在国务院政策吹风会上的讲话 陆克华 女士们、先生们、记者朋友们： 大家上午好！ 党中央、国务院高度重视海绵城市建设。习近平总书 记强调，要建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城 市。我国正处在城镇化快速发展时期，城市建设取得显著 成就，同时也存在开发强度高、硬质铺装多等问题。特别 是建筑屋面、道路、地面等设施建设导致下垫面过度硬化 ，改变了城市原有自然生态本底和水文特征，70%以上的降 雨形成径流被排放，城市“大雨必涝、雨后即旱”，带来水生 态恶化、水资源紧缺、水环境污染、水安全缺乏保障等问 题，严重影响群众生产生活和城市有序运行。发达国家在 城镇化过程中，也曾出现过类似情况，这些国家及时调整 城市规划建设理念，通过实施低影响开发模式、可持续排 水管理、水敏感城市设计等理念和措施，合理控制雨水径 流，有效解决了上述问题。 所谓海绵城市，就是充分发挥原始地形地貌对降雨的 积存作用，充分发挥自然下垫面和生态本底对雨水的渗透 作用，充分发挥植被、土壤、湿地等对水质的自然净化作 用，使城市像“海绵”一样，对雨水具有吸收和释放功能，能 够弹性地适应环境变化和应对自然灾害。在城市开发建设 中，加强规划建设管控，通过源头减排、过程控制、系统 治理，采取屋顶绿化、透水铺装、下凹式绿地、雨水收集 利用设施等措施，使建筑与小区、道路与广场、公园和绿 地、水系等具备对雨水的吸纳、蓄滞和缓释作用，有效控 制雨水径流，使老百姓切实感受到“小雨不积水、大雨不内 涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的实效。 按照国务院的要求，我部