在全县重点项目推进会上的讲话 罗先东 今天的重点项目推进会，是县委、县政府召开的一次 非常重要的会议。这个会议有一个主题，三个目的。“一 个主题”，就是全力以赴驾好“三驾马车”。我在园区暨 项目建设工作座谈会上讲过一个观点：一个地方要发展 ，关键靠投资。一个县域的投资怎么来?无非是向上争资、 招商引资、项目建设这“三驾马车”。所以，今天重点项 目推进会的主题，就是要全力以赴驾好这“三驾马车”。 “三个目的”，第一个目的是通报进展。刚才大家看了项 目建设的电视宣传片，佑清县长也给大家通报了70个项目 的进展情况，大家心里都有了数。第二个目的是分析问题 。70个项目里有8个进展缓慢、15个没有开工，到底是什么 原因?是主观原因还是客观原因?是主观原因占多数还是客 观原因占多数?我们自己要把情况分析清楚。第三个目的是 研究举措。今年已经过去了5个月，剩下的时间也就是7个 多月，怎么办?我们要研究举措。刚才，佑清县长给大家通 报了项目建设情况，15个没有开工项目的牵头单位负责人 说明了原因，学文主任、以刚主席都讲了很多很好的意见 ，我深表赞同，请大家对照刚才几位领导所讲的抓好落实 。 我觉得，研究工作首先就要研究好形势。为什么?理由 有三：理由之一，只有研究了形势，才能准确判定汉寿目 前所处的历史方位，也才能为我们今后正确决策提供一个 很好的依据。理由之二，只有研究了形势，才能做到知己 知彼、百战不殆，找准决策和工作的着力点。这就好比打 仗，要知道敌方在什么位置，我方在什么位置;敌方有多少 人，我方有多少人。如果心里一坨糊涂账，不可能打得赢 。理由之三，只有分析了形势，才能统一思想、统一认识 ，形成落实决策的合力。否则，你唱你的调，我吹我的号 ，肯定搞不好。这里，我想围绕形势讲三句话。 第一句话，形势喜人。形势喜人主要体现在“三好 ”。一是氛围好。这几年来，全县上下集中精力、集中要 素，把项目建设摆在重中之重的位置，项目建设的氛围比 较好，今后要继续加强、继续坚持。比如，五大家的领导 都有项目任务，70个项目都有牵头领导，各个部门、单位 、乡镇也都有任务，抓项目的氛围很好。全县各乡镇我都 调研完了，除新兴乡因为临时接到工作任务没有去看项目 点以外，其它乡镇我都看了一至两个项目点，看完之后感 觉很振奋人心。我觉得全县上下做到了“工作力量向项目 建设倾斜，工作精力向项目建设集中”，这种氛围很难得 ，值得充分肯定、积极弘扬。二是措施好。在项目建设上 ，不管是领导，还是部门，都采取了有力措施。比如推进 机制方面，我们采取的县级领导联项目、县直单位联项目 机制，还有项目建设协调机制、重大项目联合办公机制等 等，这些机制很好。比如督导调度方面，项目办 “以调度 换进度”的做法，我认为很好。再比如考核评比方面，将 项目建设工作纳入乡镇和县直单位的绩效考核管理，加大 了项目推进、项目服务等工作的考核权重，这些举措今后 要继续坚持。三是基础好。我们历届班子为项目建设打下 了坚实的基础。从汉寿近几年的情况来看，有一批好项目 、大项目。比如总投资10亿元、15.7公里长的汉寿大道;比 如总投资6亿元、49公里长的军汉公路;比如总投资50亿元 的中利腾晖500兆瓦光伏发电项目。前天，我和杨县长接触 了周建新总裁，他表态马上就要动工，还要求我们最近一 个月内再去对接一次;再比如总投资40亿元的中国汉寿国际 旅游度假区、总投资15亿元的银河国际汽贸城、总投资6亿 元的新合作商贸物流中心等等，这些确实都是好项目、大 项目。乡镇这块的项目，我看了之后也感觉很受鼓舞。比 如沧港的沧港新城项目，投资2.6亿元，分三期建设，我感 觉相当于一个小型综合体，很难得;比如酉港的太白湖生态 农业综合开发产业园，私人老板投资了个把亿，也是个亮 点;比如东岳庙的现代林业科技示范园，我看了几次，其中 还陪领导去看过，搞得很好;还有聂家桥的圣迪服饰，是一 个工业项目，当时我还问企业老板为什么不建在工业园区 ，他说对家乡有份感情，要回报家乡;罐头嘴在建的项目也 很多，到处都在搞建设;还有鸭子港、太子庙、岩汪湖、洋 淘湖、蒋家嘴这几个乡镇，包括“三改四化”在内的小城 镇建设力度非常之大，建设如火如荼。