在2018年第二次地委委员扩大会议暨全区 经济工作会议上的讲话 李大义 同志们： 刚才，春雨书记做了讲话，全面总结了上半年工作 ，系统安排了当前和今后一个时期任务，充分体现了对大 兴安岭区情林情的准确把握、未来转型路径的科学思考 ，对推动林区经济社会发展具有重要指导意义，大家要认 真学习、深刻领会。现在到年底不足6个月，落实地委“三年 攻坚”总体要求，实现年初“两会”确定目标，打好七大攻坚 战、实施14项重点工作落实行动，时间紧迫、任务繁重。 行署林管局作为落实主体，要把握工作节奏、遵循客观规 律、分清轻重缓急，将久久为功与雷厉风行有机结合起来 ，统筹兼顾、科学施策，切实将地委决策部署和春雨书记 讲话精神转化为生动实践。概括起来，就是在抓推进落实 上，要夯实发展基础、把握关键环节、实施重点突破。 夯实发展基础，就是对事关长远和根本性的工作，以 功成不必在我的精神境界、功成必定有我的责任担当，滴 水石穿、持续用劲，一届接着一届干，积小胜为大胜，切 实做到打基础、利长远、攒后劲。 一要夯实思想观念基础。思想解放、观念更新永无止 境。要紧跟时代步伐。深入学习贯彻落实习近平新时代中 国特色社会主义思想，着力践行新发展理念，以党的最新 科学理论指引前进方向，切实解决思想观念不适应、内生 动力不足、宗旨意识不强等突出问题。创新发展理念，跳 出原有套路，积极培育新产业新业态新模式，加快形成新 动能。紧紧围绕地委决策部署，解放思想、谋划思路、开 展工作，做到思想统一、认识到位、行动自觉，坚决克服 无视规律的盲目行为、无视大局的狭隘行为、无视差距的 自满行为、无视生态的短视行为。要坚定发展自信。我区 生态环境优良，人均占有资源量高，有国家政策资金兜底 ，特别是通过大力发展管护区经济、开展森林抚育，职工 年增收2万元左右绝非天方夜谭，极有潜力成为全省最富裕 的地区之一，完全能够与全国人民同步全面建成小康社会 。信心比黄金更重要，正像春雨书记所说的，“落后不是大 兴安岭的标签，一切问题都将在发展中得到解决”。我们不 能守着金山过穷日子，必须保持定力、增强自信，树立满 足林区人民美好生活需要的雄心壮志，敢于挑战自我，再 创林区辉煌，趟出转型发展新路子。要增强人民情怀。以 人民为中心、做人民公仆，是具体的不是抽象的，要融入 到灵魂里、落实到行动中、体现在言行上。坚守人民立场 这一鲜明价值取向，将心比心、以心换心，努力为老百姓 谋利益，带老百姓奔好日子。坚持算大账、算政治账，对 群众普遍关心的问题，小事当大事，煞下腰解决，以百姓 口碑立起政德丰碑。突出抓好百姓增收、教育卫生、脱贫 攻坚、厕所革命、人才“绿色通道”等民生工作，着力解决居 民回迁、受灾农户救助、历史遗留就业安置等问题，不断 提升群众获得感。积极回应百姓诉求，不当鸵鸟、不打太 极，依法依规解决信访维稳问题，让群众充分感受到公平 正义。 二要夯实项目建设基础。积极推进产业和基础设施项 目建设，扩大有效投资，补齐发展短板，增强转型后劲。 要补齐产业项目短板。“罗马不是一天建成的”，产业项目建 设也不可能毕其功于一役，要以前人栽树后人乘凉的胸怀 ，锲而不舍、打持久战，不能为一时之利捡芝麻丢西瓜 ，把西服料子做成围裙。要深刻认识“绿水青山就是金山银 山，既要绿水青山又要金山银山，金山银山买不来绿水青 山”的科学内涵，正确处理保护与利用关系，坚决不要污染 的GDP，坚决不走先发展后治理的老路。要持之以恒推进 松岭钼矿、漠河农夫山泉、呼中铅锌矿、新林铜矿等重大 财源项目，做大做强水经济和绿色矿业，使其成为林区支 柱产业。要持之以恒推动一二三产融合，创新链与产业链 、价值链、服务链融合，做精做优绿色食品、生物医药和 管护区经济，不断形成经济新增量。要补齐基础设施短板 。基础设施建设事关长远发展和民生福祉，既要权衡利弊 、量力而行，不给后任留尾巴；也要坚持不懈、尽力而为 ，努力为后续发展铺路架桥。