在全县城镇建设暨 “四城同创”工作动员大会上的讲话 刘 学 圣 （2018年5月17日）   同志们： 近年来尤其是去年以来，全县上下在县委的坚强领导 下，戮力践行新时代鱼台“稻改”精神，在经济社会发展多个 方面、多个领域不断取得显著突破、开创大好局面。昨天 ，我们利用一整天的时间，深入各镇街、开发区对经济社 会发展情况进行了集中观摩和综合评定，所到之处，看到 展现出的纷呈工作亮点倍感鼓舞和振奋，看到全县各级领 导干部激发出的新时代“稻改”精气神备受感动和启发，这都 为我们全面展开省级文明县、省级卫生县城、省级森林城 市和省级食品安全县“四城同创”工作布局，奋力开创“四宜 ”鱼台建设新局面，坚定了信心决心、打下了坚实基础、提 供了有力保障。稍后，董书记还要作重要讲话，我们一定 要认真学习领会、抓好贯彻落实。下面，根据会议安排 ，我着重就抓好当前和今后一段时期的“四城同创”工作讲些 意见。 开展“四城同创”是我县践行习近平新时代中国特色社会 主义思想的内在要求，是整体提升发展水平、民生水平和 综合竞争力的重要载体和抓手。面对全面建成小康社会的 新形势、新任务、新要求，现阶段鱼台的发展进入了一个 必须全面提升、全面推进、全面突破的关键时期。在这种 形势下，县委、县政府审时度势作出开展“四城同创”工作部 署，各级各部门务必从战略和全局的高度,充分认识开展“四 城同创”的重大意义，把思想和行动高度统一到县委县政府 决策部署上来，将“四城同创”作为当前和今后一个时期的重 大任务,以舍我其谁的使命担当、不容错失的责任意识、等 不得慢不起的紧迫节奏，以“志在必得”的信心和决心，以 “唯旗誓夺”的志气和士气，全力以赴投入到创城工作中来 ，迅速打响“四城同创”开局战、攻坚战，确保夺取“四城同 创”工作的全面胜利。 一、发挥龙头引领作用，坚决打好省级文明城市创建 持久战 文明城市集中反映了一个城市整体的科学发展水平和 文明程度，是各级综合类评比中的最高荣誉，是含金量最 高、综合性最强、影响力最大的城市品牌。创建文明城市 ，涉及经济、社会、政治、生态等方方面面，是一项保障 改善民生、提高幸福指数的惠民工程，是一项提高市民素 质、促进社会和谐的载体工程。省级文明城市创建工作 ，包涵了其他三项创城工作的基本指标和相关内容，是“四 城同创”的龙头，起着主导作用。其测评体系包括7个测评项 目、58项测评内容、118条测评标准及30条负面清单，涉及 到经济和社会事业的方方面面，比其他任何一项创建工作 的指标都要多。同时，还将未成年人思想道德建设作为前 置条件，将党风廉政建设、安全生产、社会治安、环境保 护作为“一票否决”项。对照以上标准和要求，现阶段我县还 有很多差距和不足，在有限的时间内任务尤显繁重，必须 科学谋划、梯次推进。县委、县政府研究确定，全面实施 省级文明城市创建2018年巩固基础、2019年全面深化、 2020年完善提升“三年行动”计划，确保在2020年跻身省级文 明县行列。 （一）抓整治，提升城市品位形象。现在，我县的主 要街道都比较干净，经得起看、经得起查，但在背街小巷 、集贸市场、老旧小区、棚户区、城乡接合部等区域还存 在脏乱差问题，这些地方与群众的日常生活最为紧密，也 最能体现一座城市的文明程度。所以，要以背街小巷、集 贸市场和城乡结合部为重点，以治理垃圾乱堆乱倒、广告 乱贴、摊位乱摆、车辆乱停、违章乱建、污水乱排、工地 乱象等城市顽疾为突破口，落实长效管理措施，形成常态 整治机制，切实改善城市环境面貌。尤其要精心规划布局 城市绿地、街心公园、健身步道以及小游园、小广场、小 绿地、小景观等“精品城市”元素，彰显城市魅力，提升城市 文明程度。 （二）抓基础，完善城市功能配套。创建文明城市必 须把加强基础设施建设放在首位，让硬件真正“硬”起来，增 强城市功能，凸显城市特色。