在省委六届十一次全会上的讲话 罗保铭 各位委员、同志们： 在我们党的历史上具有重大里程碑意义的十八届六中 全会刚刚胜利闭幕不久，省委就召开十一次全会，迅速贯 彻落实六中全会精神，迅速统一全省上下思想，更加紧密 地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步推动 我省全面从严治党，为海南科学发展、绿色崛起，全面建 设国际旅游岛，全面建成小康社会提供坚强保障。与会同 志们听取了省委常委会工作报告，并结合思想和工作实践 ，围绕学习贯彻六中全会精神进行了热烈讨论，大家发自 内心地坚决拥护以习近平同志为核心的党中央，进一步增 强了规范党内政治生活、加强党内监督的思想自觉和行动 自觉，刚才表决通过的全会决议就集中体现了全体委员的 意志，会议开得很务实、很成功。 十八届六中全会是在我国全面深化改革、决胜全面小 康进入关键阶段召开的一次重要会议。全会正式确立了习 近平同志在全党的核心地位，制定了新形势下党内政治生 活的若干准则、修订了党内监督条例，通过了明年下半年 召开十九大的决议，取得了极为重要的政治成果、思想成 果和制度成果，进一步完善了“四个全面”战略布局，对 于确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导 力量、提高党的创造力凝聚力战斗力、走好新的长征路、 实现中华民族伟大复兴中国梦具有重大而深远的里程碑意 义，必将载入史册。举国上下反响热烈、高度拥护。有的 群众说，习总书记让我们的生活越来越有尊严，就是我们 的核心，就是我们的主心骨。有的老同志说，六中全会又 让群众看到了那个熟悉的共产党，那个脚踩大地、心里装 着群众的共产党。外媒也评价，共产党拿出了雷霆气概 ，使出了霹雳手段，在巩固执政党根基方面又有了质的飞 跃。 中央要求，地方贯彻《准则》《条例》不再出台实施 细则，以体现全党必须一体执行，防止搞变通、打折扣。 所以，省委没有专门制定实施意见，贯彻十八届六中全会 精神的要求集中体现在刚才通过的决议和我代表省委常委 会作的全会讲话中。下面，我讲三点意见。 一、坚决拥护、坚决维护习近平同志在全党的核心地 位，始终坚持在思想上政治上行动上与以习近平同志为核 心的党中央高度一致、绝对忠诚 这次六中全会的一大历史贡献就是确立了习近平同志 在全党的核心地位。这是党之大幸、国之大幸、民族之大 幸。邓小平同志曾说过，任何一个领导集体都要有一个核 心，没有核心的领导是靠不住的。这是我们党在革命战争 年代、社会主义建设和改革开放时期战胜一个又一个困难 、不断走向胜利所得出的宝贵经验。 十八大以来，我们国家之所以能在短短四年开创了中 国特色社会主义建设的新局面、新境界，取得波澜壮阔、 极不平凡的划时代辉煌成就，最根本、最关键的是有一个 好的中央委员会、好的中央政治局、好的总书记作为党的 领导核心。这四年来，习总书记率先垂范、励精图治，身 体力行践行党的宗旨，抓从严治党环环相扣、力度空前 ，铁腕反腐力挽狂澜、义无反顾，政治生态为之一新；抓 改革开放靶向精准、火力十足，为经济社会发展注入强劲 动力，也给人民群众带来现实红利；抓脱贫攻坚精准到户 到人，充分彰显了党的为民情怀和执政担当；抓大国外交 和周边外交纵横捭阖、自信坚定，捍卫国家主权和维护祖 国统一寸土不让，大智大勇。这次全会我作为中委第六组 召集人，现场强烈地感受到大家对此高度共识。习总书记 高瞻远瞩、运筹帷幄的领袖风范，驾驭全局、勇于担当的 雄才伟略，心忧国家、情系人民的高尚情怀，虚怀若谷、 以身作则的人格魅力，赢得了全党全军全国人民衷心拥戴 和国际社会广泛赞誉，事实上已成为众望所归、当之无愧 、名副其实的领导核心。