所以，不管是从城 区来看也好，还是从乡镇来看也好，我们都有很多好项目 、大项目，这都是大家近些年来艰苦努力、奋力拼搏的结 果，令人欣慰、令人振奋。 第二句话，形势急人。所谓形势急人，是讲现状。对 汉寿来说，当前和今后一段时期，加快发展是第一要务 ，招商引资是第一选择，项目建设是第一载体，必须摆在 重中之重的位置。从现状来看，我们在三个方面有差距： 第一，项目认识上有差距。有三种表现：(1)与己无关 型。有的认为自己不是经济部门，项目建设不是本职工作 ，是发改局、项目办的事;有的认为业务工作是硬指标，而 项目建设是软指标，发展经济与己无关;有的则事不关己、 高高挂起，没有认识到当前汉寿的县情就是以经济建设为 中心。(2)畏难发愁型。有的认为自己对外无关系、对上无 门路，对项目建设无从下手、束手无策、消极等待，缺乏 钉钉子的精神，缺乏蚂蝗精神。什么是蚂蝗精神?就是一旦 粘上了甩都甩不脱，即使甩脱了也要弄出一坨血。如果有 这种精神，不可能搞不好事。现在有的干部就是缺乏这种 看得紧、盯得死、抓得牢的精神和意识。(3)夜郎自大型。 有的对已经取得的成绩沾沾自喜、盲目乐观，没有招大商 、大招商的气魄和胆识。看起来数字喜死人，最后落到脚 来气死人，这就是农村里说的“喜死人的苗，气死人的稻 ”。 第二，项目推进上有差距。一是县与县之间有差距。 市项目办每个季度都会通报各区县(市)的项目排名，我跟 大家通报下一季度汉寿的情况：(1)重点工程建设排全市第 9位，倒数第一;(2)重大项目的前期排全市第7位;(3)重大 项目的策划排全市第6位;(4)固定资产投资排全市第5位 ;(5)争取上级投资方面，发改口子一季度到位1900万。临 澧是多少?6200多万，大县还搞小县不赢。这就是县与县之 间有差距。我没讲假话，大家可以去看报表。不听不知道 ，不看不知道，一听一看吓一跳。二是单位与单位之间有 差距。同样都是单位，为什么70个项目里，47个进度正常 ，而8个进度缓慢，15个搞不动?这里面有客观原因、有主 观原因，但我认为主观原因是主要的。要想办法，办法总 比困难多。三是预期对比实际有差距。就是看起来目标很 宏远，预期也很好，但是与实际之间有差距。体现在“报 的大、实际小”，数字报得太大，但仔细一问没有那么多 。比如汉寿大道15.7公里沿线的大项目，中国汉寿国际旅 游度假区40个亿、中利腾晖50个亿、汽贸城15个亿、新合 作6个亿，算起来总共有110多个亿的投资。这110多个亿就 是打个3折，能有30至40个亿到汉寿搞落脚，都不得了了。 还有，我认为有“醒得早，起得迟”的现象。刚才杨戊同 志说的金鹰路、麒麟路四期，我前段去调度的时候了解到 ，年前就对项目作了安排，但快到6月份了还在等着，没有 动静，还望着县政府，不知道县里怎么安排。园区“一权 两制一司”改革我看也是个假摆设，如果真正搞到位了 ，就不存在还指望着县政府，这不是醒得早起得迟?再比如 昌泰模具，签约两年了，刚才通报还是86座坟在那儿，一 座都没少，地还没腾出来。高新区这么大的园区，还是全 市9个区县(市)里成立最早的园区，到现在为止一块熟地都 没有。园区如果不准备几百亩熟地，等好的项目来了，报 批和征地拆迁至少要8个月，到时候人家都跑到其它地方去 了，这不是醒得早起得迟?所以，我觉得在项目推进上是有 差距的。 第三，项目档次上有差距。最重要的体现是产业项目 不多。大家数一下，今天我们通报的70个项目里，有几个 是产业项目?有几个是能够入园的工业项目?当然，三产业 肯定是要的，但是我认为一个地方的发展关键