在省委七届四次全会上的总结讲话 刘赐贵 同志们： 在全面贯彻党的十九大精神开局之年、中国改革开放 40周年、海南建省办经济特区30周年的重要历史时刻，4月 13日习总书记亲临海南出席庆祝海南建省办经济特区30周 年大会并发表重要讲话，同一天中共中央、国务院正式发 布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(以下简 称中央12号文件)，赋予海南新的战略定位和历史使命，到 今天整整一个月。经过这一个月的充分学习调研、紧锣密 鼓准备，今天我们召开省委七届四次全会，主要任务就是 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以制 度性安排巩固前一阶段学习贯彻习总书记重要讲话和中央 12号文件精神的重要成果，并对当前和今后的学习贯彻作 出全面系统部署，把全省广大干部群众的思想和行动统一 到中央决策部署上来，加快推进全岛自由贸易试验区和中 国特色自由贸易港建设，决不辜负习总书记、党中央的重 托和全省人民的厚望。 今天上午，我代表省委常委会向全会作了一年来的工 作报告，并受常委会委托作了关于《中共海南省委关于深 入学习贯彻习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周 年大会上的重要讲话精神和〈中共中央、国务院关于支持 海南全面深化改革开放的指导意见〉的决定(讨论稿)》(以 下简称《决定》)的说明。在对《决定》《百万人才进海南 行动计划(2018-2025年)》(以下简称《行动计划》)和决议 的审议中，大家结合实际深入讨论、踊跃发言，积极建言 献策，起草组集中研究采纳了大家的意见建议，对三份文 件进行了修改完善，最大限度凝聚了共识、统一了思想。 刚才，全会一致表决通过了这三份文件，圆满完成了会议 各项议程。 大家一致认为，在中国特色社会主义进入新时代的大 背景下，赋予海南经济特区改革开放新的使命，是习总书 记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，必将 对构建我国改革开放新格局产生重大而深远的影响。在以 习近平同志为核心的党中央坚强领导、亲切关怀下，今天 的海南迎来了千载难逢的发展机遇，前景无比光明。一年 来特别是这一个月来，在以习近平同志为核心的党中央坚 强领导下，省委团结带领全省人民励志拼搏、团结奋斗 ，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十 九大精神，学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精 神，取得了阶段性重要成果。这次全会审议通过的《决定 》，就是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和 党的十九大精神的具体实践，是学习贯彻习总书记重要讲 话和中央12号文件精神的重要思想成果、制度成果，是海 南努力成为新时代全面深化改革开放新标杆、争创新时代 中国特色社会主义生动范例的行动方案。全省上下要以对 领袖、对党、对人民高度负责的政治责任感和历史使命感 ，把《决定》的各项安排部署落到实处，创造出无愧于新 时代的光辉业绩。 全省各级各部门要以贯彻落实《决定》为契机，通过 大学习、大宣传、大行动，进一步统一思想、提高认识 ，把学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神全面 引向深入，全面落地见效。下面，我代表省委常委会讲三 方面的意见。 一、持续兴起学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号 文件精神的热潮，在学懂弄通做实上下功夫 于国家而言，赋予海南经济特区改革开放新的使命 ，是习总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家 战略，向世界宣示了我国扩大对外开放、积极推进经济全 球化的决心，必将有力推动优化区域发展战略布局、构建 全方位开放新格局，使海南能打造成为面向太平洋和印度 洋的重要对外开放门户，推动南海和平稳定发展、落实共 建“一带一路”倡议，对彰显中国特色社会主义制度的巨 大优势与蓬勃生机、实现“两个一百年”奋斗目标和中华 民族伟大复兴中国梦，对构建人类命运共同体，都具有重 大而深远的意义。于海南而言，习总书记重要讲话和中央 12号文件是指导海南全面深化改革开放的纲领性文献，为 海南破除体制机制障碍、追赶先进发达地区、实现跨越发 展提供了千载难逢的重大机遇和最强有力的政策支持，是 推动海南从“好好发展起来”到“更好发展起来”的根本 遵循。