这次中央全会发扬党内民主、集 中党内智慧，以党内民主程序正式确立习总书记在全党的 核心地位。当前，国际力量对比发生深刻变化，世界经济 艰难复苏，我国经济发展进入新常态，下行压力加大，改 革进入深水区，各种矛盾风险叠加，我们党要带领13亿人 民闯过这些风险难关、全面建成小康社会，迫切需要以习 近平同志为核心的党中央坚强有力集中统一领导，最大限 度凝聚全国人民的智慧和力量，实现中华民族伟大复兴的 中国梦，确保党和国家兴旺发达、长治久安。 全省各级党组织和广大党员干部一定要进一步增强 “四个意识”，把坚决维护习总书记领导核心地位作为第 一位的政治纪律，更加紧密地团结在以习近平同志为核心 的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党 中央的权威，更加自觉地在思想上政治上行动上与以习近 平同志为核心的党中央保持高度一致。具体对每个党员干 部来讲，就是要深学、省悟、践行习总书记系列重要讲话 精神，思想上绝对忠诚、组织上自觉服从、行动上坚定紧 跟，听党中央的话、听习总书记的话，向党中央看齐、向 习总书记看齐，坚决落实好中央各项决策部署，落实好习 总书记对海南的重要指示，廉洁苦干，守好祖国南大门 ，建设好国际旅游岛，实现全面小康。 二、坚定不移推进全面从严治党，严格执行《准则》 《条例》，不断优化党内政治生态的绿水青山 这次六中全会发出了全面从严治党的最强音。习总书 记在全会讲话中，系统总结了十八大以来全面从严治党的 新经验新成果，深入回答了立党兴党、管党治党的一系列 重大理论和现实问题，特别强调办好中国的事情，关键在 党，关键在党要管党、从严治党；如果管党不力、治党不 严，人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时解决 ，我们党执政的基础就会动摇和瓦解；同样，如果我们让 已经初步解决的问题反弹回潮、故态复发，那就会失信于 民，我们党就会面临更大的危险，就会上演霸王别姬的悲 剧。这些重要讲话，充分体现了以习近平同志为核心的党 中央全面从严治党一抓到底的坚强决心和政治担当，是马 克思主义中国化的最新成果，是推进全面从严治党、开创 党的建设新局面的行动纲领。 这次全会制定《准则》、修订《条例》，系统集成了 十八大以来党中央全面从严治党的重要思想，把实践中行 之有效的做法固化成制度，把党内现实存在的突出问题关 进制度的笼子，为规范党内政治生活、加强党内监督提供 了根本依循，充分体现了我们党无私无畏、自我革新、以 上率下、求真务实的政治品格。我们一定要认真学习领会 、贯彻落实好，以此作为海南从严治党的铁规铁纪，加快 实现治标向治本根本转变。 回顾这几年海南从严治党的实践，我们坚决贯彻中央 决策部署，一是一刻也不放松地狠抓作风建设。早在 2011年底省委就以全会形式专门出台了加强领导班子和领 导干部作风建设的若干意见，着力整治思想懒散、学风不 浓、玩风过盛、作风漂浮、执行不力等问题，2012年4月省 第六次党代会作出了进行“庸懒散奢贪”专项整治的部署 ，十八大后又陆续开展了对干部“吃拿卡要拖”“不干事 不担事”等行为的持续整治，严格规范领导干部履职待遇 和公务开支，坚决落实中央八项规定和省委省政府二十条 规定，紧盯节假日等重要节点，持之以恒纠正“四风 ”；二是保持了惩治腐败的高压态势。十八大以来全省各 级纪检监察机关共立案5008件5985人、给予党纪政纪处分 5655人，各级检察机关查处职务犯罪案件847件、将1085人 绳之以法，起到了对贪腐的有力震慑；三是层层压实“两 个责任”。在全国省一级率先以省委全会形式出台了落实 从严治党主体责任、监督责任的意见以及责任清单，严格 执行“一岗双责”“一案双查”等制度，2014年以来对落 实“两个责任”不力的393名领导干部及57个党组织实施问 责；四是强化了对权力运行的监督。