刘 雪 荣 同 志 在全市教育工作会议上的讲话 （根据录音整理  2013年11月19日） 尊敬的各位老师，同志们： 我们今天在这里召开全市教育工作会议，这是我们黄冈历 史上规模最大、规格最高的一次教育工作会议。市委、市政府 对这次教育工作会议非常重视，会前我们经过了将近四个月的 调查研究，市委常委会、市政府常务会议分别进行了研究，出 台了《中共黄冈市委黄冈市人民政府关于支持和促进教育改革 发展的意见》，并且决定召开今天这个大会。我们确定这次大 会的主题，是要打造黄冈教育品牌，率先建成教育强市，努力 办人民满意的教育。根据市委市政府研究的意见，我讲四个方 面的问题。 一、切实把教育摆在优先发展的位置 （一）优先发展教育是贯彻落实党的十八大、十八届三中 全会精神的具体行动。党的十八大在关于民生的部分，把努力 办好人民满意的教育作为首要问题，明确指出教育是民族振兴 和社会进步的基石，要坚持教育优先发展。刚刚闭幕的党的十 八届三中全会对深化教育改革进行了全面部署，即将要进行实 施。 (二)优先发展教育是贯彻落实国家和省教育改革发展规划 纲要的现实要求。国家和省教育改革发展规划纲要都已经正式 颁布实施了，我们要认真总结，及时调整政策和工作部署，我 们要一步一个脚印，步步为营、稳扎稳打、实实在在的推进。 在推进的过程中，有什么问题、有什么进展，当前，我们要破 除制约教育改革发展的体制机制性障碍，要帮助解决好教育存 在的困难和问题，需要通过今天这样一个会议，来进一步推进 教育规划纲要的深入实施。 （三）优先发展教育是解决民生问题的迫切需要。教育是 重大的民生工程，是人民群众最最关心最直接最现实的利益问 题。教育决定人的一生，不要让一个孩子输在起跑线上的道理 ，几乎每个人都懂。改革开放以后，黄冈走出了无数的名人 ，这些名人有科学家、政治家、企业家，有各个方面的模范人 物、英雄人物、领军人物，他们都得益于教育。可以说，教育 改变了他们的一生，他们也改变了社会，为国家和全人类都作 出了重大贡献。所以教育是最基本的、最基础的民生，我们每 一个家庭、每一位父母都望子成龙、望女成凤，这是他们一生 最大的期盼。大家都听说过，“再苦不能苦孩子，再穷不能穷 教育”，讲的就是这个道理。再困难的家庭，再好的家庭都一 样，最大的支出两大项：一是盖房子；二是送子女上学。这是 他们辛辛苦苦几十年、几辈子攒下来的家当，他们的希望就是 办好这两件大事。可见，教育对于人民群众，对于我们每一个 家庭有多么重要。 （四）优先发展教育是由我们黄冈的发展实际决定的。黄 冈是一个革命老区，是一个贫困地区，是一个农业大市，经济 社会发展相对滞后，在教育上我们投入，我们的人、财、物等 各方面都很不足，制约了全市教育事业的发展。另一方面，黄 冈又是一个教育大市，教育名市，可以说黄冈是教育的代名词 。我们到外地出差，见到朋友，听说是黄冈来的，他们首先就 说知道黄冈的教育非常有名，这是我们的品牌和核心竞争力。 黄冈自古以来崇文重教，书院林立，大家可以看我们的博物馆 ，有一个部分专门讲黄冈的崇文重教和文化名人。据初步统计 ，黄冈历史上一共有1600位名人，古代进士944名，明清两代进 士占湖北省的将近40%，以州府为单位在全国排第五位，近现代 的名人有五六百人。黄冈自古以来，就是一个崇文重教、书香 门弟的地方，我们需要发扬光大。改革开放以后，我们又掀起 了一个高潮，我们有了蕲春的教授县、博士街，有了全国普通 中学的一面旗帜黄冈中学。黄冈密卷、黄冈兵法，铺天盖地 ，但凡是上过学的、参加过高考的，无人不知、无人不晓黄冈 中学。但是今天，我们实事求是、审慎地来看黄冈教育，盛名 之下，其实难负。