在 全县财税工作会议上的讲话 刘兆武 同志们： 这次财税工作会议的主要任务是，贯彻落实全市财税 工作会议精神，回顾总结2011年财税工作，分析当前财税 工作形势，安排部署2012年财税工作。刚才，县财政局、 国税局、地税局分别作了发言，我都赞同，请大家结合本 单位实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。  一、迎难而上，积极作为，财税工作取得明显成效 2011年，全县完成财政总收入3.45亿元，一般预算收 入2.13亿元，分别增长23.4%、23.5%。 一是税收质量不断提升。去年，针对构皮滩电站因旱 减收等不利因素影响，各级有关部门进一步完善工作措施 ，加大工作力度，加强对财税经济形势的研判和对重点税 源的动态分析，认真组织税收专项整治活动，全年共完成 税收总收入（分层口径）2.7亿元、增长14.1%，保持持续 增长态势。 二是投资力度不断加大。全县借势用力，各级各部门 抢抓大发展机遇，积极争跑项目。2011年全县实施项目 214个，争取中央预算内投资3745.5万元，完成全社会固定 资产投资32.03亿元，有力推动了全县经济社会发展。 三是民生保障不断加强。积极调优支出结构，在“保 工资、保运转、保稳定、保增长”的同时，认真落实支农 惠民政策，加大对民生工程和社会事业发展的投入，着力 解决了一些重点问题，促进了社会事业协调发展。2011年 ，共兑现各类涉农惠民补贴资金5818.3万元，教育、社会 保障与就业、医疗卫生、农林水支出分别占一般预算总支 出的24.3%、7.1%、11.5%、17.9%，比2010年分别增长了 36.8%、41.6%、66.2%、19.5%。 四是服务能力不断增强。一方面大力支持企业发展 ，以“一园三区”建设为核心，抓好重大项目建设的跟踪 服务。支持企业建设起步，加大技改投入，提高企业效益 ，使这些重点建设项目尽快转化为重点财源项目。搞好政 策辅导，力所能及地解决企业在发展中存在的困难，在政 策、资金、水电上给予全力支持，采取财税奖补等优惠政 策，实行最低收费办法。另一方面，加大投融资体制建设 。加大对企业的信贷支持，探索适合我县实际的投融资体 制机制，尽快实现我县多元投入、多元筹资、相互补充、 互为一体的投资融资格局。 五是改革步伐不断加快。启动高中债务清理工作，通 过省政府教育督导评估，县医院通过创二甲验收，进一步 实施公益事业“一事一议”财政奖补工作。进一步深化国 库管理制度改革，扩大财政直接支付范围，全年通过国库 集中支付的财政资金达6.33亿元，其中：财政直接支付金 额5.54亿元，占87.54%。研究乡镇财政体制改革，进一步 规范政府采购，政府采购成交额较上年增长35%，综合节约 率达7.7％。积极实施财政投资评审，全年共评审和出具评 审报告的评审项目71个（项）， 审减资金1377.7万元，审 减率达8.3%。 在正确估价成绩的同时，我们要清醒地正视存在的问 题，一是我县经济规模不大，增收后劲不容乐观，后续财 源建设成效不明显。二是财源结构不合理，主要体现为财 源单一，基础脆弱。三是税收占GDP比重低，财政的总量和 质量不高，财政资金总量上的不足和各部门各单位刚性需 求不断增加的问题依然突出。四是人均财政收支水平低 ，自给率低。对此，我们务必高度重视，积极采取措施 ，妥善加以解决。 二、突出重点，奋力攻坚，努力完成全年财税工作任 务 纵向比，我县2011年财税工作取得的成绩是显著的 ；但横向比，我们在全省的位置不容乐观。今年必须实现 进位，因此，认真分析当前的财税形势，对于做好今年财 税工作，具有十分重要的意义。 首先是要抢抓机遇。随着国发〔2012〕2号文件的出台 ，今年的机遇很多，我们要认真学习国发〔2012〕2号文件 ，掌握财税政策，积极争取项目和资金，要和其他县、市 、区争抢项目和资金。从国家政策导向看，提出稳中求进 ，我国经济长期平稳较快发展的趋势不会发生根本的变化 ，国家将继续实施新增投资计划，有利于我县在建和续建 项目顺利完成并发挥效益；当前国发〔2012〕2号文件的出 台，武陵山片区扶贫开发的实施，这些都将为我县发展提 供了难得的发展机遇。从财源方面看，我县经济平稳较快 发展，区位优势、资源优势开始显现，几条高速公路和黄 平机场即将陆续建设，航运码头建设已开工启动，铁路建 设可望纳入规划；招商引资效果明显增强，积极承接产业 转移；我县的钒钼矿和重晶石资源将会逐步开发利用，这 些有利条件都将为我县的经济发展注入新的活动。从财政 自身发展看，我县财税各项管理体制机制逐步建立健全 ，聚财、用财的能力显著提高，收入、支出质量明显改善 ；乡镇财税体制改革不断深化，财源培植更加深入，财政 管理趋向完善。这些都是我们做好财税工作的有力因素。 其次是要积极应对压力。今年我们面临着经济高速发 展和任务加重的压力。政策因素，今年建设力度将进一步 加大，建设项目增多，要落实好国发〔2012〕2号文件，需 要财政增加支出作保障，势必增加财政支出压力。在收入 方面，我县经济既面临不少长期存在的深层次矛盾，又出 现了一些新的困难和挑战。一是资金、土地等要素制约短 时间内难以根本缓解，经济大幅提升的基础还不稳固。二 是个人所得税、营业税、增值税等改革，起征点均大幅提 高，减收因素依然存在。三是全省发展大势所趋，省市下 达的收入任务加重，县人代会明确2012年财政总收入增长 25.4%，地方财政收入增长25%，现市下达我县的收入任务 均是按30%的增幅下达的。支出方面，刚性增支不断涌现 ，新增财力根本不能满足刚性需求，财政收支矛盾加剧 ，平衡难度大。我县财政压力非常大，许多配套都无法按 规定执行，医疗保险等社会保障缴费按最低统筹标准需增 加的1000余万元、四个一千万、债务还本付息、环城路网 建设、高速公路建设资本金等都未能进入预算盘子，只能 靠融资贷款和积极向上争取资金予以适当安排。发展需要 钱，今年的压力是空前的，我们要同心协力，共度难关。 根据《遵义市人民政府办公室关于下达2012年财政收 入考核任务的通知》（遵府办发〔2012〕3号）文件确定的 目标，今年全县财政总收入要完成44860万元，一般预算收 入要完成27640万元。国、地、财三家的具体收入目标任务 ，会上已以余府办发〔2012〕18号文件明确，乡镇收入考 核任务待乡镇财政体制改革文件正式下发后明确。各单位 要围绕这个目标任务，紧盯不放，加大力度，确保完成