柯俊同志在全市“百日整治”活动推进会 上的讲话 （2013年9月29日，根据录音整理） 同志们： 　　市委、市政府研究决定，今天在这里召开全市“百日整 治”活动推进会，主要任务是回顾前一阶段我市“百日整治 ”活动开展情况，就进一步深化全市“百日整治”活动进行安 排部署。刚才，会上通报了一批干部作风和发展环境方面 的典型案例，大家也集中观看了市“百日整治”办明察暗访拍 摄的反映发展环境、干部作风方面问题的专题片。通报的 案件、曝光的问题，并不是我们天门发展环境的全部，还 有些问题并没有发现，或者有些问题我们知道但没有曝光 。虽然处理了一批人，但我看处理轻了。我们一再强调 ，“百日整治”是优化发展环境的一个手段，也可说是一个 “载体”，但并不意味着只搞“一百天”，而是要长期抓、坚持 抓、持之以恒地抓下去。像这样的案件通报会要根据情况 一季度、半年召开一次，对优化发展环境定期推进、持续 整治。在下次通报时，不仅要追究当事人的责任，也要追 究所在单位主要负责人的领导责任。希望我们今天涉及到 的单位和个人要深刻反思，在本系统、本单位内部认真开 展自查，抓好问题整改。全市各级党员干部也要从被通报 的典型案例中受到警醒。今天，我们把话说清楚了，也算 是对少数领导干部的再次提醒，不管什么主职正职，别以 为组织上不敢动刀子。发展环境问题不解决，天门的发展 将永远是落后于人。希望我们各单位主要领导引起重视。 这里，我就深化“百日整治”活动讲三点意见。 　　一、客观评价前段“百日整治”工作 　　我市“百日整治”活动从6月份启动以来，整治专班和各 地各单位紧紧围绕“精简审批事项、量化收费标准、规范执 法行为、落实两集中两到位、优化企业发展环境、建立长 效机制”等方面的工作任务，强化工作措施，创新工作机制 ，突出问题导向，切实整改提高，取得了阶段性成效。总 结起来，有这样几个方面值得肯定：一是思想认识统一。 各地各单位紧紧围绕市委统一安排部署，结合实际制定了 工作方案，扎实开展了一系列活动。广大干部职工对优化 发展环境重要性的认识进一步增强，整体作风进一步好转 。二是宣传形成了一定声势。各新闻媒体采取开专栏、设 专题、配评论、设置曝光台等多种形式，跟踪宣传报道活 动进展，利用公共场所LED显示屏流动播放“百日整治”活动 情况及投诉举报电话、电子邮箱，引导广大群众积极参与 整个活动，在较短的时间内提高了社会各界对活动的知晓 率、支持率，营造了“百日整治”的浓厚氛围。三是检查力度 较大，查处了一批问题。全市收到群众举报、投诉电话 48人次，处理各类问题24个；开展督查30多次，对19个单 位和21名干部进行了通报批评，对18人给予了组织处理和 纪律处分。四是整体发展环境有了明显好转。在政务服务 方面，“两集中、两位到”工作取得实质性进展，全市33家行 政审批职能部门中应成立审批科的30家单位，全部成立了 行政审批科；有28个部门在市政务服务中心大厅设立了窗 口，全部明确了首席代表；全市213项行政审批服务事项中 有205项已纳入中心和分中心运行，基本实现了“一个分管领 导、一个科室审批、一个窗口对外、一个首席代表负责、 一个审批专用章办结”的窗口运行模式。房产、工商、交通 几个部门工作落实有力，窗口服务受到社会好评。在规范 基层执法方面，在46个行政执法单位、145个基层执法站所 中，开展“规范行政执法行为、创建人民满意站所”活动，应 规范自由裁量权的2216个行政执法项目已规范1546个。在 公共服务环境方面，群众反映的燃气站供应不足和加气点 过少的问题正逐步得到缓解，城区西环路加气站即将建成 投入使用。通过增开公交线路、开展延时服务等，城区公 交服务水平进一步提升，取缔了农村客运班线在中心城区 的临时停靠点，“黑车”、“麻木”非法营运行为得到有效整治 ，公共交通出行环境明显改善，社会反映较好。在安商服 务方面，进一步调整和完善了市领导挂项目制度，对部分 新增重点企业安排了经济联络员，实行安商单位服务工作 “周报制”，试行工业企业工程报件服务“全程代办”，大部分 企业对安商服务表示满意。在企业周边环境整治方面，对 一批涉企案件实行挂牌督办，重点案件实现了突破，有力 震慑了涉企犯罪行为。 　　总体来看，“百日整治”活动取得了阶段性成效。但从刚 才通报的情况和前一段时间我们掌握的情况来看，当前我 市经济发展环境中还存在一些薄弱环节和不容忽视的问题 ，与群众的期盼、企业的要求还有很大差距。在政务服务 上，有的部门仍以管理者自居，服务意识不强，甚至存心 刁难。最近有一家企业反映：在征地、汇款等方面，有的 部门死抠相关规章不放，企业办事极不顺畅，导致两年多 无法开工建设，极大地影响了外来投资者到天门投资的热 情和天门的在外形象，也影响了企业主在天门的投资信心 。还有的行政执法部门在执法和收费上仍然存在不规范、 不公开、不透明的问题，有的甚至执法违法，搭车收费、 办人情案、关系案的现象仍时有发生。在公共服务上，供 电、供水、供气等方面的投诉仍比较集中。在企业周边环 境上，扰乱阻挠项目施工和企业生产的现象时有发生。在 干部作风上，违反“六条禁令”、会风不正等问题仍时有反弹 。还有会风问题，我上次在组工会强调过，今天仍然有人 不请假缺会、代会。这次除正式请假的同志外，其他缺会 、代会的都要向纪委说明情况。 　　上述这些问题，归根到底还是人的问题。一是认识上 “糊涂病”。一些干部认为“百日整治”只会搞“一阵风”，思想 上行动上始终处于被动状态。我刚才讲了“百日整治”是长期 的，要定期通报情况，定期处理干部，下一次不仅要处理 当事人，还要处理主要领导。二是行动上的“冷热病”。既有 “上热下冷”的问题，也有“一时热、一时冷”的问题。这个“冷 ”和“热”，关键在各单位“一把手”。很多问题，既是当事人个 人的问题，也是单位主要领导工作不力、不重视的问题 ，要么是没有驾驭全局的能力、领导无方；要么是对这项 工作不重视。三是查处上的“软骨病”。这次查处的大多是一 般工作人员、一般的副科级干部。一方面，市纪委、整治 办还要加大力度。另一方面，各单位主要领导要硬起肩膀 抓。“兵熊熊一个，将熊熊一窝”。下面出问题关键还是主要 领导没有抓。哪个地方“一把手”有能力、有水平，那个地方 工作就开展好，反之就落伍，就问题多多。我们的干部要 注意，不要犯“糊涂病”，不要犯“冷热病”，不要犯“软骨病 ”，该处理的要处理。 　　二、突出“四个环节”，扎实推进“百日整治”活动向纵深 发展 　　环境建设只有起点，没有终点