罗援在2018军工榜颁奖典礼与创新峰会上 的演讲 尊敬的各位专家、总工、企业家们，下午好！首先 ，代表主办方之一的中国战略文化促进会向获奖的各位企 业家、军民融合团队表示衷心的祝贺！ 感谢大会组织者给了我二十分钟的时间做一个主旨发 言，但这个时间很尴尬，讲一些祝贺、祝福的套话，时间 太富裕；讲一些政策解读的大话，时间又不够。这样，我 选择一个大家都关注的中美贸易战的问题，从另外一个角 度谈谈一名军方学者的真话。 我不是经贸问题的专家，不敢在各位专家学者面前班 门弄斧。我不去谈中美贸易战的细节和发展动向，我只谈 一下中美贸易战带给我们什么战略思考？今天的演讲，我 就从国家战略角度进行分析，用形式逻辑的方法来回答这 三个问题。 第一，是什么？我们中国战略文化促进会现在每年发 布一个《美国军力评估报告》。因为美国自从苏联解体后 ，就每年发布一个《中国军力评估报告》。美国一发表《 中国军力评估报告》，我们的国防部发言人、外交部发言 人就会出来谴责和抗议。我们在想，我们为什么不发布一 个《美国军力评估报告》呢？把美国军力发展的真实情况 公诸于众？最终要把话语权拿过来。所以，作为民间智库 ，我们连续第七年发布《美国军力评估报告》。今年发布 的《美国军力评估报告》，和以前相比，我们发现美国战 略发生了6大变化： 第一大变化，现在美国把“美国优先”正式写入《美国国 家安全战略》。大家知道，“美国优先”是特朗普的一个竞选 口号，但现在美国已经白纸黑字把它写入《美国国家安全 战略》。所以现在你看，美国所有的战略行为都可以找到 这四个字：美国优先。这已经是美国的一个战略行动指南 啦，从美国与中国打贸易战，从美国退出国际契约组织 ，从美国从海外撤军，都可以看到特朗普的“美国优先”。我 们提倡“人类命运共同体”，美国主张“美国第一”；我们主张 “互利共赢”，美国强调“美国优先”。这就产生了战略理念上 的对撞。这是第一大变化。 第二大变化，现在美国已经把中国作为首要安全威胁 ，作为主要竞争对手。在上一版美国发表的《国家安全战 略评估》中，美国还把中国放在第五位威胁。第一是伊朗 ，第二是朝鲜，第三是俄罗斯，第四是跨国犯罪，第五才 是中国。但在这一版《美国国家安全战略》中明确地写着 ，中国是首要安全威胁，是主要竞争对手。美国副总统彭 斯公开说，中国对美国的威胁远远大于俄罗斯。这是第二 大变化。 第三大变化，就是美国特朗普政府现在用“竞争战略”取 代奥巴马时代的“接触战略”。奥巴马时期认为中国走到了一 个十字路口，要通过和中国的接触改变中国的发展道路。 特朗普认为，奥巴马的“接触战略”已经失败，他在《国家安 全战略》中明确提出要实施“竞争战略”，这是第三大变化。 第四大变化，用“印太战略”取代“亚太再平衡战略”。奥 巴马时期，美国和中国竞争的角逐场所主要在亚太地区 ，奥巴马提出了“亚太再平衡”战略。但是特朗普试图把中美 角逐的场所由太平洋扩大到印度洋，他提出了一个 “印太战 略”和“ 南亚中亚战略”，就是把印度洋也划进来了。这是第 四大变化。 第五大变化，特朗普已经用“重塑美国军力”取代“自动 减支计划”。奥巴马时期，对美国的军费增长还是有所节制 的，他提出了一个“自动减支计划”，也就是军费增长一旦超 过预算的某一个节点就会自动裁减。现在特朗普政府的军 费已经从奥巴马时期的5827亿美元暴涨至2018财年的 7000亿美元，刚刚通过的《2019财年国防授权法》还将使 军费增至7160亿美元。前几天我看了咱们的新闻报道，特 朗普还想把军费再增加到7500亿美元。我们中国的军费才 1748亿美元，美国就说中国威胁论，美国的军费即将增加 到7500亿美元，你说到底是谁威胁谁？习主席宣布我们裁 减军队员额30万，而特朗普要在奥巴马时期军队员额的基 础上再增加2万。我们在裁军他们在扩军。这是第五大变化 。 第六大变化，更值得我们警惕，就是核战略上的变化 。奥巴马时期，他提出了一个“无核世界”，因此，获得了诺 贝尔和平奖。值得讽刺的是，特朗普要用“美国核力量和核 基础设施现代化”取代 “无核武器世界”。他提出一个新的概 念，就是要发展低当量核武器。什么是低当量核武器？特 朗普认为以前的核武器是“中看不中用”，只能作为威慑手段 。