我们必须倍加珍惜时机、乘势而上，学习贯彻好习 总书记重要讲话和中央12号文件精神，加快建设经济繁荣 、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。于个人 而言，这就是在新时代建功立业，实现人生价值、理想和 抱负的最好舞台。人生能有几回搏?习总书记和党中央赋予 了海南这么好的历史机遇，我们能有机会参与其中，是一 种幸运。如果我们不能勇挑重担、迎难而上、奋发有为 ，浪费和错失了这个历史机遇，就会愧对习总书记和党中 央，愧对这个伟大的新时代，愧对我们的子孙后代!我们决 不能留下这样的人生遗憾! 习总书记重要讲话和中央12号文件立意高远、思想深 邃、博大精深，具有很强的思想性、战略性和指导性。概 括起来讲，要着重领会三方面的要求。一是深刻领会新时 代经济特区的使命担当。习总书记提出经济特区要成为改 革开放的重要窗口、试验平台，要成为改革开放的开拓者 、实干家;海南要努力成为新时代全面深化改革开放的新标 杆，形成更高层次改革开放新格局。我们必须进一步强化 特区意识、擦亮特区品牌，高举改革开放旗帜，大力弘扬 敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，真正担负起 中国改革开放试验田的重大历史使命。二是深刻领会新时 代海南发展的战略定位，就是要建设自由贸易试验区和中 国特色自由贸易港，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策 和制度体系，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生 态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保 障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，成为展示 中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。我们必须牢 牢把握新的战略定位，朝着目标坚定不移干下去。三是深 刻领会海南全面深化改革开放的战略举措，即习总书记提 出的要坚持开放为先，实行更加积极主动的开放战略，加 快建立开放型经济新体制，推动形成全面开放新格局;要站 在更高起点谋划和推进改革，下大气力破除体制机制弊端 ，不断解放和发展社会生产力;要坚决贯彻新发展理念，建 设现代化经济体系，在推动经济高质量发展方面走在全国 前列;要牢固树立和全面践行绿水青山就是金山银山的理念 ，在生态文明体制改革上先行一步，为全国生态文明建设 作出表率;要坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民 日益增长的美好生活需要，让改革发展成果更多更公平惠 及人民;要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开 放正确方向。我们要把这六个方面的要求，落实到时间表 、路线图和年度目标上，以钉钉子精神狠抓落实。 深刻领会习总书记重要讲话和中央12号文件精神，需 要我们深入学、持久学、反复学、刻苦学、带着问题学、 联系实际学，真正学深悟透、学懂弄通。一要原原本本。 不学习就不知晓，不知晓就谈不上贯彻;学习如果望文生义 、一知半解，就谈不上认真贯彻。习总书记重要讲话和中 央12号文件提出很多全新的重大命题，学习必须始终坚持 原原本本、正本清源、学深悟透。二要融会贯通。与学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与学 习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神结合起来 ，与学习习总书记2013年视察海南重要讲话精神结合起来 ，与深刻把握当今世情、国情、党情和我们党不忘初心、 牢记使命、实现“两个一百年”奋斗目标等重大历史和实 践逻辑结合起来，与贯彻落实省第七次党代会和七届历次 全会精神结合起来，与学习借鉴全国自贸区和世界自由港 先进经验结合起来，与针对本职岗位、加强调查研究、推 动356项任务清单的全面落实结合起来，真正吃透精神、坚 定必胜信心。三要全面覆盖。宣传宣讲和学习培训要全省 全覆盖、人人受教育，对所有干部要尽快轮训一遍，对所 有识字的市民、游客，对小学生、中学生、大学生都要有 针对性、有感染力地开展学习宣传宣讲，对不识字的成年 人也要通过电视夜校等方式进行宣传，大力推动习总书记 重要讲话和中央12号文件精神进企业、进农村、进机关、 进校园、进社区、进军营、进网站，形成广大干部群众充 分了解、大力支持、积极参与海南全面深化改革开放的强 大合力。 二、坚定信心、抢抓机遇，牢牢把握推动海南全面深 化改革开放的正确方向 习总书记发表重要讲话、中央出台12号文件后，世界 各地广泛关注、举世瞩目，全省上下群情振奋、倍受鼓舞 、干劲倍增，外界各方对海南也充满期待，海南怎么干 ，习总书记、党中央以及中央和国家部委都很关注。