刘长华局长在全省春季农机化生产工作会 上的讲话 （2016年3月10日） 同志们： 在春耕生产即将全面展开之际，我们在荆门以农机三 个百万活动启动仪式为契机，贯彻落实全国和全省春季田 管暨春耕备耕工作视频会议精神，安排部署春季农机化生 产和农机化重点工作。刚才，大家参加了农机“三个百万 ”活动启动仪式，参观了新机具展示、农业机械报废更新 、购机补贴一站式服务、农机大数据平台、农机技术培训 现场，荆门、天门、石首、南漳等4个市、县作了交流发言 ，现场办得好，发言讲得好，值得各地学习借鉴。少成同 志就抓好全面全程农机作业试点和农业机械报废更新工作 进行了安排部署，我都赞成。下面，我讲几点意见： 一、深刻认识抓好春季农机化生产工作的重要性 今年是“十三五”开局之年，确保农业生产有一个良 好开局、农业机械化工作有一个好的开端，对实现“十三 五”全局目标至关重要。做好今年农机化工作，首先要搞 好春季农机化生产，其重要意义主要体现在以下三个方面 ： （一）抓好春季农机化生产事关全年粮食发展目标的 实现。今年的中央一号文件提出，我们任何时候都不能忽 视农业、忘记农民、淡漠农村，在认识的高度、重视的程 度、投入的力度上保持好势头，始终把解决好“三农”问 题作为全党工作重中之重，坚持强农惠农富农政策不减弱 。2015年，我省粮食总产达到540.66亿斤，实现十二连增 ，创1997年以来的历史新记录。粮食生产中，夏粮占总产 量的1/5，春播面积占粮食总面积的1/3。今年，稳定夏粮 及粮食总产量十分困难，h须发挥农机在春管春耕春种中的 重大作用，以农机大范围、多环节应用，保面积、保规模 、保单产，力争粮食生产有一个符合预期的好结果。 （二）抓好春季农机化生产事关调结构、转方式能否 有一个良好起步。一年之计在于春，春管春种很大程度上 影响全年种养结构和收成。春季农机化生产对实现农业发 展目标在一定程度上具有决定性作用。我们要紧紧围绕农 业部确定的“提质增效转方式、稳粮增收可持续”中心任 务，以转变农机化发展方式为主线，以全程机械化推进行 动为重要抓手，从今年春季抓起，着力主攻短板环节、薄 弱地区，加快培育新型主体，优化公共服务，强化依法监 管，进一步提高农机化装备水平、作业水平、科技水平、 安全水平、服务水平，促进农业机械化“全面、全程、高 质、高效”发展，为“十三五”农业农村经济发展开好局 、起好步提供有力支撑。 （三）抓好春季农机化生产事关我省农业现代化的有 效推进。今年中央农村工作会议和全国农业工作会议都提 出要加大农业结构性改革力度，加快推进农业现代化。而 实现农业现代化首先要实现农业机械化。因为，现代农机 装备已不仅仅是替代人工劳力、减轻劳动强度的生产工具 ，它还是发展现代农业的重要物质基础。现在，机械化生 产方式的主导地位正日益增强，已成为降低农业生产成本 、提高农产品竞争力的关键。具体体现在：机械化程度将 直接影响农民种植意愿，影响先进农业科技的标准化应用 ，影响农业生产经营方式变革，影响农业投入品减量化使 用和废弃物资源化利用，关系到农业结构调整、产业链条 延伸、农产品市场竞争力和农业可持续发展。春季农机化 生产直接关系全年农机化生产结构的调整，关系农业物质 装备建设，关系先进农业科技的推广应用，对农业现代化 的顺利推进影响重大。 二、清醒认识做好春季农机化生产工作的艰巨性 2015年，我省粮食生产创造新的历史峰值，实现“十 二连增”殊为不易，今年要在资源环境约束趋紧、政策补 贴见顶、农产品价格全面倒挂和农业生产成本“地板”持 续刚性抬升的形势下，实现高点护盘、高位爬坡、再夺丰 收，可以说是难上加难，每迈出新的一步，都要付出加倍 努力。 （一）主要农产品价格下跌，农民种田积极性受挫。 去年，我省稻麦油玉等主要农产品喜获丰收，可农民并没 有高兴起来，原因很简单，粮食是丰收了，可三大主粮收 购下跌，粮食主产区的玉米、小麦价值均出现不同程度下 跌，最高跌幅相比上年达30%，水稻收购价总体稳定，但部 分地区较往年也有小的跌幅，三大主粮全线下挫，这在往 年并不多见。除三大主粮外，油菜籽价格也呈现大幅度跳 水，国际低粮价与国内库存积压均被视为粮价下跌的主要 原因。近年来，我国虽然加大了强农惠农支持力度，但这 些年支撑农业连年增产手段的作用在递减，提价和补贴的 空间已经见顶，各种农业成本却还在刚性上升，农业比较 效益在不断下降，严重挫伤了农民种田的积极性，这将对 今年的农业生产，特别对春季农业生产有较大影响。 （二）农时紧与重农积极性下降矛盾并存，农业生产 难度加大。今年开春较往年早，春季农时紧迫性增强。一 方面,春季整地任务重。另一方面，目前一些地方春旱严重 。同时，春节过后大量青壮年劳动力外出打工，一些地方 农村劳动力紧缺。这些都加大了做好春季农机化生产工作 的难度。此外，在农业农村形势好的情况下，一些地方重 农的积极性有所下降，出现忽视农业、放松“三农”工作 的倾向，一些地方投入农机化生产的精力没有前几年多 ，重视农业的程度没有前几年高，宣传政策的声音没有前 几年响，落实措施的行动没有前几年快，抓工作的力度没 有前几年大。这些思想上出现麻痹、工作上