在2017年区委经济工作会议上的讲话 刘素月 各位企业家朋友，同志们： 今天，我们在这里隆重召开2017年区委经济工作会议 ，主要任务是深入贯彻落实中央、省市经济工作会议精神 ，回顾总结成绩，分析发展形势，安排部署工作。等会 ，张敏书记还将作重要讲话，请大家务必认真领会，狠抓 贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。 一、2016年经济工作回顾 2016年以来，特别是区第五次党代会以来，全区上下 紧扣“全面转型、破解难题”的工作主线，积极应对经济 下行压力加大、外部发展环境趋紧等困难挑战，圆满完成 了各项目标任务，实现了建设“三个雨花”的开门红。全 年完成地区生产总值1105.7亿元（含长烟，下同），增长 7.9%，含中烟达1618.4亿元；财政总收入137.5亿元，增长 6%；地方公共财政预算收入58.4亿元，税收占比提高3.3个 百分点，各项主要经济指标稳居中部省会城区前列，跻身 全国中小城市综合实力百强区第34位、全省城区第一。主 要抓了五个方面的工作： 1、抓产业转型，发展动能更强。全区三次产业比调整 为0.6:34:65.4。全年实现规模工业总产值593.1亿元。比 亚迪、机器人产业聚集区等重点企业、优势平台发展壮大 。第三产业增加值达722.6亿元，增长12%。20个项目纳入 国家现代服务业综合试点，现代金融、专业服务、文化创 意等示范楼宇增至14栋，高桥大市场获批全省唯一“旅游 购物”贸易方式试点和“全国内外贸结合示范市场”。 2、抓项目建设，发展后劲更大。全区登记在册的重点 产业项目达142个，年度完成投资635亿元，其中纳入市级 以上重大项目计划库90个。屈臣氏、保利、中铁六局路桥 等6家世界500强企业旗下公司签约落户。项目帮扶更加精 准，解决政策指导、手续办理、基础配套、信贷融资、优 化环境等难题216个，为13个企业项目争取国家、省市各类 资金3.18亿元。帮促区内200多家公司在省股交所挂牌 ，4家企业在“新三板”上市。 3、抓城市建管，发展平台更优。磁浮、地铁1号线开 通运营，火车南站东广场投入使用，京港澳高速下沉、万 家丽路快速化改造等如期竣工，全年建成市政道路11公里 ，区域空间通达性有效提升，片区经济联系度得到加强。 全年实现腾地10229亩，棚户区改造户数、拆违量均居全市 第一。深入推进“三年造绿大行动”，浏阳河、圭塘河流 域综合整治成效明显，雨花的承载空间、城市品质进一步 优化。 4、抓创新创业，发展活力更足。国家、省市科技创新 平台增至98个，获批高新技术企业42家，全年实现增加值 523.6亿元，占GDP比重达47.4%。中国（长沙）创新设计产 业园投入运营。引进亚马逊AWS创业孵化器，阿里巴巴创新 中心获评科技部第三批众创空间。在“中国创翼”决赛中 我区荣获两项“金翼奖”。全年新增创业主体9564户，市 场主体总量达11.78万户。招才引智取得突破，4名人才入 选长沙“3635”人才计划，长泰机器人总经理杨漾、长沙 唯一入选省“百人计划”的湖南未名医学公司夏赞贤教授 被认定为科技创新创业领军人才。 5、抓民生事业，发展环境更好。坚持将新增财力 80%以上用于改善民生，20项省市为民办实事工程全面超额 完成，城镇居民人均收入达4.7万元，全面小康实现程度连 续三年排名全省第一，是首批全面小康达标县（市区）。 教育、文化、医疗、养老等公共服务更加优化，获评“全 国义务教育均衡区”、“全国养老服务示范区”等荣誉。 连续九年保持“平安区（县）”称号。 各位企业家朋友，同志们，过去的一年，全区上下干 出了奋发有为的气势，取得了来之不易的成绩。成绩的取 得，在于我们始终坚持在市委、市政府和区委的坚强领导 下，牢牢扭住经济建设这个中心，一心一意谋发展，聚精 会神搞建设；在于广大干部群众在干事创业中同心协力、 主动作为，彰显了服务发展、推动发展的责任担当；在于 广大企业家在坚守实业中抢抓机遇、创新求进，作出了合 作共建、奉献雨花的责任表率。在这里，向关心、支持、 参与雨花建设、发展的企业家朋友、广大干部群众表示衷 心的感谢，并致以崇高的敬意！ 二、当前经济形势和主要发展目标 当前，经济新常态下的区域竞争更加激烈，雨花要建 设中部领先、国内一流的现代化强区，必须要有更高的站 位、更宽的视野，对标先进，把握机遇，释放优势。 