鲁琦同志在全市春季造林绿 化工作电视电话会议上的讲话 冬去万木苏，春来千枝秀。第三十六个全民义务植树节 即将来临，市委、市政府决定召开全市造林绿化视频会议 ，主要任务是安排部署春季造林绿化工作，动员全市上下迅 速行动起来，大规模地开展造林绿化活动，加快山地森林化 和美丽富裕新安康建设进程。会前，市委郭书记专门作出重 要指示：“今年春季绿化尤其是中心城区绿化，要尽量加大 投入，连续抓几年，抓出成效。”市政府徐市长提出具体要 求：“造林绿化一定要突出重点，尤其是中心城市规划区、 景区等重点区域，突出景观效果。”这充分表明了市委市政 府对造林绿化工作的高度重视，也说明了造林绿化工作的极 端重要性。 　　下面，就贯彻落实郭书记、徐市长的重要指示和要 求，我讲三点意见。 　　一、肯定成绩，认清形势，进一步提高对造林绿化 工作的认识 　　2013 年全市造林绿化工作紧紧围绕“美丽富裕新安 康”的建设目标，按照循环发展要求，以重点区域造林绿化 为重点，以兴林富民为目标，精心组织，狠抓落实，取得了 显著成效。全市完成各类造林绿化65 万亩，占年度总任务的 130%，其中人工造林39 万亩，飞播造林12 万亩，封山育林 14 万亩；实施重点区域绿化造林8.8 万亩，占年度任务的 110%，其中县城周边绿化2.2 万亩，汉江绿化治理3.8 万亩 ，公路铁路沿线绿化2.8 万亩；完成义务植树810 万株，占 年度任务的106%。在去年气候持续干旱的不利条件下取得这 样的成绩，实属不易，特别是安康中心城市绿化和春季义务 植树工作，呈现出早安排、早行动、规模大、高标准、严要 求的特点。为了推进全市造林绿化工作，市政府多次研究造 林绿化工作，并明确提出，要突出中心城市以及市县区周边 山体、江河两岸和交通道路沿线千里绿色长廊建设等重点区 域造林绿化。市政府召开了安康城区周边山体造林绿化帮扶 工作推进会，安排部署了秋冬补植补栽和幼林管护工作。各 县区结合山地森林化建设，集中力量加快人口密集、生态脆 弱、缺林少绿的村镇内外、汉江两岸、交通沿线的绿化造林 ，坚持实行领导包抓示范，全市共建设领导包抓示范点45 处 ，总面积万余亩，成为造林绿化工作的亮点。市直171 个绿 化帮扶单位积极在各帮扶点开展补植补造、抚育管护工作 ，中心城市周边山体绿化成效明显，面貌一新。 　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到我市造 林绿化工作存在的突出问题。一是个别地方领导思想重视不 够，工作力度不大，推动工作的办法不多，发展不平衡；二 是管护责任落实不够，管护措施不力，重栽轻管，造而不管 比较突出；三是造林绿化投入渠道单一，没有多元的投入机 制，资金总量不足。这些问题都有待于今后认真研究解决。 　　造林绿化事关千秋万代，既是“生存工程”、“发 展工程”，也是“民生工程”。我们一定要进一步提高对造 林绿化工作的认识，切实增强责任感、紧迫感，把造林绿化 工作抓实抓好。 　　首先，造林绿化是贯彻落实生态建设战略的内在要 求。党的十八大把生态文明建设放在极为突出的地位，列入 中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局，指出要把 “美丽中国”作为生态文明建设的宏伟目标。省第十二次党 代会明确提出以“三强一富一美”为标志建设西部强省，布 局陕南要大力实施山地森林化建设。市委三届四次全会作出 了“走民生为本的循环发展之路，建设美丽富裕新安康”的 战略部署，要求在“十二五”期间基本建成生态市，努力在 生态美上领跑全省。这些重大的战略决策部署，本身就表明 了大力推进造林绿化、建设生态文明的极端重要性。 　　其次，造林绿化是建设美丽富裕新安康的现实要求 。国务院批复了丹江口上游经济社会发展规划、秦巴片区扶 贫攻坚规划，我市作为南水北调中线重要水源涵养区，保持 “一江清水供北京”是我们应尽的光荣义务，也是肩负的一 项政治任务，更是安康永续发展的根本保证。要担当好这一 责任，就必须大力抓好造林绿化，努力增加森林绿量，提高 森林覆盖率，加快推进山地森林化进程，充分发挥森林的防 护作用。同时，绿色是我市拥有的最大自然禀赋，也是最具 竞争力的“潜力股”和后发优势。我市有林业用地2800 万亩 ，约占土地面积的82%，其中300 多万亩宜林地需要尽快植树 造林，还有260 万亩陡坡地和100 万亩因移民搬迁腾出的耕 地，需要山林经济发展。大力实施造林绿化，不仅符合国家 对安康功能区定位的需要，也将给广大人民群众带来生态、 经济巨大福祉。 　　第三，造林绿化是增加农民收入的客观需要。大力 实施造林绿化，有利于加快推进林业产业发展，培育农村经 济新的增长点；有利于改善农业生产条件，带动休闲农业和 森林旅游等相关产业发展，有效促进农业增效、农民增收。 同时，广大林农通过实施造林绿化活动，大量种树、种值钱 的树，积极发展山林经济、林下经济、速丰林木等特色优势 产业，既带来了生态效益，又拓宽了增收渠道，林农获得了 真正实惠。我们采取强力措施推动造林绿化，把林业产业发 展和造林绿化有机结合，大力推进山地森林产业化步伐，不 仅提高了全市生态环境建设水平，而且加快了林农致富奔小 康步伐。 　　最后，造林绿化是有效改善民生的关键措施。随着 经济社会的快速发展，人民生活水平不断提高，环境问题越 来越受到人们的关注，人们期盼呼吸上清新的空气、喝上干 净的水，已经从“求温饱”转变到“盼宜居”，从“谋生计 ”转变到“要生态”。让绿色装点城市，让森林进山、进村 、进城，充分发挥绿色植物净化空气、涵养水土、美化环境 的特殊功能，提高城乡生态环境质量，改善城乡居民生活环 境是广大人民群众的迫切愿望。绿化家园，美化环境，已经 成为人们的共识，大力开展造林绿化活动，越来越受广大群 众的欢迎。这就是我们工作的目标和动力，我们必须持之以 恒地加大生态建设力度，扎实有效地开展全民义务植树活动 ，努力在改善人居环境、提高宜居水平上下功夫、见成效。 　　二、明确目标，突出重点，扎实抓好造林绿化工作 　　今年全市造林绿化任务为50 万亩，其中完成重点区 域6 万亩，义务植树750 万株，义务植树尽责率必须达到 90%以上。围绕上述目标，我们要突出抓好以下三项工作： 　　一要突