而欧元区、日本经 济相对疲软，近期内还是低速增长，它的经济政策还是维 持在金融危机期间“量化宽松战略”。一个从紧，一个从宽 ，主导世界经济发展的力量出现分化，航空母舰的航行方 向不断变化和颠覆。面对这样的新形势，其它国家的经济 发展就要从“单兵作战”转变为“抱团作战”，以求在不断变化 方向的航行中，保持经济的稳定和发展。中国也不例外 ，大到全国性的产业、行业，小到一个企业、一个市场 ，都要开启“抱团作战”的战略战术。从我市商贸流通业来讲 ，书记、市长是总领队的话，首先，分管领导当好分领队 ，部门当好教练，企业当好踢球的球队，企业家是队长。 第二，市里和县里要加强抱团，比如农村电子商务网络建 设，我们就要考核“乡村淘”有没有进去，外来企业控制网络 的，不但不考核不表扬还要批评，全市上下都要抱团发展 ，我们要用全市一盘棋的农村电商网络资源换取“一流”的高 端要素集聚衢州，走高端发展的衢州路子。第三，重点企 业和行业要通过加强协会建设抱团，学会按国际规则打球 。  　　（二）从商贸经济发展新形势看，电子商务是我市商 贸经济“飞”起来的主力军。19世纪以来，发达国家创造的百 货型、综合体型的商贸业消费模式，在我国加入WTO后在 中国落地生根并得到了飞速发展，对我国经济起到了巨大 推动作用。但现在，形势发生了根本性的变化，我国电子 商务应用处在国际领先地位，电子商务消费模式对百货、 综合体等市场的冲击可谓是“摧枯拉朽”，原来百货型、综合 体型的商贸业消费模式正走向终结，在电子商务消费模式 的新时代冲击下，国际几大百货业巨头已经陆续从中国撤 离。中国的电子商务消费走在了全世界的前头，这是中国 的机遇，也是衢州的机遇。百货流通业下一步怎么走，主 要依赖于我们自己的探索，总体来说，转型是唯一出路 ，主动融入、拥抱“电子商务”，要按照李克强总理在今年《 政府工作报告》中提出的“互联网+”行动计划要求，电子商 务不仅要向全行业、全产业渗透，还要面向国际发展跨境 电子商务，要通过互联网打破国家壁垒，衢州产品要进入 国际电子商务消费“新市场”。新的时代机遇就在眼前，我们 需要借势“飞”起来。  　　（三）从外贸经济发展新形势看，我们要注重把握稳 增长和调结构的关系。我们要深刻认识我国“一带一路”发展 战略的时代意义。台湾在上世纪80年代出现过出口导向战 略危机，后来它扩大了对大陆、香港等地的投资和贸易 ，通过第二次开放，渡过危机，取得了新发展。中国自改 革开放到2008年之间，坚定实施出口导向战略，取得了经 济飞速发展。但是从2008年金融危机以来，我国也面临着 出口导向战略危机，当时出台“四万亿投资计划”，目前来看 这类举措随着时间的推移，矛盾也在累积。总结经验教训 ，中央经济工作会议提出，今年经济工作的总基调是“稳增 长、调结构”，要在高水平引进来与大规模走出去相结合上 下功夫，实施“一带一路”战略。这就是新一轮更高层次的对 外开放战略，我认为，这是第二次开放。我市正在谋划“一 带一路”项目，正率全国之先打造“一带一路体验中心”，既 服务国家经济外交战略，也为我市开放型经济发展创造新 的机遇。“一带一路”沿线多为新兴经济体和发展中国家，总 人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全球的63%和 29%。要抓住“一带一路”沿线人口众多、经济发展潜力巨大 的有利条件，不断拓展我