在2016年第二次政府全会上的讲话 刘文龙 同志们： 根据会议安排，我就今年的建议、提案办理工作讲三 点意见： 一、前阶段工作基本情况 今年，我县承办了县人大代表建议69件，县政协委员 提案53件，合计122件。同时还承办了市人大代表建议3件 ，市政协委员提案2件。县人民政府根据代表、委员所提建 议、提案的内容及各承办单位的职责范围，按照“分级负 责，归口办理”的原则，把今年的工作任务进行了分解 ，3月9日召开交办大会，将122件建议、提案分别交由45个 承办单位办理。全部代表建议和委员提案均在法定时间内 办结，并直接答复了代表和委员，实现了答复率100%，与 代表、委员们走访见面率达100%，全部收回反馈意见，满 意或基本满意率达100%。从办理结果看，122件建议、提案 中所提问题已经解决或基本解决的(A类)建议、提案有84件 ，占68.85%；所提问题正在解决或列入规划逐步解决的 （B类）建议、提案有28件，占22.95%；因各方面原因目前 确实难以解决 (C类)建议、提案有10件，占8.2%。 总体来看，今年的建议、提案办理措施得力，工作进 展顺利。主要表现在： （一）高度重视，落实责任。县政府对办理工作高度 重视，及时召开了县政府常务会议进行专题研究，成立了 领导小组和办理督查组，制定了办理工作方案。3月9日 ，县政府召开了2016年度人大代表建议和政协委员提案办 理工作会议，进行现场交办，落实办理任务，提出办理要 求。各承办单位也成立了领导小组，实行单位一把手负责 制，分管副职具体负责，抽调责任心强、业务水平高的同 志从事办理工作。对每份答复函，坚持领导班子集体研究 ，一把手签发，确保复函符合有关法律法规和政策，并对 答复问题的落实工作进行督办，切实提高了办理质量。 （二）严格程序，规范办理。一是规范承办。在认真 总结以往办理经验的基础上，严格规定了办理时限和程序 ，从交办、督办、答复到督查等各个环节做到有章可循 ，使办理工作规范化、制度化。各承办单位接到办理建议 和提案任务后，经单位办公室登记、领导审批后，明确专 人办理。二是认真答复。各承办单位都能把办理工作与改 进工作作风，促进本部门、本单位的工作紧密结合起来 ，采取走出去、请进来、当面征求人大代表和政协委员意 见等多种形式，深入调查研究，认真落实解决。对于符合 实际，目前能够解决的问题，做到不推不拖，限定时间迅 速解决；暂时解决不了的，则实事求是的向代表、委员解 释清楚，取得代表、委员的理解，做到了件件有结果，事 事有回音。三是严格复查。承办单位在答复后，主动进行 复查，对问题尚未落实的抓紧落实；发现原答复欠妥的主 动再办再复；有些由于情况发生较大变化，原答复意见难 以兑现的，主动向代表、委员说明情况。 （三）加强联系，突出实效。在建议、提案办理工作 中坚持“实事求是、积极主动、认真负责”的原则，在抓 落实、办实事、重实效上下功夫。一是能积极、主动加强 与代表、委员的联系。在建议和提案的办理工作中，如人 社局、交通局、国土局、环保局、农业局、城管局、高沙 镇等不少单位坚持问题导向，加强了与代表、委员联系 ，明确建议和提案的意图和具体情况，突出重点和实效 ，确保建议、提案办理工作事事有回音、件件有结果。二 是密切配合。各部门之间密切配合，县人大联工委、县政 府办、县政协提案委积极指导办理工作；主办和协办单位 ，都能主动相互联系，积极协调解决问题，从而使今年建 议、提案办理质量有明显提高。三是注重实效。各承办单 位都能真诚接受代表、委员对自己工作的监督和批评，把 办理工作做为纠正行业不正之风和抓后进促转化的重要手 段，做到了办理一件、答复一件，并按照答复内容不折不 扣地抓好落实，收到了较好的效果。如李开明等10位代表 提出的维修杨林镇九龙坝右干渠的建议，县政府高度重视 ，组织相关人员到现场察调研，决定今年维修配套2公里 ，投入资金60万元。县交警大队大力整治交通秩序，在县 城中心加大执法力度，对违法行为严管重罚，不定期对无 牌无证车辆进行专项整治。较有效地规范了交通秩序，缓 解了交通拥堵。 （四）加强检查，跟踪督促。为提高办理质量，加快 办理进度，县督查室、县人大联工委、县政府办及县政协 提案委采取“联合办理、现场办理、跟踪办理”等多种方 式，加大对建议、提案办理工作的检查和督办力度。一是 加强与各承办单位的联系与沟通，及时了解办理情况，帮 助解决建议、提案办理过程中遇到的困难和问题。二是建 立反馈机制，及时向承办单位转达代表、委员对办理工作 的意见。三是由县政府办牵头，组织了督查组进行了专项 检查督促，对于答复代表、委员已经解决而实际未落实的 建议、提案，跟踪督办，直到办理结果落到实处。 二、存在的问题 在建议、提案办理工作中，虽然取得了一定的成效 ，但与代表、委员的期望和县人大常委会、县政协的要求 相比还有一定差距： 一是个别承办单位对建议、提案办理工作重视不够 ，责任性差，工作进度缓慢。县人民银行安排一名司机领 取交办件，但领取后一直没交给单位，致使督查组督查时 ，该单位竟然不知道建议、提案的具体内容是什么。 二是办理工作不规范。个别单位对行文把关不严格 ，复函格式不规范，如县教育科技局、县扶贫开发办等单 位的答复函没有标明类别；县城城北建设指挥部的答复函 格式不规范，没有用红头文件。 三是个别单位问题解决率不高，今年县直某局共承办 人大代表建议10件，属“C类”的代表建议8件；政协提案 6件，属“C类”的提案2件。 四是创新举措不多。多数承办单位在办理思路、办理 方式、办理手段上基本上是老套数，只求早完成、早交差 ，缺乏创新意识和创新举措。 三、下阶段工作安排部署 针对建议、提案办理工作中存在的问题，各承办单位 要认真总结工作经验，进一步探索办理方式，主动和代表 、委员联系沟通，多想一些办法，多动一些脑子，积极创 造条件进行办理，真正做到让代表、