要对照测评标准，集中梳理 目前尚未达标的硬件项目，有针对性地制定达标方案，争 取早日补齐短板。要加强城市基础设施特别是农贸市场、 停车场、垃圾箱、公厕等便民设施建设，持续深化“五馆一 校”推进、老旧小区改造和“三河六岸”景观带打造，不断完 善和提升城市功能。要把社区建设作为创建文明城市的重 中之重，以创建文明社区为重点，加强社区基础设施建设 ，完善社区服务功能，丰富社区文化生活，开展社区志愿 服务，着力把文明创建的触角向背街小巷、居民小区、楼 院、家庭延伸，夯实文明城市创建的基层根基。 （三）抓根本，提升市民文明素质。没有文明的市民 ，就没有文明的城市；没有市民整体素质的提升，创建文 明城市就无从谈起。社会风尚、市民素质等软件指标在测 评中的占比较高，从文明城市测评实地考察的内容来看 ，检查的重点也是要通过暗访和随机街访，看市民文明程 度。所以，我们的创建工作一定要紧紧围绕人，不断提升 人，着力培育文明鱼台人。要结合测评体系标准，以建设 社会主义核心价值体系为根本，以群众思想道德建设为重 点，组织开展社会主义核心价值观“进社区、进学校、进家 庭、进机关”等活动。充分发挥孝贤文化独特优势，大力评 选表彰、宣传推广道德模范、身边好人、“四德之星”、“感 动鱼台•十大孝贤人物”等先进典型。组织实施文明餐桌、 文明交通、文明旅游、文明上网等行动，大力整治不文明 的人和事，唱响主旋律，弘扬正能量，用典型的力量激励 和带动全社会做好人、扬正气、促和谐。 （四）抓窗口，弘扬行业文明新风。“窗口”单位和行业 ，是展示城市形象的重要部位，也是文明城市创建的重点 环节。要以深入开展行业文明专项整治行动为抓手，按照 县里出台的《关于开展“践行稻改精神，争做干事创业排头 兵”活动的实施方案》要求，认真查摆和整治存在的作风顽 疾，从工作作风的转变、办事效率的提高、执行力度的增 强等方面下功夫，教育引导广大干部职工做优质服务的排 头兵。特别是窗口单位，要继续推行优质规范化服务承诺 制度，增强服务意识和大局意识，简化办事程序，优化服 务流程，改善服务态度，提高服务质量，努力为企业、为 群众提供文明快捷、优质高效的服务，擦亮城市窗口，树 立行业新风，展示文明形象。对窗口单位因态度差、质量 差、效率差影响城关形象的不文明行为，要严厉查处，坚 决曝光，追究责任。 （五）抓导向，营造浓厚创建氛围。创建全国文明城 市，政府是主导，群众是主体。我们既要以人为本“创建为 民”，也要发动群众“创建靠民”，营造浓厚的创建氛围，让 群众广泛知晓、广泛参与。从今天起，全县创建宣传工作 要全面升温，充分利用报刊、广播、电视、微信、互联网 等新闻媒体，开展全方位、多角度、立体化的宣传发动 ，充分调动市民群众参与和支持创建的积极性，努力在全 社会形成强大的创建声势、营造浓厚的创建氛围，真正使 创建活动全民知晓、全民支持、全民参与，大力营造“人人 讲秩序、处处讲文明、事事讲礼仪”的社会氛围，形成“说文 明话、办文明事、做文明人”的社会风尚，让文明新风吹遍 孝贤故里。 二、坚定创则必成信念，坚决打赢省级卫生县城创建 荣誉捍卫战 创建卫生城市，是推进新时代爱国卫生运动的重要内 容，是一项顺应发展大势、顺应群众需求的民心德政工程 和重要政治任务。目前，我县是全省为数不多、全市唯一 一个没有完成省级卫生县城创建的县。今年3、4月份市卫 计委、爱卫办分别下发文件明确要求我们必须在年内启动 省级卫生县城创建工作。可以说，现阶段创建省级卫生县 城迫在眉睫，是一场必须打响、打则必赢的荣誉捍卫战 ！全县上下务必要高度重视，进一步统一思想、凝聚共识 ，切实增强创卫工作的责任感和使命感，以“开局就是决战 ，起步就是冲刺”的精神状态，千方百计确保圆满完成省级 卫生县城创建工作任务。 经过近段时间的集中梳理和研判，我县创卫工作面临 的形势异常严峻。一是时间紧。