深化认识强化责任全力做好秋冬季森林防
火工作
刘益丈
最近国务院副总理回良玉就四川、重庆发生的森林火
灾做出明确指示；国家森林防火指挥部向湖南、广西、重
庆、四川、贵州、云南等地发出了高森林火险橙色警报
，省森林防火指挥部先后下发了5个文件，全市经济形势分
析会上市委、政府主要领导强调要进一步明确县乡工作责
任、切实抓好森林防火工作。为此，市森林防火指挥部决
定召开这次全市森林防火工作电视电话会议。刚才双峰、
新化、冷水江作了发言，介绍了他们的经验做法，洵胜同
志通报了1-8月份全市森林防火工作情况，都讲得很好。现
就如何作好我市秋冬季森林防火工作讲几点意见。
一、统一思想认识，确保森林防火工作责任落实到位
一是要充分认识今年秋冬季我市森林防火工作的严峻
形势。我市今年秋冬季持续高温、干旱，防火期提前到来
，农民返乡、生产用火形势严峻，“中秋”、“十一”连
续假期，进山休闲旅游的人员增加，火源管控难度加大
；特别是去冬长期冰灾，地表可燃物丰厚，一旦失火难以
控制，因此我市今年秋冬季森林防火工作不容乐观。
二是要十分明确我市森林防火工作的指导思想：全面
贯彻落实“预防为主，积极消灭”的工作方针，以提高全
民森林防火意识为根本，以落实各级森林防火工作责任为
保障，以建设和完善森林防火设施为抓手，综合治理、标
本兼治，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故，确
保12小时火灾扑灭率达到100%，确保森林火灾次数控制在
每10万公顷30次以内，确保森林受害面积1‰以内，坚决杜
绝人员伤亡。
三是要切实加强森林防火责任体系建设，确保森林防
火工作责任落实到位。要层层签订森林防火责任书或火源
管控责任书，按照“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、
其他领导协助抓、职能部门全力抓”的责任体系建设要求
，进一步强化森林防火工作行政首长负责制，完善县级领
导包乡镇、乡镇干部包村、村组干部包山头地块的森林防
火工作责任制，将任务逐级分解、层层落实，切实做到山
有人管、林有人护、火有人防、责有人担。
二、加大宣传力度，确保森林火灾隐患排查到位
一是各县市区要认真组织搞好9月份的森林防火宣传月
活动，要采取多形式、多渠道的宣传，把活动的开展落到
实处，切实把森林防火的法律、政策与工作要求宣传好
，做到“家喻户晓、人人皆知”以普遍提高广大公民的防
火意识，形成“失火要赔偿、失火要坐牢”的高压态势。
二是要进一步建立健全野外用火管理制度。“森林防
火期间、未经批准禁止一切野外用火”。要严格规范野外
用火行为，最大限度地减少人为火灾隐患。严控非生产性
用火，采取有力措施，切实管住上坟烧纸、燃放烟花爆竹
、烧田坎、林内野炊、吸烟等非生产性用火行为。一经发
现违规用火，要从速处理，从严处罚。对炼山整地等生产
性用火，必须做到“四严”，即申报审批要严、科学指导
要严（风大高温物燥的高火险天气不批炼山，谁批追究谁
的责任）、现场监管要严（要有相应人员把守）、责任追
究要严。
三是各县市区要全面组织开展火灾隐患排查工作，尤
其对重点林区、森林公园和火灾多发区乡镇要派专人进行
巡查，做到万无一失。
三、加大投入力度，确保森林防火设施和扑火器材到
位
一是各县市区要加大投入力度，加快森林防火指挥系
统硬件与软件建设，加