六届省委已开展了 13轮巡视，设置派驻纪检组27个，实现了对全省所有市县 和省直机关、国有企事业单位巡视全覆盖、对99家省一级 党和国家机关派驻全覆盖、对全省党政机关和公共服务单 位党风政风行风社会评价全覆盖。 应该说，经过五年努力，干部作风显著好转，涌现出 乐东和林北川这个全国“三严三实”的先进典型以及忠诚 担当、为民牺牲的牛开成、吴春忠、林道腾、李德海、林 维勇、郭起森、温和等一批优秀党员干部典型，有力带动 全省干部比学赶超、廉洁苦干，“五加二”“白加黑”、 马上就办成为广大党员干部作风的常态，社会上拾金不昧 、见义勇为、捐资助学、扶贫济困等善行义举层出不穷 ，全省上下团结苦干、政通人和、正气彰扬，创造了两年 零三个月建成西环高铁、10个月建成博鳌机场等一批让世 人刮目相看的“海南速度”。海南今天的发展局面，有力 印证了以习近平同志为核心的党中央全面从严治党的英明 远见和成效卓显。 对照《准则》《条例》，我们反躬自省，深感在从严 治党上还存在很多薄弱环节和突出问题。习总书记这次在 全会上严厉点出党内政治生活中一些亟待解决的突出矛盾 和问题，在一些党员、干部包括高级干部中，个人主义、 分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、 拜金主义不同程度存在，形式主义、官僚主义、享乐主义 和奢靡之风问题突出，这在全党拉响了警报、设立了红线 ，我们必须高度警示。对照检查，习总书记明确提出的这 “十个主义”“一个之风”在海南也有不同形式存在，有 的还比较严重。十八大以来，虽然中央明令禁止、我省也 不间断严打惩治，但仍有干部一意孤行，顶风违纪，钱迷 心窍，腐化堕落；有的干部精神不在状态，不担当、不作 为、慢作为、乱作为，混日子；一些涉及资源资产资金等 领域的腐败问题一再多发，吃拿卡要、失职渎职等现象禁 而不绝，基层微腐败现象还比较突出；有的地方和单位党 组织管党治党不力，“两个责任”缺失，个别领导干部甚 至带头贪腐；有的地方和单位执纪监督不严，监督下级怕 丢选票、监督同级怕伤和气、监督上级怕穿小鞋，等等。 从严治党真是容不得半点懈怠，必须进一步增强紧迫感、 责任感，坚决贯彻落实好习总书记重要讲话精神，严格执 行好《准则》《条例》，以永远在路上的战略定力，把严 的要求贯彻到管党治党全过程、落实到党的建设各个方面 ，真管真严、敢管敢严、长管长严。 (一)下大力加强和规范新形势下党内政治生活。习总 书记强调，严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党 要管党、从严治党，首先要从党内政治生活管起、严起。 许多海外观察人士曾提出一个问题：为何没有“反对党 ”监督，中国共产党也能实现自我纠错，救民于危亡并引 领中华民族奔向伟大复兴？关键就在于中国共产党能不断 自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，通过严肃认 真的党内政治生活，及时清除病灶、强体健身，增强拒腐 防变和抵御风险能力。《准则》针对党内存在的突出问题 和矛盾，对各级领导机关和领导干部提出12个方面的明确 要求，为党内政治生活立规明纪。 对各级党组织和党员领导干部来讲，如何贯彻执行好 《准则》？一要抓好思想教育这个根本。把坚定理想信念 作为开展党内政治生活的首要任务，用马克思列宁主义经 典著作、中国特色社会主义理论特别是习总书记系列重要 讲话武装头脑、指导实践，用革命先辈、先进典型、传统 文化、善行义举等正能量充盈自己、修炼自己，大力倡导 忠诚老实、公道正派、清正廉洁等价值观