区“两会”建议提案交办会议讲话   区人民政府区长  张 壮 雄 （2017年3月16日） 同志们： 今天，我们召开“两会”建议提案交办会议，目的非常 明确，就是要进一步统一思想、提高认识，明确任务、落实 责任，切实抓好建议提案办理工作。刚才，人大徐主任和政 协郑主席对去年的办理情况进行了总结回顾，并对今年办理 工作提出了具体的要求，希望各承办单位认真抓好落实。 过去一年，政府系统共承办人大代表建议151件、政协委 员提案204件,在区人大、区政协的大力支持和大家的共同努 力下，这些建议、提案全部按期办理完毕，代表、委员的满 意率均达到99%，可以说办出了三个“度”：一是有力度。去 年“两会”后，我们第一时间对办理工作进行了分解交办 ，明确了涉及到的47个部门单位和6个乡镇街道的办理责任。 重点建议、提案由区政府相关副区长牵头领办，召开各类协 调会、现场会，研究对策、解决问题。各单位进一步完善办 理机制，如交通局实行“定领导、定人员、定任务、定时限 、定质量”和“说明情况不推诿，答复问题不回避，解决问 题不应付，办理时限不拖延，不办满意不结束”的“五定五 不”办理制度，狠抓责任落实和工作推进。二是有深度。不 少单位在办理过程中不满足于单个问题的解决，由表及里、 举一反三，在巩固相关经验做法的基础上形成了制度化、长 效化的工作机制，结合各项中心工作解决共性问题。如公安 分局在办理《关于加强九浸畈社区新河路段停车管理建议》 的过程中，结合交通治堵中心工作，以点带面，举一反三 ，牵头编制城市交通品质提升五年行动方案，力求从全局、 长远、根本的角度来解决该段道路拥堵的问题。对一些短期 内办理确实存在困难的建议提案，我们的办理单位做到了充 分解释、积极争取、提前谋划。三是有温度。广大代表委员 通过建议提案反映了很多上虞经济社会发展中的热点问题 ，各承办单位高度重视，与代表委员们密切联系沟通，征求 意见建议。如教体局专门举行教体系统建议提案办理工作座 谈会，建设局分线分批分专题召开“一对一”建议提案承办 工作意见征询会，以沟通促进工作措施的及时修正，以沟通 促进建议内容的优质落实，许多工作成果也得到了社会的热 烈反响，群众的获得感、满意度不断提升。 在肯定成绩的同时，我们也清醒得看到，对照代表委员 和人民群众的要求，我们的办理工作还有一定差距，主要表 现在：一是办理前克难意识有待加强。在遇到办理难度较大 的建议提案时个别部门单位存在畏难情绪，寄希望于顶层设 计、全局规划，不能迎难而上，从力所能及的角度，主动地 、建设性地提出有效的办理方式。二是办理中责任意识有待 加强。办理涉及多方面工作的建议提案时，责任单位牵头担 当的意识和协同单位的主动配合意识还有待加强，个别建议 提案办理走过场，办理的质量还需提升。三是办理后绩效意 识有待加强。个别单位对建议提案办理满足于解决眼前问题 ，满足于写答复、做方案，不能举一反三、研究长效管理的 机制，解决问题的实效性有待提升。对这些问题，希望各有 关单位引起高度重视，不断改进方式、努力克服困难、尽力 创造条件，更好地做好建议提案办理工作。 今年区“两会”期间，人大代表和政协委员依法履行职 责，积极建言献策，共提出代表建议163件，委员提案244件 、意见建议45件，涉及51个部门单位和9个乡镇街道，对我区 经济、城乡、社会、文化、生态、政治等领域建设中的重要 问题，都提出了具有针对性和可操作性的意见建议，我觉得 有这样三个特点： 1.凝聚了人民群众对高质量发展的关注。不少代表委员 都围绕高质量发展这一主题，立足自身领域，以个性化的视 角提出了科学合理的路径和举措，“乡村振兴”“大湾区 ”“智慧升级”“绿色”“共享”“均衡协调”等关键词成 为今年建议提案中的热点，为我区探索建立一套适合上虞发 展实际的高质量发展指标体系，培育发展现代产业集群提供 了很好的参考建议。 2.体现了人民群众对美好生活的向往。大量的建议提案 都围绕满足人民群众的美好生活需求建言献策，今年代表建 议中涉及民生的有65件，约占总数的四成，委员提案中涉及 民生有157件，约占总数的六成，平均下来建议提案半数以上 涉及民生。建设局成为第一办理大户，农林局、教体局的建 议提案也大幅提升，说明人民群众对品质之城建设、乡村振 兴战略实施、高质量教育热切期盼。 3.反映了人民群众对党委政府的信任。2016年政府办理 建议提案265件，2017年355件，今年达到407件，在数量逐年 增长的同时，覆盖领域也变得更广、办理要求也越来越高 ，既体现了代表委员们的为民履职的热情和参政议政的水平 ，也反映出代表委员、人民群众对党委政府办事能力和办事 决心的高度信任。在建议提案总体数量上升的前提下，过去 人民群众较为关注的生态环保方面的建议提案，今年只有7件 ，占比1.7%，数量比去年大幅下降（去年19件，占比 7.2%），说明随着我区生态环保工作大力推进，让人民群众 真真切切的感受到了变化。建议提案内容的结构性变化，体 现出了政府工作的阶段性成效。 总的来说今年的建议提案面广量大质优，是各条战线上 的精英思维碰撞、智慧融汇的结晶，是推动全区经济社会发 展的宝贵资源