聚焦“五大发展”，加快全面小康 形势催人奋进，目标激发斗志，改革势在必行，跨越 赶超中的海陵即将开启“十三五”的奋斗征程 十八届五中全会强调，“十三五”时期我国发展仍处 于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加 、风险隐患增多的严峻挑战。会议明确提出，到2020年全 面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目 标的第一个百年奋斗目标，“十三五”时期是全面建成小 康社会的决胜阶段。实现“十三五”目标，破解发展难题 ，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、 绿色、开放、共享的发展理念。省委十二届十一次全会提 出了“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的 新江苏”的宏伟目标。泰州市委四届九次全会明确提出 “十三五”期间要“建设医药名城、港口名城、文化名城 、生态名城”的奋斗目标。结合海陵实际，区委常委会提 出海陵“十三五”期间要实现“率先全面达小康、迈向基 本现代化”的总体目标，加快建设“融合发展先行区、创 新发展引领区、和谐发展示范区”。 责任如山，行胜于言。“十三五”期间，全区上下要 全面贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全 会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习 近平总书记系列重要讲话精神特别是视察江苏讲话精神 ，以“四个全面”为统领，以转型升级为主线，以增进民 生福祉为根本，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开 放发展、共享发展的理念不动摇，协同推进新型工业化、 城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，在率先全面达小 康、迈向基本现代化的新征程上，奋力谱写经济强、百姓 富、环境美、社会文明程度高的海陵篇章。通过“十三五 ”的努力，实现海陵综合实力稳健攀升。地区生产总值年 均增长X%左右，公共财政预算收入年均增长X%左右，固定 资产投资年均增长XX%左右，形成一批特色产业基地和百亿 企业方阵。经济结构不断优化。力争五年内新开工亿元以 上项目XXX个，到“十三五”末，战略性新兴产业和高新技 术产业分别占规模工业产值比重达XX %和XX%，服务业增加 值占GDP比重达XX%。城乡一体加速推进。基础设施更趋完 善，融合发展更加紧密，城镇化率达XX%；社会保障体系和 公共服务体系更加健全，基本实现整体城市化。社会发展 更加和谐。富民水平逐年提高，城乡居民人均收入年均增 长X%；社会事业均衡发展，社会治理规范有序，公民素质 普遍提高。 岁月如潮，风云际会。即将到来的“十三五”必将是 一个空前壮阔的时代，也是一个空前激荡的时代，更是一 个空前厚重的时代。跨越发展中的海陵已经到了“会当中 流击水”的关键时期，处在承前启后、继往开来的历史节 点，迫切需要我们准确把握重要战略机遇期的内涵变化 ，以更加宽广的视野谋划未来、更加先进的理念指导实践 、更加有力的举措推动发展，向着更高、更宏伟的目标阔 步迈进。 必须清醒地认识到，经济建设如同“滚石上山”，需 要我们负重奋进、开放发展。习总书记在东北考察时指出 ，振兴东北老工业基地已经到了滚石上山、爬坡过坎的关 键阶段。这个形象而精准的描述，不仅属于东北，也属于 海陵。面对“三期叠加”的重大考验，海陵要实现稳健增 长，必然要力推经济下行的“巨石”；要加快结构调整 ，必然要穿越产业转型的“阵痛”；要实施改革创新，必 然要迈过动力胶着的“沟坎”。正是这种重压之下的举步 维艰，让我们必须鼓起“滚石上山”的勇气，拼尽全力 ，逆势奋进，既不能消极怠工，更不能半途而废，否则稍 有松劲，就会小退伤筋、大退丧命；稍有懈怠，就会跌落 谷底、望顶兴叹。滚石上山，必须把握发展大势。回望历 史，海陵在一次次闯关夺隘中成长壮大，但重振雄风、再 创辉煌的使命任重道远，转型升级、跨越发展的历程充满 艰辛。这就鞭策着我们必须认清自我，看清大势，在抢抓 机遇中迎接挑战。从宏观形势看，“一带一路”“长江经 济带”等国家战略在江苏交汇，海陵具备参与竞争、分享 合作的潜力和机遇。从区域自身看，面对经年累月的包袱 、转型升级的困境、开放开发的短板、资源优势的弱化 ，海陵正经历沉疴与新忧相互叠加的严峻挑战。小打小闹 、隔靴搔痒，绝对撑不起滚石上山；患得患失、踌躇不前 ，只会让发展成果付之东流。滚石上山，必须保持发展定 力。当前，我们绝不能因“速度情结”和“换挡焦虑”而 乱了方寸，绝不能因原有动力逐渐衰减、新生动力尚未集 聚而无所作为。海陵开放不充分、动力不充足的问题积弊 已久，解决起来不可能一蹴而就、也不能一拖再拖，必须 实事求是，保持定力，突出开放发展不动摇，更加重视投 资对增长的关键作用，扎实推进招商引资，持续实施项目 突破，在经济大局中落子布局、寻求出路。滚石上山，必 须提振发展士气。无论山多高、坡多陡、坎多深，都要坚 定信念，负重前行。每个海陵人都要清醒认识到，好日子 是拼出来的，好形势是干出来的。如果总在“大家都不好 ”的万能借口中空喊困难、灰心泄气，总在“不独我最差 ”的自我安慰中浑浑噩噩、松松垮垮，海陵绝不可能在新 一轮发展中拼到前列、立于潮头。面对“十三五”的艰巨 使命，我们唯有以破釜沉舟之勇、百折不挠之韧、咬钉嚼 铁之力，用一次次手上有力、脚下有劲的聚力攀登，才能 最终领略“无限风光在险峰”。 必须清醒地认识到，城乡建设如同“破茧化蝶”，需 要我们突破瓶颈、协调发展。海陵是泰州的老城区，既要 沉淀好悠久的历史，更要孕育出新兴的文明。审视当前 ，海陵空间格局狭窄、功能设施落后的“老城之困”日益 显露，瓶颈制约较多、矛盾问题叠加的“老城之窘”日趋 激烈，地位有所边缘、产业有所空心的“老城之忧”日渐 突出。可谓“老城突围”迫在眉睫，“破茧化蝶”势在必 行。海陵蝶变，必须坚持古与今交相辉映。千年流淌的古 城河、历史悠久的古街区、饱经沧桑的古遗存，是海陵人 珍藏的“老味道”，需要我们在继承和保护中调出“新韵 味”。要坚持“护其貌、美其颜、扬其韵、铸其魂”的保 护利用思路，认真谋划传统建筑合理的功能转换，融入现 代元素，赋予崭新内涵，使经济发展与老城保护、旅游开 发、人居改善相