如果我们不重视，我们仅有的一点核心竞争 力优势就要丧失了，这是我们不愿意看到的。当然，还有一个 非常重要的因素，我们有了一个陈安丽市长，大家都知道她之 前是省教育厅厅长，主管全省工作，教育厅长来当市长，不把 教育工作抓好说不过去。教育厅长当市长把教育办好了，就为 全省作了一个示范榜样。教育厅长手上有很多教育资源，如果 不用就浪费了。陈厅长来黄冈当市长以后，武汉的18所高等院 校和科研院校一个不落地都来黄冈，跟我们签订战略合作协议 ，党委书记、校长当我们市政府咨询委员会的委员，还签订了 一系列协议，他们首先对革命老区有感情，现实的是对陈厅长 有感情。这是我们的资源，我们的优势，我们要把它发挥好。 我们从最大的道理党的十八大的要求，讲到最小的道理陈厅长 来当陈市长，我们都必须把教育办好，把教育摆在优先发展的 位置，这也是我们这次会议的背景、动因和想法。所以这次会 议就是要动员全市各级党委政府、全社会关心教育、重视教育 ，在教育上优先研究部署，优先投入人力、物力、财力，促进 我们黄冈教育更好更快地发展。 二、努力办好人民满意的教育 办好人民满意的教育是党的十八大的要求，是教育的根本 出发点、落脚点、总目标。我们教育工作的一切奋斗，都要围 绕这个终极目标来展开。什么是人民满意的教育？怎样办教育 才会让人民满意？我的理解，主要有四个要素。 （一）人民满不满意，看教育是否公平。教育公平是社会 公平的基础。如果教育不公平，就输在起跑线上了。每个人都 享有受教育的权利，都应该一个标准。2500多年前，孔子就提 出了“有教无类”，没有区别的教育，每个人都可以受教育 ，都应该受教教育。大家都知道，体育比赛，指令枪一响，你 先跑1秒就违反了规则，必须是同一声枪响，同时起跑，才算公 平，起点公平是最基础的公平，如果起点不公平，裁判再公平 ，这个比赛都是不公平的。今天，我们更应该让每一个孩子 ，有学上，上好学，不要输在起跑线上。当前，我们调查的情 况，不公平的现象、不均衡的问题很多，城乡之间、地区之间 、重点与非重点之间，差别很大，带来了大班额、重点班、收 费择校等一系列问题。解决这些问题的核心和关键就在于要合 理配置教育资源，做到均等化、公平化。我曾经出访波兰和黄 冈一个友好城市皮切斯诺，我们去参观城市的时候，这个城市 的市长带我们参观的不是他们的企业、市政建设，而是学校 ，一所小学和中学，而且从他的言谈举止可以看出，他为他们 的两所学校感到十分的骄傲、自豪，他觉得这是他最大的政绩 。这个小学的特色教育是美术，孩子做的手工、画的画都在墙 上，色彩缤纷，孩子们很快乐。中学建得非常漂亮，他们告诉 我们，他们的学校是无差异的，所有的学样都是一个标准，一 样的教学设施，一样的校园，一样的老师，一样的教学内容 ，到哪一所学上学受到的教育都一样，这就体现了公平均衡。 如果是这样，我相信我们没有哪一个家长、哪一个学生再去千 方百计、削尖脑袋、不择手段地择校。 （二）人民满不满意，看教育是否优质。党的十八大报告 指出:“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发 展的社会主义建设者和接班人，全面实施素质教育，培养学生 社会责任感、创新精神、实践能力”。什么样的教育是优质的教 育？什么样的学校是优质的学校，党的十八大报告说得很清楚 。但我感觉我们现在的教育异化很多，我甚至觉得现在教育还 不如那时的教育。我们读小学、初中的时候，条件十分艰苦 ，也没有这么多的要求，但我感觉那时的教育就是素质教育 ，虽然没有说是素质教育，但它实实在在就是素质教育，我个 人的体会很深。