刘晓林在全省工会保障工作会议上的讲话 同志们： 临近年底，在全党全国深入学习贯彻党的十八届六中 全会精神，紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周 围，加快推进四个全面战略布局的新形势下，今天，我们 在葛洲坝集团公司召开全省工会权益保障工作会议，主要 任务是传达贯彻全国工会保障工作会议精神，总结交流工 作经验，部署当前和下一个阶段工会权益保障重点工作。 刚才葛洲坝集团公司、武汉市等6个地方和单位作了经验介 绍，讲得都很好，值得宣传、推广，希望各地各单位相互 学习、相互借鉴。下面，我讲几点意见，供大家参考。 一、肯定成绩，切实增强做好工会权益保障工作的信 心 近两年来，全省各级工会紧贴党政工作大局，紧扣工 会主职主责，突出职工需求导向，探索工会工作规律，创 新帮扶服务机制，工会保障工作取得了明显成效。 （一）服务体系建设实现新突破。2015年，省委常委 、省总工会主席梁惠玲同志提出用三年左右的时间，全面 建成覆盖全省的“互联网+”服务职工体系。2016年2月底 ，在省总十二届五次全委会上，梁惠玲同志再次强调“互 联网+”服务职工体系建设的目标，要求市州一级要在今年 6月底前建成平台，县市区和国有企业、事业单位在年底前 完成“互联网+”服务职工体系的建设。根据这一要求，省 总工会将服务体系建设融入到全省信息化建设的大格局中 ，始终作为一号工程来抓，成立领导小组、编制三年规划 、制定指导意见，在宜昌、松滋等地兴办试点，去年在松 滋召开现场会，积极部署推进；今年加强督促检查，及时 通报进展情况；安排3000万专项资金以奖代补，目前市州 一级已经下达分配计划；协调湖北纵横科技公司完善软件 技术，为市州提供技术服务。市县两级工会积极行动，明 确时间表、路线图，倒排工期、挂图作战。目前，以省总 为中心、市州为主导、县市区为主体，向乡镇（街道）、 开发区（工业园区）、社区（村）和企事业单位延伸的信 息互联、资源共享、优势互补、工作互动的“互联网+”服 务职工体系基本建成。9月28日，全国工会系统互联网+普 惠服务现场会在我省宜昌召开，湖北省介绍了经验和作法 ，得到了全总的充分肯定。 （二）普惠项目发展再上新水平。工会会员服务卡激 活率目前达35%，特惠商户过万家，武汉、黄石、荆门等地 借助服务卡平台联合特约商家举办了多场普惠活动，受到 广大职工的欢迎。武汉城市圈医疗互助活动吸引职工参加 达379万多人次，筹集互助资金4.56亿元，53.36万人次得 到补助、补助金额达3.66亿元。两个省域副中心城市医疗 互助活动渐次展开，襄阳市完成前期测算论证工作，宜昌 市正在积极筹划。工会会员小额担保贷款已放款1623笔 1.12亿元，支持1867名职工农民工创业，带动近万人就业 。普惠服务在过去工作的基础上有了新的发展。 （三）维权服务工作取得新成效。全省工会加强调查 研究，通过人大、政协和部门联席会议等多种渠道，充分 反映广大职工的利益诉求。省总工会先后参与《治理拖欠 农民工工资问题的实施意见》、《化解过剩产能中职工安 置工作的实施意见》等多个重要政策法规的制定和修改 ，就去产能中职工安置问题提出了工会的意见建议。会同 民政、人社等部门办理了关于促进弱势群体就业、工伤保 险扩面、规范家庭服务业等人大代表建议、政协委员提案 。全省工会坚持开展“农民工维权月”、平安返乡返岗、 “十佳百优”农民工评选表彰等系列活动，营造了关心关 爱农民工的社会氛围。积极参与调处各类克扣、拖欠、逃 逸农民工工资案件，两年间，全省共受理职工农民工来信 来访11265件次，调处维权案件8020件，其中包括农民工侵 权案件4320余件，异地侵权案件1744件，为农民工讨回工 资和补偿金6345万元。 （四）常态帮扶工作实现新进展。近两年，全省工会 坚持唱响“四季歌”，持续深化春送岗位、夏送清凉、金 秋助学、冬送温暖“四季帮扶”活动。深化创业就业服务 援助，举办各类就业技能培训530余场次，培训3万余人次 ；联合有关部门举办招聘会200余场，提供职介服务150万 人次；深入开展“两节”送温暖活动，走访慰问困难企业 9750余家、困难职工家庭27万余户，发放送温暖资金达 2.73亿元。深入实施金秋助学活动，筹措助学资金9750余 万元，直接资助困难职工农民工子女5.02万多人。今年 ，省总集中1000万专项资金开展“金秋助学•圆梦行动 ”，为500名进入高校学习的特困职工家庭子女提供4年资 助。近两年，省总工会下拨各类帮扶资金1.97亿元，争取 全总拨付专项救灾款350万元。常态帮扶工作取得了新的成 效。 近两年，全省工会保障工作发展态势良好。这些成绩 的取得，是各级工会高度重视的结果，是全省广大工会保 障干部辛勤工作的结果。