在全省推进“三基”建设座谈会上的 讲话 骆惠宁 同志们： 召开这次推进座谈会，是为了进一步推动全省“三基”建 设，更好地发挥其对全局工作的基础和保障作用。 抓基层、打基础、强能力是我们党的优良传统，也是 面对新时代新使命的迫切需要。省第十一次党代会以来 ，省委认真贯彻党中央有关决策部署，紧密联系山西实际 ，首次确立了 “三基”建设在全局工作中的战略地位，并持 续采取重大举措加以推进。各地各部门党委党组认真落实 省委部署安排，经过一年多的努力，全省“三基”建设取得了 明显的阶段性成效。 一是加强顶层设计，形成了整体布局 。省委制发了《关于在推 进“两学一做”学习教育常态化制 度化中加强“三基建设”的意见》，所提重大举措具有很强的 指导性针对性、很高的含金量。 连续两年确定年度重点任 务，细化责任分工，“清单式”推进， “总体谋划、梯次推进 、持续深化”的工作布局全面形成。二是上下协同推动，增 强了工作合力。对各市县乡和省直部门注重分类指导，领 导小组及办公室加强工作协调，行业系统牵头单位发挥积 极作用，创新观念、点评推动，上下配合、整体向 前，逐 步构建起科学有效的工作机制。三是解决突出问题，弥补 了工作短板。持续加大“三基”建设投入，省市县三级两年累 计安排财政投入142.28亿元，基础保障得到有效加强；普遍 梳理并着力解决情况不明、权责不清等问题，基础工作整 体水平逐步改观；针对性开展培训教育和实践锻炼，干部 职工履职能力和工作效率有了新的提升。四是树立鲜明导 向，呈现出良好态势。全省大抓基层、夯实基础、重视基 本的理念开始确立，重心下移、力量下沉、保障下倾的体 制机制初步形成，“三基”建设实现了 “一年解决突出问题、 初见成效”目标，正在向两年、三年目标迈进。总的说，“三 基”建设得到广大干部群众特别是基层干部群众的认可和支 持，对全省工作的支撑作 用越来越明显有力。成绩的取得 ，是各地各单位共同努力的结果，在工作推进中出现了不 少亮点，形成了一些好的经验和 做法，今天会议交流发言 的就是其中的代表。省财政厅构建 “加强一线”的财力分配 机制，为“三基”建设提供了有力的资 金保障；省国土厅认 真履行牵头责任，整个系统的基础工作制 度化、规范化水 平不断改进；运城市制订配套文件，开展专项行动，有力 激发了党员干部的担当作为；阳曲县注重配强基层力量 ，推动了基层组织高效运转、村集体经济发展壮大；五台 县神西乡狠抓“三基”建设、助力脱贫攻坚，实现了互促共进 ;阳泉市城区上站街道德胜街社区以“三基”建设为抓手，推 动 社区治理水平整体提升，深受居民赞许。上述做法都值 得肯 定，值得学习借鉴。 在肯定成绩的同时，我们也要看到，工作推进中还存 在一 些明显的薄弱环节。从“三基”分类看，在基层组织建 设方面，一些基层党组织政治功能不强，软弱涣散问题依 然存在，选优配强农村党组织带头人问题尚未完全解决 ，城市党建四级联 动体制机制不够健全，机关党建“灯下黑 ”问题时有发生。在基础工作方面，一些地方和单位工作标 准不高，“一目录三手 册”与业务工作结合得不紧，基础台 账、基础数据、基础资料仍 然有许多不清楚、不规范的地 方，对25家省级行业系统主管 部门基础工作进行评估，有 8家的得分低于全省平均水平。在基本能力方面，一些干部 职工的能力素质和精神状态与新 时代要求、与岗位职责要 求还不相适应，专业能力、专业素养 和专业精神有待进一 步提升。从全省总体态势上看，基层组织建设成效明显 ，基础工作建设巳经起步，基本能力建设尚待 补课；市县 乡镇整体好于省直单位，省直行业系统重点部门好于其他 厅局。各地各单位要坚持问题导向，在以往工作的基 础上 ，按照“两年不断深化拓展、显著改观”，“三年实现整体提 升、全面进步”目标，扎扎实实地抓下去，不断把“三基”建 设引向深入。今年“三基”建设任务清单年初即已明确下达 ，各地各单位要继续抓好贯彻落实。这里，我着重对领导 工作强调几点。 一要强化主体意识，压紧压实责任。各地各单位“三基” 建设之所以有好有差，主要在于领导同志的思想认识和责 任落实有好有差。工作中特别要注意克服和纠正两种错误 的认识和表现：一种是，一些市县党委的主要负责同志认 为“三基” 建设是组织部门的事，把这个工作甩给组织部或 其他党务工作部门，自己不挂帅出征，当甩手掌柜；另一 种是，一些行业系 统重点单位党组的主要负责同志认为“三 基”建设是地方的事、是基层的事，不去承担主体责任，当 起了旁观者。抓“三基”是保障党的路线方针政策在山西全面 正