在无锡全市深化“放管服”改革推进会上的
发言
李小敏
9月20日，市委市政府召开全市深化“放管服”改革推进
会。李小敏参会并发言：
全市上下要充分认识深化“放管服”改革是必须打赢的攻
坚战，按照中央和省委省政府部署要求，深入推进行政审
批制度改革，加大简政放权力度，进一步转变政府职能、
提高服务效能、增强发展动能。
近年来，我市围绕深化“放管服”改革，先后取消下放行
政审批事项531项，取消非行政许可审批事项65项，取消没
有法律依据以及与全面深化改革要求不相适应的权力事项
2000多项，编制公布政府部门权力责任清单，推进构建事
中事后监管体系，开展相对集中行政许可权和综合行政执
法体制改革，市行政审批局在苏南地区率先挂牌成立，市
本级和各市（县）区都出台了“不见面审批（服务）”改革的
实施方案和事项清单。一系列深化“放管服”改革举措的实施
，有效激发了市场和社会活力。去年，全市新登记各类内
资企业37786户、注册资本2379亿元，同比分别增长
17.7%和48.3%，为稳定社会就业、促进经济社会健康发展
增添了新的动能。
我市深化“放管服”改革总体进展比较顺利，但问题和不
足仍然不少，特别是与经济社会发展要求和企业群众期待
相比，与先进地区的推进力度和改革成效相比，还有不少
差距。打赢“放管服”改革这场攻坚战，不仅是中央和省委、
省政府的要求，是基层和群众的期盼，也是我们推动发展
的需要。各级各部门要充分认识深化“放管服”改革是整体推
进的系统工程、是刀刃向内的自我革命、是标本兼治的关
键之举，将“放管服”改革推进到底，在“放”的环节上实现从
“证照叠加”到“证照分离”转变，在“管”的环节上实现从“严
进宽管”到“宽进严管”转变，在“服”的环节上实现从“信息孤
岛”到“信息共享”转变，最大程度为促进就业创业降门槛、
为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平
营商环境创条件、为群众办事生活增便利。
深化“放管服”改革，要坚持需求导向、问题导向、效果
导向，在群众和企业办事最需要改进的地方上发力，在群
众和企业反映最强烈的问题上突破，在增强群众和企业切
身感受上下功夫，重点抓好“一围绕三聚焦”。一要围绕实现
“3550”目标全力攻坚。开办企业重点要加快推进“多证合一
”、“证照联办”和工商登记全程电子化，提升审批登记效率
； 不动产登记重点要优化完善“一窗受理、集成服务”制度
，最大限度压缩登记办理时间；工业建设项目施工许可重
点要加快建立施工许可电子化申报系统，全面优化审批流
程，让审批环节由串改并、由单改综、由多变少。要进一
步清理规范涉及审批的中介服务，推动中介服务市场化。
二要聚焦行政审批的痛点，把该放的权力彻底放下去。在
市级向县级放权上，要按照“扁平化、便利化、规范化”的原
则，加大