这对 于海南来说是重大的挑战，艰巨复杂程度甚至不亚于当年 建省办经济特区，全省广大干部群众的担子很重、压力很 大。我们也看到，外界对海南能不能落实好中央的政策也 确实存在一些担心，毕竟历史上曾经有过教训。在期望面 前、在压力面前、在担心面前，我们必须坚定必胜的信心 ，用实际成效答好这道考题，彻底打消外界的疑虑，决不 辜负习总书记和党中央的厚望。 我们最大的信心，来自于习总书记和党中央亲切关怀 和大力支持。具体来说，就是来自于习总书记亲自谋划、 亲自部署、亲自推动海南建设自贸区(港)，来自于以习近 平同志为核心的党中央的坚强领导和习近平新时代中国特 色社会主义思想的科学指引，来自于全党全国各族人民空 前团结推动中华民族伟大复兴不可阻挡的历史潮流。十八 大以来的实践充分证明，只要是习总书记和党中央作出的 决策部署，就没有办不成、办不好的;只要始终坚持以习近 平新时代中国特色社会主义思想为指导，事业就能必然成 功、夺取更大胜利。这次习总书记一声号令，全国上下都 兴起学习贯彻的热潮，中央和国家有关部委积极与海南沟 通，大力推动政策尽快落地见效。 我们的信心，来自于全省人民都有“把海南岛更好发 展起来”的强烈愿望。海南走过了30年的奋斗历程，大家 “把海南岛更好发展起来”的信心始终没变。这次我们出 台的《决定》也是在广泛征求意见的基础上制定的，充分 体现了全省人民的智慧和意志。当前，全省上下思想高度 统一、士气空前高涨，几大班子心齐气顺、团结干事、互 相补台，大家都铆足了劲，决心抓住机遇、坚决落实习总 书记和党中央的决策部署，加快建设自贸区(港)。我们今 天通过的《决定》和《行动计划》要向社会全文公布，宣 示我们坚如磐石的信心、决心和意志，用实际行动和扎实 成效来报答习总书记和党中央的厚爱。 我们的信心，来自于海南具备建设自贸区(港)的一定 基础。经过30年不懈努力，海南已经发展成为中国最开放 、最具活力的地区之一，拥有全国最好的生态环境、全国 最大的经济特区、全国唯一的省域国际旅游岛、成为全国 改革开放试验田和21世纪海上丝绸之路战略支点等综合优 势;省域“多规合一”、农垦、司法体制、行政审批制度等 改革探索了全国经验;博鳌亚洲论坛成为凝聚亚洲共识、促 进各方合作、推动构建人类命运共同体的重要平台;十二个 重点产业成为经济增长的主要支撑力量，房地产“一业独 大”局面正在扭转;现代化“五网”基础设施日益完善，这 些都为海南全面深化改革、扩大开放、加快发展打下了坚 实基础。 我们的信心，来自于海南干部是能干事、干成事的。 尽管海南的干部队伍还存在这样那样的问题，但是我们在 改革开放一线中磨练了干部，干部作风整体有了明显改观 。比如，近年来我们在投资项目百日大会战、服务社会投 资百日大行动、百日大研讨大行动等方面成效显著;创造了 10个月建成博鳌机场、10个月建成中国(海南)南海博物馆 、10个月建成博鳌亚洲论坛第二通道等海南速度。特别是 近一个月来，从省委常委带头做起，全省迅速兴起学习贯 彻习总书记重要讲话和中央12号文件精神的热潮，并细化 分解任务、制定方案、落实责任;紧锣密鼓分赴全国11个自 贸区考察取经，积极与中央和国家部委对接沟通，密集陪 同中央部委调研组，拿出300多项具体方案，付出很多心血 ;迅速研究启动“百万人才进海南”、房地产市场精准调控 、海口中央商务区建设等重点工作;推动放宽医疗器械进口 限制、59国入境旅游免签等政策正式实施，联合国教科文 组织联系学校国际中心落户三亚、阿里巴巴落户海口打造 区域总部;中国电子信息产业集团合力打造海南生态软件园 ，11家互联网信息企业集体签约入园，中远海运和中旅集 团等多家企业正在谋划进驻海南;近段时间一批又一批有实 力的企业相继来海南考察，寻找发展机遇;经过紧张细致的 筹备，胜利召开省委七届四次全会，审议出台《决定》等 重要文件，对学习贯彻习总书记重要讲话和中央12号文件 精神作出了全面系统部署，等等。这种拼搏苦干展现出来 的优良作风，充分证明海南干部是讲政治、讲大局、有担 当的，是想干事、能干事、干成事的。 当然，我们也要清醒看到，对照习总书记和党中央赋 予海南的新使命、新要求、新目标、新机遇，我们的基础 还比较薄弱，发展水平还有不足，能力本领还有欠缺。这 就更加需要我们始终按照习总书记和党中央的要求办事 ，始终确保海南全面深化改革开放的正确方向，坚决防止 五种不良倾向。 一要坚决防止空喊口号、纸上谈兵的倾向。决不能表 态多调门高、行动少落实差，热衷于以文件落实文件、以 会议落实会议，看起来忙忙碌碌，实际上是做表面文章、 敷衍塞责、应付上级。海南建设自贸区(港)，光喊是喊不 出来的，关键靠做、靠干，事业一定是靠干出来的。一定 要用实干来体现对以习近平同志为核心的党中央的绝对忠 诚，尽职尽责抓好贯彻落实