脱贫攻坚的科学指引和行动指南 ——深入学习领会习近平总书记 关于扶贫工作的重要论述 党的十八大以来，习近平总书记在重要会议、重要时 点、重大场合反复强调脱贫攻坚，作出了一系列新决策新 部署，提出了一系列新思想新观点，深刻把握和回答了新 时代中国特色社会主义扶贫工作的重大理论和实践问题 ，把中国特色扶贫开发理论推向了新境界。习近平总书记 关于扶贫工作的重要论述，是对改革开放40年我国扶贫经 验的总结和提升，构成了习近平新时代中国特色社会主义 思想的重要内容，是我们打赢脱贫攻坚战的根本遵循和行 动指南。 习近平总书记关于扶贫工作的重要论述具有丰富的理 论内涵。 从战略任务看，习近平总书记把脱贫攻坚摆在治国理 政的突出位置，从发挥社会主义制度优越性、逐步实现全 体人民共同富裕，从实现党的第一个百年奋斗目标的战略 高度，提出“打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的底线 任务”。习近平总书记指出，消除贫困、改善民生、逐步 实现共同富裕，是社会主义的本质要求。农村贫困人口如 期脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面 建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄严承诺。全面 建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，最艰巨的任务 是脱贫攻坚，这是一个最大的短板，也是一个标志性指标 。全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个 也不能掉队。 从政治保障看，习近平总书记从践行共产党人的初心 和使命，从加强党的全面领导、坚决维护党中央权威和集 中统一领导的战略高度，提出“坚持党对脱贫攻坚的领导 ”。习近平总书记指出，我们中国共产党人从党成立之日 起就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。这就是我们的 初心。坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办 大事的优势，这是我们的最大政治优势。必须坚持发挥各 级党委总揽全局、协调各方的作用，落实脱贫攻坚一把手 负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚 强政治保证。 从科学方法看，习近平总书记坚持实事求是思想路线 ，从确保贫困地区贫困群众尽快实现稳定脱贫目标的战略 高度，提出“实施精准扶贫、精准脱贫”方略。实施精准 扶贫、精准脱贫方略，是对传统扶贫开发方式的根本性变 革。习近平总书记指出，改革开放初期，我们农村普遍贫 困，需要通过普惠性的政策措施，使大部分地区和群众受 益。现在，情况发生了很大变化。所谓贫有百样、困有千 种。过去那种大水漫灌式扶贫很难奏效，必须采取更精准 的措施。扶贫开发推进到今天这样的程度，贵在精准，重 在精准，成败之举在于精准。总结各地实践和探索，好路 子好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫，做到扶持对象 精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因 村派人精准、脱贫成效精准。 从工作格局看，习近平总书记强调脱贫攻坚是全党全 社会的共同责任，从发挥制度优势和培育践行社会主义核 心价值观的战略高度，提出动员社会各方面力量共同向贫 困宣战、“构建大扶贫格局”。习近平总书记指出，脱贫 致富不仅仅是贫困地区的事，也是全社会的事。扶贫开发 是全党全社会的共同责任，要动员和凝聚全社会力量广泛 参与。要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量 、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格 局。要健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制，各部门 要积极完成所承担的定点扶贫任务，东部地区要加大对西 部地区的帮扶力度，国有企业要承担更多扶贫开发任务。 要鼓励支持各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚。 从脱贫主体看，习近平总书记强调脱贫致富终究要靠 贫困群众用自己的辛勤劳动来实现，从尊重贫困群众的主 体地位和首创精神、实现稳定脱贫可持续发展的战略高度 ，提出“激发内生动力”。习近平总书记指出，脱贫致富 贵在立志，只要有志气、有信心，就没有迈不过去的坎。 扶贫不是慈善救济，而是要引导和支持所有有劳动能力的 人，依靠自己的双手开创美好明天。要改变我们习惯的送 钱送物方式，坚持扶贫先扶智、扶贫先扶志，深入细致做 好群众的思想工作，帮助贫困群众提高增收致富的能力 ，帮助贫困群众摆脱思想贫困、意识贫困。 从脱贫质量看，习近平总书记始终强调扶真贫、真扶 贫和脱真贫、真脱贫，从严明党的政治纪律和政治规矩、 不折不扣地落实党中央决策部署、确保实现高质量脱贫的 战略高度，提出“实施最严格考核评估”。习近平总书记 指出，必须坚持把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全 过程和各环节，实施经常性的督查巡查和最严格的考核评 估。扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必 须真实，让脱贫成