从宏观形势来看，尽管世界经济的复杂性、不稳定性 、不确定性进一步凸显，我国经济运行也存在一些突出矛 盾和问题，但我们仍处于大有可为的重要战略机遇期，希 望大于困难、机遇大于挑战。党的十八大以来，党中央确 立了引领经济持续健康发展的政策框架，作出了经济发展 进入新常态的重大判断，形成了以供给侧结构性改革为主 线的重大决策，实施了宏观政策要稳、产业政策要准、微 观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的重大调整 ，“稳中求进”已经上升为治国理政的重要原则和抓好经 济工作的基本遵循，为我们提供了方向指南、理论指引和 思路指导。特别是中部地区崛起规划、长江经济带建设的 深入推进，湖南创新引领、开放崛起战略的大力实施，必 将陆续出台一系列的政策措施，形成叠加效应，我们能够 在汇集资源要素、城市群建设、产业转型升级等方面分享 更多的发展机遇，也为我们在理念创新、科技创新、体制 创新等方面创造新的动能引擎。 从竞争态势来看，当前中部省会城区经济增长势头迅 猛，我们前有标兵、后有追兵，市内各区县（市）竞相发 展、奋力追赶。特别是长沙创建国家中心城市，打造国家 “三个中心”，带来的产业导向、政策支持、资源环境等 利好条件，谁抢占了先机，谁就掌握了主动。长沙“一区 一廊”双引擎、双高地的战略布局，雨花上升到更高的战 略层次，能否担当起打造东部开放型经济走廊的重要使命 、成为重要支点，关键要把握自身优势，坚持科学发展、 特色发展的思路。具体来讲，我们要放大高铁优势。京深 、沪昆高铁交汇网络的成型，雨花作为中南地区最大交通 枢纽的地位进一步凸显。长沙国际会展中心投入使用，高 铁“省会门户”的辐射拉动作用进一步放大，一定会带来 源源不断地人流、物流、资金流、信息流，必将成为我们 发展高端产业、建设财富雨花的开放高地、动力引擎。我 们要做强园区优势。雨花经开区新能源汽车、工业机器人 等主导产业逐步发展壮大，获批“国家新型工业化产业示 范基地”，是湖南唯一的“机器人产业集聚区”，为我们 抢抓长株潭“中国制造2025”试点示范城市群机遇、融入 “长沙智能制造三年行动计划”提供了平台支撑。只要我 们坚持做优做特，就能形成发展的比较优势。我们要释放 空间优势。近年来，随着拓城提质步伐的加快，雨花发展 空间不断拓展、城市承载功能日益完善，是长沙东部可供 成片开发建设面积最大的城区。只要我们树立好“精明增 长”“紧凑城市”理念，盘活土地资源，坚持集约发展 ，雨花内涵式发展的路径将更加宽广、更有前景。我们要 发挥生态优势。雨花绿心生态面积达183.8平方公里，占全 省1/3、全市2/3，拥有省森林植物园、林科所、石燕湖、 同升湖、清泉寺等一批优质资源，浏阳河文化旅游产业带 、圭塘河生态经济带建设稳步推进，这些都是我们实现可 持续发展的生态支撑、“绿色引擎”。我们要彰显人文优 势。这些年来，全区上下奋战在发展一线，锻造了一支想 为、敢为、勤为、善为的干部队伍。特别是换届后区四大 家班子团结协作的合力进一步增强，干部干事创业的激情 进一步提升。我们完全有理由相信，只要继续发扬勤劳朴 素、敢于进取、团结奉献的雨花精神，把智慧和精力集中 在谋发展、抓发展上，就一定能在新一轮竞争中继续走在 前列。 做好今年的经济工作，我们要深入贯彻落实党的十八 大和十八届三中、四中、五中、六中全会，中央、省市经 济工作会议以及省、市、区党代会精神，践行新理念、把 握新常态、彰显新作为，以建设财富、品质、幸福雨花为 核心目标，以“加快转型提质、彰显实干善为”为工作主 题，重点在项目建设、深化改革、优化环境、改善民生上 发力，加快打造中部领先、国内一流的现代化强区，以优 异成绩迎接党的十九大胜利召开。主要经济社会指标要实 现：地区生产总值增长8.5%以上；财政总收入增长8%以上 ，其中税收收入增长12%，非税收入下降18%；固定资产投 资增长13.5%以上；城镇居民人均可支配收入突破5万元 ；城镇登记失业率控制在4%以内。 三、2017年经济工作重点 实现上述发展目标，我们要更加精准施策、精准发力 ，大力营造服务项目、服务企业、服务发展的生动局面。 （一）以项目建设为发力点，强化发展支撑力 项目建设是引领区域经济发展的“牛鼻子”。我们要 牢固树立以项目建设论英雄、排座次、定奖惩的鲜明导向 ，把精力倾注到项目上、把资源汇集到项目上、把政策落 实到项目上，持续掀起项目建设的新高潮。 