突出抓好交通基础设施项目 ，做好大十公路三座危桥改造和通用机场建设前期工作 ，推动富裕至加区铁路电气化改造项目，加快推进瓦西、 呼十等公路项目，高质量完成呼中大桥建设，当前要抢抓 政策机遇，抓紧开展通林下经济节点公路、通林场公路项 目前期工作，畅通主动脉、疏通毛细血管。逐步完善重点 景区基础设施，解决龙江第一湾道路交通、通讯信号和电 力供应问题。加快改造棚改配套设施，尽快完成“三供一业 ”维修改造和移交。强力推动项目竣工收口，除质量问题无 法验收的，其余91个项目年底前必须收口。 三要夯实体制机制制度基础。我区相继迎来重点国有 林区、地方和事业单位机构改革，几年时间就要走完其他 地区十几年的改革道路。改革是挑战，将带来很多阵痛 ，甚至是不稳定因素；改革更是机遇，将全面破除体制机 制瓶颈，为发展清淤除障、助力加油。要紧紧抓住改革带 来的发展红利。正确认识和对待改革，既不能因噎废食 ，怕失去既得利益，坐等观望、消极无为，也不能因不认 真不审慎不精细，错失良机、留下遗憾。要勇于革故鼎新 ，坚决改、主动改，坚定不移推动国有林区改革，如期实 现“四分开”目标，让政府和企业各归其位、各负其责，充分 释放改革红利，激发内生动力，解放和发展生产力。要发 挥市场配置资源的决定性作用。严格遵循经济规律、市场 规律，正确处理政府与市场的关系，运用市场手段推动项 目、发展产业，促进市场机制更加有效、微观主体更有活 力，坚决不走以计划手段和行政命令发展产业的老路。加 快生成更多市场主体，以管护区经济和现代农业为突破口 ，建立利益联结机制，培育新型经营主体，更好地发挥政 府作用，提高组织化程度，变单打独斗为抱团取暖。要建 立完备的管理制度。信任代替不了监督，必须用制度管全 局、管根本、管长远。围绕林区改革创新，根据形势任务 变化，认真梳理现有制度，该建立的建立，该完善的完善 ，该废止的废止，尽快形成适应新时代要求、符合林区转 型实际的制度体系。全面落实专项资金使用、工程建设招 投标、国有资产处置、资源开发利用等监管制度，真正用 制度管权、管人、管钱、管事，让权力始终在制度的轨道 上运行。 四要夯实能力本领基础。推动林区转型发展，面临很 多新情况，需要解决许多新问题。举着旧船票，登不上新 时代的航船，拿着老地图，找不到新时代的方向。打铁人 必须是铁打的，要锤炼硬肩膀、提升真本领，避免少知而 迷、无知而乱。要增强政治本领。心中有信仰，脚下有力 量。要深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中 国特色社会主义思想武装头脑、淬炼灵魂、升华境界、指 导实践。牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，自觉 维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实中央、省 委省政府和地委决策部署，做政治上的明白人。要提升专 业素养。手握金刚钻，敢揽瓷器活。我们的干部职工砍木 头、打山火确实是行家里手，但木材停伐后，“工具箱”里仍 装着斧头锯和二号工具是不够的，必须加快更新知识储备 ，积极接受新生事物，熟悉掌握互联网+、大数据、现代供 应链等新理念新知识，适应形势要求，补上能力弱项，跟 上时代节拍。要强化责任担当。没有脱离政治的业务，也 没有脱离业务的政治，担当是干出来的，不是喊出来的 ，不敢担当本质上就是对党不忠诚。要以肯干事体现担当 。人生的意义在于过程，在于过程中的创造。共产党人是 有使命感的，我们每位领导干部都有社会角色所包含的使 命。不忘初心，方得始终，不能一线岗位、二线心态。从 入党宣誓那天起，我们就把自己的一切交给党的事业。不 干，半点马克思主义也没有。必须忠诚履职尽责，珍惜岗 位机会，在其位谋其政，这才是共产党人的使命担当。