在全国地名文化建设工作会议上的讲话 这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十七届六中全会 和第十三次全国民政会议精神，研究部署地名文化建设工 作，促进地名文化大发展大繁荣。刚才，河北、江西、河 南、重庆、济南、锦州、承德等7个地方的代表作了典型发 言，内容丰富，各有特色，讲的都很好。下面，我讲几点 意见。  一、充分认识地名文化建设的重要意义  地名作为一种重要的文化形态和载体，承载着人类文明 发展的历史，是一个民族历史的见证、文化的记忆。地名 文化作为中华文化不可或缺的一部分，在社会主义文化建 设中具有重要地位和作用。加强地名文化建设，对于发展 社会主义先进文化、弘扬中华文化、维护国家主权和领土 完整、满足人民群众生活需要、促进地名工作科学发展都 具有重要意义。  （一）加强地名文化建设，是贯彻落实党的十七届六中 全会精神的重要举措。党的十七届六中全会提出了推动社 会主义文化大发展大繁荣、努力建设社会主义文化强国的 战略目标，强调要坚持中国特色社会主义文化发展道路 ，培养高度的文化自觉和文化自信，增强国家文化软实力 ；强调要大力发展公益性文化事业，建设优秀传统文化传 承体系，推动中华文化走向世界。我国地名文化资源丰富 ，底蕴深厚，不仅是中华民族传统文化的重要组成部分 ，也是社会主义先进文化的重要内容。在新形势下，全面 贯彻落实十七届六中全会精神，亟需发挥地名特有的文化 优势，通过发展繁荣地名文化，以更好地弘扬优秀传统文 化，振奋民族精神，激发爱国热情，促进社会主义先进文 化建设。  （二）加强地名文化建设，是保护和弘扬中华文化的重 要手段。地名是宝贵的民族文化遗产。联合国地名组织多 次强调地名作为文化遗产的重要性，要求各国采取行动予 以保护。欧美许多国家已经广泛开展了地名文化保护工作 。我国许多地名历史悠久，源远流长，内涵丰富多彩，涵 盖了语言文化、历史文化、地理文化、民俗文化等诸多要 素，彰显着中华传统文化的色彩和魅力。但是，随着近年 来经济社会快速发展、城镇化加快推进，许多地名文化遗 产面临被破坏、被遗弃的危险。加强地名文化建设，能够 向社会公众宣传地名文化及其承载的优秀思想，促进全社 会提高对地名传统文化的保护意识，提高对中华民族文化 的认同感、自豪感，增强民族凝聚力；能够促进地名文化 对外交流和传播，推动中华文化走向世界，增强中华文化 的国际影响力。  （三）加强地名文化建设，是维护国家主权和领土完整 的必然要求。地名是国家主权和民族尊严的象征，事关国 家利益和战略安全。近年来，涉及我国领土主权和权益的 斗争形势日趋严峻，部分周边国家纷纷利用地名宣示主张 ，加紧与我国争夺，世界许多国家纷纷开展了月球、极地 、海底等国际公有领域的地名研究管理，危及我国领土主 权和发展权益。加强地名文化建设，深化地名考证和研究 ，推进地名标准化建设，能够更好地发挥地名文化的“软 实力”作用。1983年，中国地名委员会公布了包括黄岩岛 在内的南海诸岛部分标准地名。今年3月，民政部、国家海 洋局受权公布了钓鱼岛及其附属岛屿标准名称。6月，国务 院批准设立了三沙市。近年来，民政部还开展了国际公有 领域地名标准研制，公布了359条规范化南极地名和873条 月球地名标准汉字译名。这些工作，既有效维护了国家主 权和权益，也充分体现了地名文化工作的重要性。  （四）加强地名文化建设，是满足人民群众精神文化需 求的迫切需要。地名与人们日常生活息息相关，反映着人 们生活环境的发展变化，人们往往在地名中找到自己的文 化归属。近年来，广大人民群众对地名文化的需求不断增 强，越来越多的人开始关注地名，关心地名，积极参与地 名文化活动。发展繁荣地名文化，提高地名文化服务水平 ，是人民群众对地名工作的新期待、新要求，可以为日益 频繁的社会交流交往创造良好的条件和环境，方便人民群 众更好地了解地名中蕴含的悠久历史和灿烂文化。  （五）加强地名文化建设，是推进地名事业全面可持续 发展的内在要求。地名事业的健康发展离不开地名文化的 渗透与滋养。只有充满文化气息和文化力量，地名事业才 能更富有生机和活力。加强地名文化建设，有利于提升地 名命名更名的文化理念和品位，保持地名的稳定性，更好 地实现地名标准化；有利于提高地名公共服务的文化含量 ，丰富地名服务内容；有利于营造全社会关心地名、支持 地名事业发展的良好氛围，扩大地名工作的群众基础，增 强地名事业发展的全面性、协调性和可持续性。  近年来，民政部组织开展了地名文化理论研究和“千年 古县”宣传保护试点工作，各地通过举办地名文化论坛、 申报地名文化遗产、出版地名文化书籍等多种形式，不断 推进地名文化建设，取得了显著成果。同时也要看到，我 国地名文化建设仍处于起步阶段，一些地方对地名文化建 设的重要性、紧迫性认识不足，地名文化建设的系统性不 强、整体作用发挥不够，地名文化遗产保护不到位，对地 名文化的科学价值、历史价值、艺术价值的研究还很欠缺 ，地名文化发展水平与社会需求还有较大差距，发展繁荣 地名文化的任务十分繁重和迫切。各地要从弘扬中华文化 、发展社会主义文化的高度，从地名事业发展的大局出发 ，提高认识，增强责任感紧迫感，认真谋划、切实做好地 名文化建设工作。  二、准确把握地名文化建设的目标任务  民政部高度重视地名文化建设，民政事业发展“十二五 ”规划、第十三次全国民政会议都对此提出了明确要求。 6月18日，民政部印发了《关于加强地名文化建设的意见》 ，明确了加强地名文化建设的重要意义、指导思想、总体 目标、基本原则、主要任务和保障措施。各地要全面理解 《意见》精神，明确任务要求，认真抓好贯彻落实。  （一）要把握总体要求，坚持正确发展方向。地名文化 建设要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为