他现在要把核武器小型化、战术化、可用化。美国对核 武器的投入已经从以前的平均占国防预算的4%增加到现在 的6.4%，这是冷战后最高的。 这六大变化，我解答了第一个问题“是什么”。这次中美 贸易战绝对不是单纯的经贸摩擦，而是一个重要的战略问 题，是因为美国的国家战略发生了变化。为什么这次基辛 格到中国来访问，他提出要见一些中国外交界的老朋友 ，他非常伤感地说了一句话：这可能是我最后一次来中国 ，现在中美关系再也回不到毛泽东、周恩来时期。也就是 说，中美关系已经进入了一个新的阶段。 这是我回答的第一个问题，现在再来回答第二个问题 。 第二，为什么？为什么特朗普2017年11月10日刚刚结 束对中国的访问，2018年3月16日就签署了《对台交往法》 ？3月23日凌晨美国打响了对华贸易战第一枪？为什么12月 1日在阿根廷布宜诺斯艾利斯刚刚与习主席举行会晤，当天 就责成加拿大把华为财务总监孟晚舟给抓了？这些都是独 立的事件吗？绝对不是，我们要透过现象看本质。本质是 什么？ 我和很多研究美国问题的专家进行过多次研讨，最后 得出一个结论，就是美国从上到下都有一种战略焦虑。现 在，在美国国内，两党之间、两院之间、白宫与国防部、 国务院之间存在许多分歧，唯有在一点上他们形成共识 ，就是中国问题。现在，在美国国内，几乎所有“亲华派”、 “知华派”都失音或者转向，只有彭斯、博尔顿、纳瓦罗这些 “反华派”的言论甚嚣尘上。为什么？现在我们中国国内总有 些人在那里“做自我批评”，一会“反思”这个，一会“检讨”那 个。但，问题确实不是在我们身上！ 因为，中国已经发展到世界老二了，这自然引起老大 的焦虑。“发展”有什么问题！问题是美国为什么焦虑呢？凭 什么不让中国发展，凭什么不让中国人民过上好日子呢 ？奥巴马说，“如果中国人过上美国人的生活，那将对世界 是一个灾难。”特朗普说，“中国的好日子已经过到头了。 ”什么叫霸权主义？强权政治？这就叫霸权主义，强权政治 ！ 美国为什么要战略焦虑呢？有两点： 第一，认为中国要超过他们。美国各界的争论只是中 国超过美国时间早晚的问题。在美国国内有一个潜规则 ，任何国家的GDP达到美国的60%，他就会打压你。上个世 纪80年代，日本的GDP达到了美国GDP的60%，就遭到了美 国的打压。而现在我们中国的GDP已经达到美国GDP的 63%，所以美国要打压中国。我们现在说，我们要建成世界 一流国家、一流军队。而美国是依据冷战思维的“零和游戏 规则”在思考问题，它认为，中国变成了一流国家、一流军 队，那美国不就成为二流国家、二流军队，所以一定要打 压中国。这是第一点的战略焦虑。 第二，他们认为我们中国超过美国的模式，是以中国 特色社会主义的模式超过美国，而不是按西方自由竞争、 资本主义竞争的模式超过美国。这是他们不能允许的。首 先是意识形态方面的考虑，他们认为中国现在还是在共产 党的领导之下，我们在隆重纪念马克思诞辰200周年，我们 现在在很多非国有企业都设立了党的组织。他们认为这些 都是在强化共产党的领导，共产党在他们的眼里就像异端 邪教。这是他们无论如何也不能接受的。其次，是规则或 者是制度上的考虑，他们认为我们还有国有企业，而国有 企业在他们的眼里就是有政府支持，在吃政府补贴，和他 们不平等了，因此他们一定要打压中国。 这我就回答了第二个问题，为什么会发生中美贸易战 。在中美贸易战表象的背后，其实是国家利益之争，是制 度之争、规则之争，也是意识形态之争。 第三个问题，怎么办？有两种选择： 第一种是，有些人认为，我们应该继续韬光养晦，我 们应该妥协退让。我想问一句话，韬光养晦，我们现在还 “养”得起吗？我们现在的经济总量已经是世界第二了，你再 夹着尾巴做人，但你的“尾巴”已经露出来了。 前一段，我与美国海军研究所的中国问题专家冯德威 有一次交流，他直接问我，你们中国“韬光养晦”以后，你们 想干什么？这不是还在说中国威胁论吗？不是还在认为我 们的“韬光养晦”是“障眼法”吗？ 更重要的是，你现在想妥协还妥协得了吗？美国试图 让我们全面开放。比如： 第一让我们粮食市场全部开放。我们粮食有四大项目 绝对不能对外开放：大米、小麦、玉米、棉花。 我们宁肯政府补贴，也不能把生产、购买和