那 些有的岗位原来抢着干、现在不愿干的无所作为思想，以 及不贪不占也不干的尸位素餐行为，都是与初心使命格格 不入的，必须坚决斗争、予以纠正。要以敢干事体现担当 。无私就无畏，不敢干事的本质症结就是私心杂念在作祟 ，生怕出现“洗碗效应”，只要不出事宁可不干事。习总书记 曾说，“当官发财两条路”。只要坦坦荡荡、一心为公，任他 东西南北风，没有什么可怕的，因为邪不压正，人间正道 是沧桑。把十八大以来全面从严治党新要求当成不作为的 借口，是站不住脚的伪命题，是与党中央《关于进一步激 励广大干部新时代新担当新作为的意见》背道而驰的。为 担当者担当容错机制的建立，必然使担当者越来越多、不 作为者越来越少，这是新时代的大趋势大道理大政治，对 此我们必须有清醒的判断和认识。要以干成事体现担当。 干成事的道理并不复杂，关键是要有干成事的决心信心 ，有百折不挠、舍我其谁、不达目的不罢休的奋斗精神 ，坚信路就在脚下、办法总比困难多，每项工作都做到卓 越，善作善成、善始善终，就没有过不去的“火焰山”，就一 定能找到解决问题的办法，体现出新时代新作为新担当。 五要夯实营商环境基础。我区退出计划经济晚，加之 经济欠发达、相对闭塞，创业文化氛围和营商环境存在一 定差距。对内而言，部分职工群众受惯性思维和落后文化 影响，缺乏自主创业精神和市场经济意识，只共享利益、 不共担风险，赚钱大家分、赔了找公家。对外而言，部分 职能部门权力异化，要么乱作为，将企业当成“唐僧肉”，不 吃一块不罢休；要么不作为，门好进、脸好看、事不办 ，把人推得团团转。营商环境就像空气和水，空气清新鸟 类才能翱翔，水质清洁鱼类方能畅游。要积极营造创业创 新的文化氛围。大力宣传推广创业成功典型，春风化雨、 润物无声，教育引导群众转变思维方式，不找政府找市场 ，自主创新创业，实现自身价值。加强技术培训，搭建创 业平台，强化政策保障，支持职工群众创新创业，努力形 成小企业铺天盖地、个体户枝繁叶茂的生动局面。主动对 接新经济发展趋势，引领职工群众开网店、做“网红”，创造 消费需求，拓展创业渠道。强化与外出创业人员沟通联系 ，以乡情为纽带，吸引其回乡投资创业，发展“归雁经济”和 “地瓜经济”，加强资源与市场、与域外的联系。引导企业家 转变“宁为鸡头不作凤尾”思维，与强者为友、与资本市场合 作，做大企业规模。要不断优化服务体系。聚焦市场主体 和群众的痛点难点，再掏一掏口袋里的权力、动一动地方 和部门的奶酪，不断提高服务效能。加快打破信息孤岛 ，探索开展“最多跑一次”，让信息多跑路、群众少跑腿。建 立亲清政商关系，培育尊商重商亲商安商的现代商业文化 ，既招得来女婿，又留得住儿子。严格规范审批和处罚事 项，毫不手软管住难办的事、整治难缠的人、敢动难碰的 利益。要打造良好法治环境。良好的法治环境最能聚人聚 财，要加强法治兴安建设，着力营造公平正义的法治环境 、诚实守信的人文环境。坚持依法行政，严格按照法定权 限和法定程序行使权力，自觉尊法学法守法用法，将权力 装进法治的“笼子”。加快建立诚信体系，政府要带头树立并 践行诚信意识，对签订的合同，只要合法合规，吃亏也要 履行，不合法规乱作为的依法解除；倡导企业诚实守信 ，严惩无信失信行为，让守信者一路畅通、“老赖”寸步难行 。 把握关键环节，就是必须运用正确的方法论，知关节 、得要领，把握规律、掌握节奏，采取科学有效的方式方 法，使工作落实更加有力、更加扎实、更有成效。 一要抓好节点，整体推进。我区冬季漫长，春秋防火 ，夏天防汛，这种自然特点增加了集中精力抓推进落实的 难度，我们必须学会“弹钢琴”，用好辩证法，正确处理局部 和全局、当前和长远、季节性阶段性和全年工作的关系。 要学会统筹兼顾，把握事物间的必然联系，分清任务的轻 重缓急，不能“眉毛胡子一把抓”，快慢有序、张弛有度，做 到整体与局