在此，我代表省总工会，向工会 保障工作战线的同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、明确任务，推动工会权益保障工作创新发展 今年8月17日至18日，全总在京召开全国工会权益保障 工作会议，这是全总改革后召开的第一次权益保障会议 ，会议总结了前段工作成绩，研究部署今后一段时期职工 劳动经济权益保障工作，重点明确了工会系统改革后权益 保障部的主要职责和基本思路、对今后一段时间的重点工 作提出要求。全总副主席、书记处书记焦开河出席会议并 讲话，强调进一步深化“制度保障”主线，切实维护和发 展职工劳动经济权益，要求各级工会按照权益保障工作职 责，精准对接全总改革，厘清职责职能，认真做好工作衔 接，确保各项工作平稳有序。省总本级改革方案将在年底 出台，明年市县工会改革也将全面启动。面对经济领域改 革的新情况、工会系统改革的新要求、职工利益需求的新 变化，全省工会要深入贯彻执行党的十八届六中全会精神 ，认真落实习近平同志在群团工作会议上的重要讲话，转 变理念，把握规律，拓宽视野，创新方法，紧紧围绕服务 职工这个核心目标，以“制度保障”为工作主线，以“互 联网+”服务职工体系为支撑，强化帮扶维权、打造服务品 牌，努力实现工会保障工作上水平，切实增强职工群众获 得感。当前和今后一个时期，要着力抓好以下工作： （一）以制度保障为主线，在源头参与上展作为。 一是加强调查研究。要建立调查研究制度，坚持结合 社会热点、维权难点和职工关注的焦点，扎实开展涉及职 工权益保障的专题调查研究。涉及职工权益的课题很多 ，当前开展调查研究首要的是把困难职工的底数摸清楚 ，这是困难职工实现解困脱困的前提。只有底数真正清楚 了，致贫的原因找准了，才有可能针对性地提出帮扶措施 。今年3月中旬，省总在全省工会系统部署开展“三万”活 动，要求各级工会广泛开展大走访、大调研活动，深入困 难企业、困难职工家庭，开展“拉网式”、“地毯式”大 普查，通过入户查看、数据比对、资料核查，对照条件严 格核查，建立实时更新、动态管理的精准帮扶城镇困难职 工数据库，做到困难职工数量准确无误，情况清晰明了。 最近，全总也强调，要对以前的困难职工档案“过筛子 ”一遍。全省各级工会要按照上述要求，加大调查的力度 ，强化研究的深度，真正把困难职工的底数搞精准。其次 ，要做好定性分析，提出政策建议。在摸清底数和规范档 案后，要对困难职工情况做深入的分析，要疏理出哪些困 难职工是可以根本脱困的，哪些困难职工是脱困无望需要 兜底的？并要分析出哪些是政策问题，哪些是机制问题 ，哪些是职工自身原因问题？从劳动就业、工资收入、社 会保障、素质提升等方面有针对性地向党委政府提出解困 脱困的对策建议，为源头参与提供真实、可靠、全面的依 据。 二是聚焦工作主线。制度保障是权益保障的工作主线 ，职工的劳动经济权益如果没有健全的法律法规政策和制 度体系作保障，权益保障工作就会成为无本之木，就会缺 乏活力。全省全会要自觉把工会的保障工作纳入到政府和 社会的大保障工作中去，在国家的大保障网内对职工权益 实现制度保障。一要积极参与制度顶层设计。主动参与涉 及职工劳动经济权益法律法规政策的制定与实施，加强劳 动定额、工时工价等标准的研究和制定；二要推动制度落 实。主动参与涉及职工劳动经济权益的社会性管理监督机 构，主动参加有关部门组织的执法检查。要抓住最低工资 标准、工资调整幅度、劳动定额标准、工资支付办法等职 工普遍关心的核心内容，增强行业和区域集体协商内容的 针对性，保障职工合法权益；三要提高职工法制意识。要 加大普法工作力度，提高职工农民工依法自我维权的能力 。 三是注重部门联动。只有整合社会资源，协同发力才 能有效提升解困脱困的效益。工会不同于党委、能够直接 对民生问题进行决策，工会不是行政部门，可以发布行政 命令，工会不是经济雄厚的经济组织，可以依靠自己的实 力做帮扶。工会的优势是组织优势、资源优势，能够吸引 、整合社会资源，能够发动全体职工贡献爱心和力量。全 省工会系统要进一步更新理念，转变工作思路和方式，把 解困脱困工作重心放在争取党委政府支持、发动社会力量 和鼓励职工互助互济上。要加强与党委、人大、政府等相 关部门的联系，积极配合有关部门开展劳动执法检查，督 促政府职能部门强化行政监察，监督企业行政落实劳动保 障法律法规，切实解决职工权益保障中的突出问题。要努 力促进社会保险、社会救助等法规的运用实施，重点解决 困难群众在医疗、教育、社会保障等方面的实际问题，推 动实现职工社会保障“应保尽保”。 （二）以体系建设为依托，在网上服务上下功夫。 互联网掀起了我们这个时代一个新的“风口”，互联 网+的浪潮已经深刻影响着社会的方方面面，全省工会系统 必须树立互联网思维，适应互联网+发展，着力打造全省工 会系统服务职工网络载体。从目前情况来看，互联网+工作 进展不平衡，有的刚刚完成硬件建设，