1、加快拆迁腾地，释放发展空间。没有拆迁，就没有 城市空间的合理优化，就没有经济发展的土地支撑。今年 是拆迁工作的攻坚扫尾年，要全面完成集体土地77个在拆 项目清零、实现腾地10500亩的目标，集中攻坚国有土地 17个未扫尾的棚改项目，优先保障重点基础设施、两保融 资项目和重大产业项目的用地需求。特别是黎托、东山、 高桥、雨花亭、圭塘、左家塘等任务较重的街道，要加快 推进、重点攻坚，让“地等项目”而不是“项目等地”。 要进一步加强组织领导，建立由区委书记、区长牵总、县 级领导挂帅的拆迁指挥体系，进一步强化街镇主体责任 ，完善制度、规范流程。要发挥政策的正导向，明确任务 量、限定时间点，将奖励向拆迁一线倾斜，让有干劲、有 实绩的干部得到认可、形成示范。要坚持奖励按期签约的 原则，绝不能让老实人吃亏、钻营者沾光。依法和谐拆迁 是我们必须坚持的原则和底线。要坚决做到公开、公正 ，凡是明确的政策要严格执行、统一标准，绝不允许乱开 口子、私下表态，也绝不允许扰乱秩序、绕开监管，向项 目用地方等转嫁政策外成本。要做实、做好、做细群众思 想工作，形成群众主动支持拆迁、支持发展的氛围，科学 分析、稳妥处理风险矛盾，绝不能遗留拆迁问题、阻碍项 目建设。 2、突出招大引强，增进发展后劲。要积极构建“大招 商、招大商”的工作格局，以“钉钉子”的精神抓好招商 选资、突出招大引强。要坚持项目跟着产业走、产业跟着 平台走、平台跟着功能走的思路，以发展总部经济、会议 经济、现代商贸、现代金融、旅游康养、智能制造等为重 点，以高铁新城、红星商圈、雅塘新城、经开区、物流园 等为平台，紧盯世界500强、国内100强、行业20强等上市 公司、央企、国企，更加注重上门招商、以商招商、代理 招商、产业链招商，在数量、质量上实现双突破。今年 ，要力争引进100亿以上战略项目1个、50亿以上1个、20亿 以上2个，经开区、商务局、物流园、经信局、现服办、金 融办、文产办等要担负起产业招商的主体责任。要重点开 展商务楼宇招商竞赛活动，各街道要比服务、比保障、比 成效，主动对接、积极协助楼宇运营商实现“去库存 ”30%的目标。要建立在谈重大项目跟进机制，一个项目明 确一名责任人，做到全程服务、一跟到底，确保招商责任 压实、意向投资盯紧、重大项目落地。 3、精准帮扶项目，助推发展提速。投资，尤其是社会 投资仍是当前拉动雨花经济增长的主动力。今年，全区共 铺排重点产业项目154个，计划投资466亿元。要按照储备 项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项 目抓建设、建设项目抓投产的思路，强化项目时序管理和 质量管理，倒逼进度、倒逼责任，全力推进比亚迪新能源 电动大巴零部件生产基地、晓光模具二期智能制造基地等 工业类项目，以及绿地新都会、万科魅力之城、华悦商业 广场等城市综合体项目建设。要进一步完善日常调度、问 题交办、协调对接、信息反馈、考核奖励等机制，特别是 对列入帮扶计划的78个重点产业项目，要实行一对一、点 对点的精准帮扶，全面推行县级领导联点制度，实施项目 观摩考评办法，进一步压实联点县级领导、项目属地街镇 、要素保障部门的责任，确保在规划对接、手续办理、拆 迁腾地、基础配套、信贷融资、环境优化等各个环节协同 发力，以项目建设的实质进展、实际成效检验干部的执行 能力、服务水平。 （二）以供给侧结构性改革为主攻点，大力培育新动 能 重点在加快转型升级、补齐发展短板、深化创新创业 、防范市场风险等方面，推动供给侧结构性改革在雨花落 地，着力构建质量和效益并重、特点和优势突出的现代产 业体系。 1、着力促转型。要把市场需求与有效供给更好地结合 ，加快推动产业转型，提升改造传统动能。壮大智能制造 业。要瞄准千亿园区、国家级开发区的建设目标，加快成 立智能制造、工业设计、生命健康产业发展基金，助推园 区产业发展。要确保比亚迪电动卡车及特种车全国制造中 心投产放量，实现新能源电动大巴零部件生产基地主体竣 工并投入试生产，不断拉长产业链条，打造500亿级新能源 汽车产业集群。要加快扩大机器人产业集聚区规模效益 ，完成康庭园二期、智庭园二期工业厂房建设，力争年内 入驻企业突破150家，带动工业设计、技术研发、区域销售 等业态发展，形成创新驱动的全链条高端产业，打造500亿 级智能装备产