在全国农村困难群众生活安排督查 动员部署视频会议上的讲话 同志们： 为深入贯彻党的十七大精神，切实落实好党中央、国务 院解决民生的各项政策措施，经国务院批准，1月上中旬 ，民政部会同国务院办公厅、中央农村工作领导小组办公 室、全国政协经济委员会、全国政协社会法制委员会、农 业部、财政部、国务院法制办、国务院扶贫办等部门，组 成11个中央部门督查组，对北京、天津等23个省（区、市 ）和新疆生产建设兵团的农村最低生活保障制度落实情况 、《农村五保供养工作条例》执行情况进行督导检查，结 合进行受灾困难群众生活安排、因灾倒塌民房恢复重建工 作的监督检查，并走访慰问优抚对象、社会福利服务对象 等。同时，会同全国总工会、财政部、劳动社会保障部、 农业部，参加中央办公厅、国务院办公厅组织的4个联合督 查组，对山西、内蒙古、江西、广西、贵州、云南、甘肃 、青海等8省（区）城乡困难群众生产生活安排情况和劳动 就业相关政策落实情况进行督促检查。此次督查参与部门 之多，督查内容关系基本民生之重、督查范围之大，在民 政工作安排上都是少有的。这充分说明了党中央、国务院 对改善民生的重视，各相关部门对民生工作的支持，在此 ，我代表民政部向参与督查的中央各部委领导和同志们表 示衷心的感谢。 此前，民政部已发出通知，对农村低保、农村五保等困 难群众生活安排的督查采取地方自查与中央抽查相结合的 做法。目前，各地省、市、县、乡政府及相关部门组织开 展的全面自查工作已基本结束，并取得了较好的效果。今 天，我们召开视频会议，主要是对由民政部协调的中央部 门督查组的督查活动进行动员部署，并就落实好中办、国 办联合督查组的督查工作做出具体安排。下面，我讲三点 意见。 一、充分认识此次督查活动的重要意义 党中央、国务院高度重视困难群众生活安排，对做好此 次督查活动早有要求和指导。2007年5月召开的国务院第 177次常务会议和6月召开的全国建立农村低保制度工作会 议，在研究部署全面建立农村低保制度时，都明确要求到 年底由民政部会同有关部门对各地落实情况进行一次全面 调研和检查指导。元旦前夕，中共中央办公厅、国务院办 公厅就做好2008年元旦春节期间的有关工作发出通知，要 求各级党委政府和领导干部要更加重视改善民生和促进社 会和谐，到基层去，到群众中去，察民情，解民忧，纾民 困，帮助广大群众解决生产生活中的实际问题，特别是要 帮助困难群众解决燃眉之急。中央纪委也下发通知，要求 2008年元旦春节期间加强廉洁自律工作，认真解决人民最 关心最直接最现实的利益问题，强调要加强对救灾救济款 物管理使用情况的监督，确保救济和捐助款物及时发放到 困难群众手中。贯彻落实党中央、国务院的决策和指导 ，我们必须充分认识此次督查活动的重要意义，切实增强 做好这项工作的责任感。 （一）做好此次督查工作，是坚持执政为民，保持党同 人民群众血肉联系的具体体现 坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血 肉联系，是我们党最根本的执政理念，也是我们党始终充 满生机与活力的源泉所在。胡锦涛总书记在党的十七大报 告中指出，在新的历史时期，要继续坚持群众路线，真诚 倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦 ，多为群众办好事、办实事，做到权为民所用、情为民所 系、利为民所谋。坚持执政为民、密切联系群众，首要的 是体察民情，了解民意，知道群众在想什么、盼什么、急 什么，赞成什么、反对什么、希望什么，从而使我们党和 政府获得想问题、做决策、办事情的重要依据。这就要求 我们要大力加强调查研究，经常到基层去，到群众中去 ，特别是要经常到贫困农村、贫困农户中去，与群众面对 面地交流，才能想群众之所想，急群众之所急，解群众之 所难，让人民群众满意。近年来，胡锦涛总书记、温家宝 总理等中央领导同志率先垂范，经常深入基层、深入灾区 ，慰问群众、调查研究，为广大党员干部做出了表率。此 次督查就是一次各级党委政府及相关部门与困难群众“零 距离”和“全方位”接触的调研活动，必将有利于我们深 入了解农村困难群众生产生活的实际情况，进一步加强与 人民群众的血肉联系。 （二）做好此次督查工作，是坚持求真务实，确保中央 决策部署落到实处的迫切需要 刚刚过去的2007年，党中央、国务院在困难群众生活安 排方面的举措，亮点纷呈。一是工作力度进一步加大。中 央对困难群众生活安排更加重视，把“加快推进以改善民 生为重点的社会建设”写入党的十七大报告，并多次强调 解决民生问题首先要着眼于困难群众。二是政策措施进一 步健全。在全国普遍建立起农村低保制度，规范了冬春灾 民生活救助制度，增设了旱灾救助项目，基本实现了各项 社会救助制度的配套衔接，标志着覆盖我国城乡的社会救 助体系基本成型。三是资金投入进一步增多。中央财政对 城乡低保、自然灾害救助、城乡医疗救助的补助资金均有 大幅增长，对困难群众的救助标准和救助水平显著提高。 中央的这些为民之举、爱民之策，人民群众感同身受、有 口皆碑。但如何把这些得民心、顺民意的政策措施落到实 处，如何把中央的爱民之情、亲民之义送到困难群众的心 坎上，就要求我们大兴求真务实之风，深入了解各地困难 群众生活安排工作实情，指导和支持各地研究解决工作中 遇到的困难和问题，普遍达到责任到位、政策到位、工作 到位、资金到位，把中央的决策部署全部落到实处。 （三）做好此次督查工作，是坚持以人为本，促进基本 民生政策落实的重大举措 近年来，地方各级党委政府认真贯彻落实中央关于改善 民生的决策部署，不断完善制度、不断规范管理、不断加 大投入，绝大多数困难群众的基本生活已有保障。但由于 各地经济社会发展水平的差异和工作状态的不同，一些地 方还存在着制度不完善、管理不规范、工作不细致等问题 ，对此，新闻媒体已有一些报道，困难群众也有一些反映 ，中央领导和社会各界高度关注。胡锦涛总书记多次强调 ：“群众利益无小事”，“凡是涉及群众的切身利益和实 际困难的事情，再小也要竭尽全力去办”。中央多个部委 和地方各级政府及相关部门共同开展此次重大督查活动 ，就是让广大党员干部带着深厚的感情为群众排忧解难 ，达到确保各项救助措施落实到户、到人，确保困难群众 的基本生活有保障的目标，并让困难群众在党和政府关爱 中渡过一个温暖、祥和的春节。 二、精心组织好此次督查活动 这次由民政部协调的中央部