省级卫生县城每个创建周 期为3年，当前周期为2017年—2019年，也就是说，我们现 在启动创卫工作，必须在2019年周期末前，按照创卫标准 完成市里初审、省里复审、社会公示等项“规定动作”，用一 年多的时间来完成3年的工作量！二是任务重。省级卫生县 城创建“标准”包括9大项、43个分项，内容综合涵盖人民生 产生活、城市建设管理方方面面。经过指标对照，除个别 指标外，绝大多数指标还存在很大差距，差距就是工作量 、任务点。三是主体多。除谷亭街道、滨湖街道、唐马镇 和宣传、教育、住建、环保城管等30多个部门，城市中的 每一个镇村、每一个单位、每一位市民，都是创卫的直接 参与者和被暗访的主体对象。四是达标严。创卫检查采取 专家暗访的方式，不打招呼、不定时间、不定单位，随时 、随地抽查日常卫生管理和基础设施建设情况，直接听取 群众意见，暗访问题多、差距大的直接取消创卫资格。 针对以上问题和实际情况，县委、县政府研究确定分 宣传动员、组织实施、自查总结和市级验收、巩固提高、 申请省级验收“五个阶段”实施创卫工作，县里配套出台了创 卫工作《实施方案》，各级各有关部门要按照方案标准要 求，不折不扣抓好贯彻执行，确保实现2018年通过暗访初 审、2019年正式申报省级卫生县城的目标。重点抓好以下 几个方面的工作： （一）全力以赴强措施、保目标。要紧紧围绕阶段性 创卫目标，拿出超常规举措，千方百计确保完成。一要细 化任务保目标。要认真对照9大项、43个分项创卫测评标准 要求，把各项指标再细化分解到镇街、到部门，落实到领 导、具体责任人，做到人人头上有指标、个个身上有责任 ，一级抓一级、层层抓落实。二要强化调度保目标。要强 化调度措施，加大调度频次，实时跟踪，动态掌握，确保 完成既定目标。要按照“谁欠账谁补齐，欠多少补多少”的原 则，对存在的突出问题进行重点调度，确保补齐旧账、不 欠新账。三要深化对接保目标。要加强向上对接，主动向 省市爱卫办等部门汇报工作，精准掌握创卫工作动态和具 体要求，真实反映我县创卫工作情况，最大限度争取支持 。要加强对下指导，围绕创卫规范和标准，加强对镇街和 部门的指导调度，切实把创卫工作抓紧抓细抓实。要加强 横向沟通，各创卫成员单位既要各司其职、分兵把口，又 要主动上手、紧密协作，做到资源共享、信息互通，共同 将创卫工作往前推、往前赶。 （二）全力以赴抓整治、优管理。要从最薄弱的环节 入手，从最关键的问题突破，从群众最关注的地方抓起 ，下重拳解决“脏乱差”的问题。一是突出问题导向抓整治。 围绕暗访模拟评估发现的问题和未达到创卫标准的指标 ，各级各有关部门单位要及时召开专题会议进行认真研究 ，逐条进行整改。县创卫领导小组办公室要会同相关单位 和新闻媒体对整改工作进行明查暗访，对措施不力、落实 不到位、造成工作被动的部门和单位进行通报、电视曝光 。二是围绕重点环节抓整治。要以巩固成果、全面达标为 目标，扩大专项整治范围，在大力实施市容环境卫生、农 贸市场、食品安全及公共场所卫生等领域专项整治的基础 上，加强对居民小区卫生、城中村和城郊结合部等方面的 综合治理，重拳治乱、猛药去疴、严控“四害”，力争在与群 众生活密切相关的重点难点问题上取得新突破。三是加强 日常管理抓整治。要更加重视城市环境卫生的日常管理 ，充分利用数字化城管平台，建立完善“门前三包”等长效管 理机制，强化精细化管理，克服管理上的形式化、表面化 和粗放化，变突击式、运动式管理为经常性管理、制度化 管理。要建立常态和动态考核机制，落实属地政府主体责 任，完善属地管理、分工协作、分级负责的城市网格化管 理机制。要以美丽乡村建设为抓手，将创卫工作向农村延 伸，加大治脏、治乱、治差力度，持续改善农村卫生环境 。 （三）全力以赴提素质、促参与。一是抓宣传，提高 知晓度。要持续加大宣传力度，科学合理设置宣传栏、宣 传标语，采取各