发展休闲农业产业 做强美丽乡村经济
雷燕
近年来，我县大力调整农业产业结构，坚持把文化休
闲旅游融入农业产业和美丽乡村建设，依托油茶、永兴冰
糖橙、花卉苗木、蔬菜、特色水果和水产、养殖等农业产
业，大力发展休闲农业产业。2014年，县里出台了《关于
发展现代庄园经济的实施意见》（永办〔2014〕56号
），全县休闲农业经营主体如雨后春笋般迅速发展。截止
到今年6月，全县共发展休闲农业经营主体62家，其中上规
模的星级休闲农庄7家（国家五星级农庄1家，省五星级农
庄1家，省四星级农庄1家，省三星级农庄4家）。目前，我
县又有4家农庄申报创建省星级休闲农业庄园，其中前进农
庄、员外圆农庄申报省五星级农庄，沃原农庄、郴农公社
农庄申报省四星级农庄。这些休闲农业的发展，体现了
“能人带穷人，庄园带农民，企业带农村”的发展效应
，取得了较好的成效。然而，我县休闲农业发展也还存在
一些困难和问题，主要表现在以下几个方面。
一是规划建设滞后，发展目标不明确。目前，我县还
没有出台休闲农业产业总体发展规划，发展目标、定位、
方向还不是很清晰。农庄建设在项目布点上随意性大，规
划建设起点不高，多数农庄经营项目雷同，且规模较小
，文化内涵挖掘不够，没有与我县的主导产业很好地结合
。部分项目业主规划意识不强，项目建设缺乏科学认证和
市场调研，有一定的随意性；相当部分休闲农业经营主体
还停留在建农家乐、办土菜馆阶段，无休闲娱乐观光旅游
功能；有的农业主导产业不突出，没有形成自己的特色和
品牌，没有向农产品精深加工方向发展；至今，全县没有
一家种养殖业、农产品精深加工、休闲旅游等产业高度融
合的现代精品农业庄园。
二是资金投入不足，基础设施不配套。建设高标准现
代农业精品庄园前期产业开发和水、电、路、房等基础设
施建设投入较大，但盈利薄弱，加上农业融资信贷困难
，财政投入有限，会导致农庄后期建设发展难以跟上。许
多休闲农庄地理位置较偏僻，而且基础设施建设不到位
，交通不便，道路狭窄，岔路多，标识不清，旅游大巴通
行困难，外地游客难以寻找，农庄基础设施建设资金短缺
的问题相当普遍。
三是政策支持不够，土地流转不顺畅。我县休闲农庄
在项目审批、土地流转和农业设施用地上，政策还不够灵
活，相关职能部门的配合有待加强。不少农庄在土地流转
中出现了地块不连片、要价过高、流转周期短等现象，庄
园项目在立项、规划、用地、环保等环节的审批手续办理
繁杂，相关职能部门服务意识欠缺，影响了经营业主投资
的积极性。
四是缺乏科学管理，专业人才难引进。目前，企业经
营业
