在全县秋冬季植树造林 暨秸秆禁烧工作会议上的讲话 刘 学 圣 同志们： 今天，我们一起在滨湖水库东区北侧进行了现场植树 造林。现在，我们集中开会。这次会议主要任务是总结全 县山东省森林城市创建工作进展及秸秆禁烧工作情况，分 析存在的问题，研究解决措施，安排部署下一阶段创森及 秋季秸秆禁烧工作任务。刚才，华山同志宣读了《鱼台县 创建山东省森林城市工作（2018-2020年）实施方案》和《 2018年秋冬季造林绿化实施方案》，念举同志安排秋冬季 秸秆禁烧工作。对此，大家要认真学习领会，抓好贯彻落 实。下面，针对冬季植树造林和秋冬季秸秆禁烧工作，我 再讲几点意见。 一、提高政治站位，强化思想认识，准确把握创建山 东省森林城市的重大意义 森林城市建设是推进生态文明建设的重要内容，能够 全面提升县域生态环境质量，实现广大群众享受天蓝、地 绿、水清的良好生态环境，实现生态福祉人人共享的美好 愿望，其主要任务是“大地植绿、心中播绿”，目的是增加城 乡绿量，提质量保存量，传播生态文明观念，通过增加城 市绿肺，为广大群众营造绿色、宜居、舒心的幸福家园。 我们可以从三个方面加深认识。 （一）创建山东省森林城市是贯彻五大理念、推动绿 色发展的重要举措。党的十九大报告深刻论述了大力推进 生态文明建设的伟大意义，对加快生态文明体制改革、建 设美丽中国进行了全面部署。习总书记强调，要着力开展 “森林城市”建设，着力加强森林生态安全建设，着力推进国 土绿化，着力提高森林质量，将森林城市建设提升到国家 发展的战略层面。2017年3月，省林业厅启动山东省森林城 市、森林乡镇和森林村居创建活动。今年，省政府又提出 推进“绿满齐鲁·美丽山东”国土绿化行动，启动森林城市群 建设。2016年9月，市委、市政府决定创建国家森林城市。 今年，我市成功创建完成国家森林城市。在全县开展山东 省森林城市建设工作，既是贯彻落实中央中央生态文明建 设战略和省市中央、省市重大决策的根本要求，也是改善 生活环境、弘扬生态文化、促进林农增收，建设生态鱼台 、美丽鱼台的现实需要。大家一定要充分认识建设森林城 市对鱼台生态建设和城市发展的巨大推动作用，把创建国 家森林城市作为一项严肃的政治任务，作为呵护碧水蓝天 、造福民生福祉的重大使命，作为带动产业升级、促进经 济转型的关键举措，切实扛好生态建设旗、打好创建森林 城市攻坚战。 （二）创建山东省森林城市是提升鱼台形象、增强城 市竞争力的内在要求。绿色是最美的风景线，具有最强的 亲和力。当前，各地争相把生态环境作为城市建设的重要 内容，全力提升城市的竞争力、吸引力。我们通过创建山 东省森林城市，大力实施生态造林绿化，持续提升绿化水 平，营造“城在林中、林在城中、人在绿中”的生态图景，创 建绿色生态新鱼台，让森林城市成为鱼台的亮丽名片。同 时，通过营造“创建森林城市，共享生态文明”的浓厚氛围 ，构建主题突出、特色鲜明、内容丰富、贴近生活、富有 感染力的生态文化体系，促进鱼台县各类文化的保护和宣 传工作，弘扬鱼台特有的河湖文化和孝贤文化，逐步打造 鱼台的独特“标签”，对提升鱼台的魅力形象，提高对人才、 项目的吸引力，进而促进经济社会科学发展、跨越发展都 有较强的促进作用。 （三）创建山东省森林城市是增加百姓福祉、发展生 态经济的重要举措。良好生态环境是最公平的公共产品 ，是最普惠的民生福祉。改善生态环境，减少雾霾天气 ，提高空气质量，促进绿色发展，一项基础性措施就是增 加森林植被覆盖率，就是要多栽树，这是由森林自身的独 特作用所决定的。无论是保护水系、保护农田，根本的措 施是造林，关键的办法是植树，植树造林是改善生态的根 本之策。