在2018年第二次区委委员扩大会议暨全区 经济工作会议上的讲话 林建军 （2018年7月27日）   同志们： 　　这次会议的主要任务是, 贯彻落实第二次地委委员扩大 会议暨全区经济工作会议精神，按照年初“两会”部署，客观 总结上半年工作，科学研判当前形势，统筹安排下半年工 作。一会儿，会平书记还要做重要讲话，我们要认真学习 领会，切实抓好贯彻落实。下面，按照区委常委会的意见 ，我讲三个方面问题： 　　一、客观总结上半年工作 　　年初以来，面对各县区竞相发展、时不我待的紧迫形 势，我们按照地委“七大攻坚战、十四项重点工作”的要求 ，坚持以“生态固本、产业强区、改革兴企、创业富民”为总 思路，以“开源、节流、减负、惠民”为总要求，全区上下心 无旁鹜，团结一致，坚定发展信念，直面困难挑战，经济 工作持续向好，各项社会事业稳步向前发展。上半年，地 区生产总值同比增长5.6%，城镇居民人均可支配收入同比增 长6.5%，固定资产投资同比增长657.1%，工业固定资产投资 完成年计划的938%，全口径财政收入、一般预算收入分别 完成年计划的139.7%和144.88%。23个敞口项目收口完成 15个。对外贸易进出口总值完成1888.2万元，完成年计划的 94.6%。在全地区政企合一单位序列考核中位列第二，12个 县区局综合排名位列第七。 　　一是生态保护攻坚成效明显。牢牢把握森防主动权 ，全面打赢“五月攻坚战”等关键战役。扎实开展了森林资源 “十三五”专项行动，立案查结林业行政案件9起。全面推进 营防一体化，补植补造、人工造林、义务植树保质保量全 面完成，生态景观廊道完成樟子松大苗栽植3.6万株，并试 点探索了造林绿化购买社会服务形式。奥库萨卡埃河获批 地级湿地公园，全面启动大青山泥炭藓省级自然保护区申 报工作，塔河源头和大乌苏河两个地级湿地保护区完成重 新规划审批，呼玛河自然保护区规划调整和生态红线划定 工作稳步推进。深入开展“清河行动”，清除违章建筑2处、 清理河道垃圾686立方米，提前超额完成黄标车淘汰工作。 　　二是管护区经济扎实起步。把管护区经济作为重筑林 业局主营业务的重要支柱，初步形成了“管护区经济+”态势 。“中国爱情小镇·新林”纳入地区全域旅游和文化产业重点打 造项目，并相继在深圳、揭阳和哈洽会进行推介，“爱情坐 标点”地标全球征集成功，网络投票一周内浏览量破亿，爱 情小镇旅游服务有限公司启动运营。碧洲佛山景区对外开 放运营，大乌苏古树群景区收尾在即，塔源华罗庚纪念馆 、民宿、椻松籽加工项目、老树根工艺品展厅全面推进 ，翠岗张家大院、管护区经济示范基地、干菜加工项目全 面运营，林海管护区水上乐园、北山综合服务站积极推进 。 　　三是产业发展稳步推进。我区在第五届中俄博览会上 成功签订2个项目，并在中俄林业合作论坛上进行发言。林 泉酒业生产鹿茸黄精酒3万瓶、洛古河系列白酒4.6吨，并在 全国保健食品市场进行销售，鹿保健品已在哈尔滨太平国 际机场旗舰店进行销售。佛山市三水欣华投资有限公司与 合利源公司实现股本合作。碧洲矿泉水开发项目与旅美华 人顺利签约并完成公司注册。御龙山景区实现投资350万元 。岭上臻选大健康超市电子商务平台投入运营。小柯勒河 铜多金属矿纳入全省重点攻坚项目，新增到位资金2980万 元。食用菌种植完成1653万袋，沙棘种植1062亩，蓝靛果 忍冬栽植850亩。 　　四是改革管理持续加强。森调队依托森调设计乙级技 术资质，积极承揽外埠业务，实现人均增收2万余元。建安 公司保质高效完成南山公园景观桥、便民服务中心、机关 楼维修等局内各项维修改造任务，并积极走入建筑市场。 按照国有林区改革的顶层设计，完成机构设置、职工工资 、经费渠道、资产负债分类等基础数据的统计工作，以及 教育、卫计、公安、检法人财物基础数据的调查摸底，设 县提报各项准备工作全面达到国家、省、地要求。顺利实 现各类银行贷款的续贷工作，有效降低金融风险。出台专 项资金精细化管理落实行动方案，进一步明确了专项资金 支付审批流程，资金拨付率达到100%。全面开展资产清查 ，有效盘活闲置资产1041万元。 　　五是社会民生有效改善。积极巩固脱贫成果，落实了 档案分类和帮扶监测，没有返贫情况发生。行政便民服务 中心完成整合投入使用，19家单位全部进驻。全区在岗职 工平均工资实现17108元，同比增长10.8%。顺利实现平安高 考、中考。积极推进与地区二院的医联体协作项目，在区 医院开设孙保芳名中医工作室，有效满足百姓中医就诊需 求。智慧城市进展顺利，主城区实现了无线wifi全覆盖。社 区卫生服务中心与亲和缘康养中心建立医养结合基地，开 启了“医养结合”养老服务的新模式。铁路平改立项目5处道 口完工通车，其它4处道口待条件具备复工。“厕所革命”全 力推进，局址新建旱厕2座、水冲式厕所1座，沿街开放7座 公厕。“雪亮工程”试点建设启动。棚户区改造配套基础设施 建设项目四个标段全部开复工，10月底前可全部竣工。局 址集中供热锅炉房增设脱硫脱硝系统完成初步设计。新林 镇饮用水水源地改迁项目全面启动施工，南出口路正在紧 张施工，南山公园景观桥完成主体建设即将投入使用。主 要街道破损路面、人行道改造及井盖进行了修补。开展重 点行业领域安全检查137次，排查各类安全隐患258处。 　　二、清醒正视短板和不足 　　尽管上半年的工作实现了一些变化，但是我们需要保 持清醒的头脑，充分认识我们在工作中仍存在一些需要予 以正视的短板和不容回避的问题：一是工作开展不够平衡 。在上半年地区目标责任制考评中，我们在12个单位中综 合排名第七，从区政府序列考核看，在7个单位中排名第二 ，26项指标中共有12项位列前三，8项排在中游，6项排在 后两位；从林业局序列考核看，在10个单位中排名倒数第 二，15项指标中仅有6项排入前三，其余9项均排在4到8位 ，这说明区政府和林业局的工作开展还不够平衡，特别是 一些单项工作还排在全地区下游，应引起足够重视。二是 动能转换相对缓慢。虽然我们在重构主营业务、发展管护 区经济方面投入了很大精力，但是进展仍然较为迟缓，特 别是新林作为老区，各项基础相对薄弱，管护区经济发展 刚刚起步，新旧动能转换还未到位，目前除后贝加尔公司 、森调队、建安公司以外，依旧没有盈利十分可观的主营 项目。三是作风建设有待加强。新林的干部作风总体是过 硬的，但仍有个别干部的工作作风与岗位需要不相适应 ，表现为只求过得去、不想当排头，有点成绩沾沾自喜 ，对待差距不以为然；不敢担当、顾虑重重，前怕有狼、 后怕来虎