我出生在农村，我们小学、初中都是在农村读 的，那时初中没有单独出来，挂靠在小学，要校舍没校舍，要 设备没设备，老师全部都是民办老师，都是刚刚从区里高中毕 业回来教我们。但我觉得很好，我觉得我今天在这里讲话，都 是小学、初中打的基础，我的数学老师刚刚高中毕业，教我们 几何，我那时候没有做不出来的几何题目；我参加过区里、县 里的语文、数学、物理、化学竞赛；参加过文艺宣传队，到县 里汇演；参加过县里乒乓球比赛；音乐简谱也是小学学的；毛 笔字从三四年级写对联，为全村人写了十年对联，还有珠算 ，看生产大队会计就学会了。那时我们乒乓球是每天打得天昏 地暗，太阳落山都不知回家；在稻场上到去乱跑，大汗淋漓 ；上树上捉知了，下河去摸鱼，那时我过得丰富多彩、十分快 乐。什么是素质教育？我觉得这就是素质教育。我的理解，优 质教育就是要把十八大精神具体化。我们今天说到优质教育的 时候，不可避免的要谈到考试。但有些异化，一说优质教育 ，就只说分数，其他的都不说。那我们今天就说说分数。今年 中考，总分640分，全市考生平均分350分；近七年的高考，全 市一本上线率低于全省平均水平；近十年，全省文理科600份以 上的8503人，占全省12.1%，与人口占比率大致持平，但是总分 前十名的，黄冈只有12名，仅占全省的6%，没有状元，这就是 我们的现状。我们曾经有过辉煌，但是我们今天有隐隐的心痛 。我们不是唯分，但今天毕竟要中考、高考，它是衡量我们教 育质量的重要指标。教育教学质量是学校得以生存和发展的基 础,也是学校社会价值的体现，所以我们必须把提高教学质量作 为我们的重要任务，只有优质了，人民才能满意。 （三）人民满不满意，看教育是否规范。教育规范是社会 关注的热点问题。当前教育由很多乱像，乱收费、乱招生、乱 办班、乱发教辅，人民群众很不满意，甚至义愤填膺。所以我 们必须严格执行国家有关法规政策，坚持依法行政、依法治教 ，着力解决损害群众利益的突出问题。 （四）人民满不满意，看教育是否安全。教育安全是教育 工作的底线，是家长、社会最关注的重大问题，如果生命都保 不住，还谈什么教育。一是校车安全问题。现在我们的校车五 花八门、鱼龙混杂，没有运营资质的社会车辆大行其道，安全 性能极低，驾驶员安全意识很差，令人担忧；要开展专项整治 ，切实把校车安全问题抓好。二是校舍安全问题。目前，全市 还有266栋85000平方米的D级危房，还有828栋70万平方米的C级 危房，这是一个定时炸弹，是一个巨大隐患。对于D级危房，必 须立即停止使用，采取强有力措施限期排除隐患；对于C级危房 ，要列出改造计划，统筹资金，集中力量，尽快消除校舍危房 ，打好歼灭战。三是食品安全问题。学生在学校吃饭，如果出 现食品不安全，就会出现集体中毒、慢性自杀。学校食堂的基 础设施、粮油配送、清洗消毒、管理制度等方面要不断完善 ，做到“四个到位”，确保学校食品安全。 三、率先建成教育强市 什么是教育强市？教育强市的主要标志是教育理念新、教育 质量高、教育结构优、办学条件好、师资队伍精、服务能力强 ，教育发展的主要指标位居全省前列，支撑和保障教育发展的指 标达到全省平均水平，教育综合实力在2020年率先进入全省先进 行列。要达到这个目标，我们必须集中解决一批制约黄冈教育发 展的关键问题，这也是我们今天开会的初衷。我们希望今天这个 会议，把一些关键的问题解决掉。 （一）投入问题。市委市政府出台的文件，第一个问题就 是强调投入。这是黄冈的实际，我们很落后，财力很弱，教育 欠账很多，带来了一系列的问题，所以我们要砸锅卖铁首先把 教育投入搞上去。