城乡绿化，是增加民生福祉最普惠的公共服务 ，让市民抬头就见绿、出门有林荫、附近有公园，随时随 地能够亲近自然、享受绿色，让广大群众享受普惠的生态 福利，更好地满足人民群众求富、求美、求健康的愿望 ，这就是为群众办实事办好事。我们创建森林城市，就要 牢固树立植树就是致富、造林就是造福、抓绿化就是抓发 展、抓环境、抓民生的理念，大规模地开展植树造林活动 ，大规模地搞环境绿化、美化，通过植树造林，改善城乡 生态环境，增进民生福祉，促进绿色产业发展。 今年5月，我们召开了“四城同创”工作动员会，成立了 四城同创指挥部，把创建山东省森林城市列入了重要内容 。创森坚持规划先，我们委托北京中森国际工程咨询责任 有限公司，科学编制了《鱼台县创建山东省森林城市总体 规划（2018-2027年）》，并于9月30日顺利通过了省林业局 组织的专家评审。《规划》依据我县地形地貌特征，现有 森林、绿地分布特点和格局，以森林生态网络体系点、线 、面、体布局理念为指导，确定了“一核一带、两廊成网、 多点均布”的总体规划布局，从森林网络体系、生态文化体 系、产业体系、支撑体系四方面着手，规划了森林网络七 大绿化工程、森林文化三大方面建设、森林支撑体系五大 措施、森林四大产业等建设内容，对全县今后3年近期任务 和5至10年长远发展提出了目标要求，为我县生态建设提供 科学依据和遵循。因此，各级各部门要充分认识到创建山 东省森林城市的重要意义，牢固树立植树就是致富、造林 就是造福、抓绿化就是抓发展的理念，切实把思想和行动 统一到县委、县政府决策部署上来，全力抓好山东省森林 城市创建工作，确保认识到位、谋划到位、保障到位、落 实到位。 二、准确定位，突出重点，提速创建山东省森林城市 工作 我们要清醒看到、高度重视创森工作存在的问题和差 距。市国家森林城市创建已顺利通过验收，邹城、曲阜已 创建成功国家级森林城市，金乡、汶上、嘉祥在去年就已 开始创建山东省森林城市了。而我们今年才刚刚启动。与 其他县市区相比，我县创森工作起步晚、进程慢，还有大 量工作要做。同时，我县是平原县，造林绿化空间较小 ，到2020年各项指标达到山东省森林城市建设标准要求 ，全县林木绿化率要达到18 . 7%，城区绿地率要达到 35.1%，绿化覆盖率要达到40.2%，人均公园绿地面积要保 持在11.1平方米以上。对照这些指标，我县仍然存在森林资 源总量不足、分布不平衡、绿化水平不一、林种结构不合 理、抚育管护措施不到位等问题。对此，我们要根据“一核 一带、两廊成网、多点布局”的总体规划，要以城区增绿、 提质为核心，以建设生态防护林为重点，结合湿地保护与 恢复，全面整合道路、水系、农田等各类防护林、城区绿 地、城镇村庄绿地等多种模式，全力构建以滨湖景观为主 ，各类防护林相辅，生态廊道相连，城镇村庄绿化镶嵌的 森林城市。 （一）集中加快城区绿化。要结合城区开发建设和棚 改拆迁，抓好公园绿地选址与建设，采用拆违复绿、拆旧 建绿等措施有效增加绿量，因地制宜、均衡布局，提升孝 贤文化主题公园、文体中心绿地等绿地公园；对城区所有 行道树、绿化带缺株断档、树种单调的路段进行补植提升 ，新建道路要做到绿化与施工同步规划、整体推进，树径 、高度、树冠大小、品种以及乔灌木的搭配要做到协调统 一；在中心城区沿主干道及河流两岸，增加绿地植物品种 和景观层次，建设高绿量、相对独立的绿道，着力构建以 西支河公园及周边绿地为核、以惠河景观带为线、以城市 道路两侧绿地为廊、以各类游园绿地为补充、以各级绿道 为串联，以城周花卉苗木基地与农田林网为外延的中心城 区城市森林系统。在城区绿化中，要注意落实傅书记在《 经济参考报：森林城市建设陷三大误