我们现在的问题是三个不到位：一是“两费 一金”征收使用不到位。2012年全市应征“两费一金”30298万 元，实征25377.2万元，实际用于教育的只有20071.6万元。征 收的时候打了折扣，用的时候又打了一点折扣。二是教师政策 性经济待遇保障不到位。部分县市区教师住房公积金、基本医 疗保险、住房公积金缴保障不到位。三是学校基建投入不到位 。全市中小学校舍项目建设每年大约需要10亿元，缺口近5亿元 。这三个不到位，就带来了严重的问题和隐患，不知道哪天哪 个地方会垮房子，我们忧心冲冲、战战兢兢、如临深渊、如履 薄冰。我们上次麻城课桌椅事件，我相信这不是个别的，肯定 还有。我们的县委书记、县长、教育主管部门负责的同志，如 果不做到心中有数，熟视无睹，要吃大亏。要解决这些问题 ，首先政府的投入要到位。刚才用了一个词语砸锅卖铁、当裤 子，必须把该拿的钱拿到位，决不能犯糊涂。钱永远是不够用 的，再过50年、100年，钱也是不够用的，但是要挤，总可以挤 出来，看你是什么导向，看你往哪里用。教育上不管怎么投入 ，你都不会犯错，不管投多大，老百姓都欢迎，上级都满意。 怎么做都不错，怎么做，老百姓都赞扬你，如果连这个都不愿 做，做不好，你主政一方还要什么？我们这次会议，最核心、 最关键的问题，要考核的最重要的指标，就是投入。我8月份到 教育局调研，提出要开这个会，当时的初衷就要是解决投入问 题，后来搞复杂了，开了这么一个大会，发了一个大文件。如 果把这一件事搞到位，我认为就是最大的成功。教育投入还要 进行改革，要引入民办机制。我们昨天在红安开会，看了红安 国际育才学校，投了一两个亿，建得很漂亮，老板投入帮我们 建校，教育投入本来是政府的事情；红安为学校配了三分之一 财政供给教师，其他教师都是老板招的，帮我们政府办学校。 我们要大力支持民办教育，做到民办、公办同等对待。 （二）师资问题。强大的师资力量是教育的灵魂和核心。 一是要解决够用的问题。为什么出现大班额，就是老师不够。 缺编问题要按照教育部门的规定和标准迅速补齐，党委、政府 要下决心，编制人社部门要下决心，要给绿色通道。我们的财 政供给编制，要多向教育、卫生等社会事业倾斜，把行政机关 的人员编制减下来，把极其稀缺的资源投到教育上去。各部门 都要解放思想，不要抓着权不放，不要空着编不招。要破除体 制机制障碍，开放绿色通道，把教师补齐。二是要搞好教师交 流。好老师窝成一堆，薄弱学校无人问津，老师不愿去，这个 教育是永远不会公平的。所以，老师要合理交流，均衡配置 ，要上下交流、左右交流。我们现在是倒流，只是把基层往上 流，千方百计、打通一切关系往上调。要更多地把城区的老师 派到农村去，把优质学校教师派到薄弱学校去。三是要提高教 师素质。教师的素质分两个方面，一是师德，二是专业素质。 关于师德，古人说得好，唐朝韩愈在《师说》中说：“古之学 者必有师。师者，所以传道受业解惑也”、“孔子曰：三人行 ，则必有我师”、“是故弟子不必不如师，师不必贤于弟子 ，闻道有先后，术业有专攻，如是而已”。师说把人为什么要 求师、应该以什么人为师的道理讲得非常透彻。中国有句古话 ““天地君亲师”、“一日为师、终身为父”、“师道尊严 “，讲的就是这个道理。我那个时候在农村，后来考到荆州中 学读书，觉得那时老师非常崇高伟大，到现在还清楚记得，每 天早晚班主任老师都跟我们在一起，有一种燃烧自己、照亮别 人的崇高精神。但是，我们现在出现很多问题，媒体有很多负 面报道，轻一点的课外有偿补课、收受家长财物，重一点的体 罚学生、性侵学生、性情偏执，心理很阴暗，在课堂上把自己 对社会的不满向学生发泄，这将给学生带来多么严重的心理黑 暗