在全市创建全国 文明城市誓师大会上的讲话 李荐国 同志们： 今天，我们在娄底 体育中心举行创建全国文明城市誓 师大会，目的是重整行装，吹响号角，尽锐出战，向夺取 创建全国文明城市新胜利进军，向推动娄底各项事业高质 量发展进军，为娄底人民谋福祉，建设富饶美丽健康祥和 的新家园。 下面，我讲4个方面的意见。 一、创建全国文明城市，是新时代交给我们的一张考 卷，全市上下必须高度统一思想，凝聚共识，认真作答 习近平总书记指出，“时代是出卷人，我们是答卷人 ，人民是阅卷人”。创建全国文明城市，就是新时代交给我 们的一张考卷。用什么样的态度对待这张考卷，用什么样 的思维方式解答这张考卷，事关娄底的未来和人民的福祉 ，我们必须统一思想，形成共识，沉着冷静，认真作答 ，向党和人民交上满意的答卷。 第一，创建全国文明城市，是贯彻落实习近平新时代 中国特色社会主义思想和中央、省委决策部署，推动高质 量发展的具体行动。创建全国文明城市，是群众性精神文 明创建的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核 心的党中央始终高度重视群众性精神文明创建工作。 2015年2月28日，习近平总书记亲切会见第四届全国文明城 市、文明村镇、文明单位先进代表时强调，“我们要继续锲 而不舍、一以贯之抓好社会主义精神文明建设，为全国各 族人民不断前进提供坚强的思想保证、强大的精神力量、 丰润的道德滋养”。在党的十九大报告中，习近平总书记指 出，要“推动社会主义精神文明和物质文明协调发展”，“要 提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文 明程度”，“加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明 创建活动”。习近平总书记的重要讲话精神，为我们创建全 国文明城市指明了方向、提供了遵循。省委、省政府高度 重视文明城市创建工作，家毫书记、达哲省长等领导多次 就文明创建作出重要部署、提出明确要求。娄底奋力创建 全国文明城市，就是以实际行动贯彻落实总书记的重要讲 话精神，就是以实际行动贯彻落实中央和省委的重大决策 部署。       第二，创建全国文明城市，是增强城市竞争力、提升娄 底美誉度、提高娄底人民幸福感的现实需要。全国文明城 市，是我国城市综合性评比的最高荣誉，是最具价值的城 市品牌，是展示城市实力形象的金字招牌，被喻为优秀城 市之间的“奥林匹克运动”。现在，各个城市之间的竞争，不 只是经济实力的竞争，更是文明程度的竞争、城市形象的 竞争、投资环境的竞争。我们创建全国文明城市，就是要 贯彻“五大发展”理念，推动高质量发展，全面加强城市治理 ，全面改善生态环境，不断增进社会文明程度，全方位提 升我们娄底的竞争力，使我们的城市颜值高、品位高、美 誉度高，让全市人民有更多获得感、安全感、幸福感，让 娄底人自豪、光荣，让外面的人向往、羡慕。 第三，创建全国文明城市，是我们必须做的重点工作 、日常工作和本职工作的综合平台，增加的不是工作量而 是责任心。全国文明城市的这个“文明”，不仅仅指精神文明 ，还包括物质文明、政治文明、社会文明、生态文明，还 包括党的建设等方面的内容。创建全国文明城市的过程 ，实质上就是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四 个全面”战略布局的过程，就是贯彻新发展理念、推动高质 量发展的过程，就是实施创新引领开放崛起战略、实现加 速转型奋力赶超的过程。全国文明城市的创建，涵盖了打 好三大攻坚战、全面建成小康娄底等重点工作的内容，它 与地方经济社会发展的目标任务是一致的，与履职尽责做 好日常工作和本职工作的要求是一致的。这些工作，分布 到各级各部门、具体到全市干部群众，就是日常工作，就 是本职工作，就是本来应该做好的工作，其中有很多投入 也是属于原本就作了安排的基本投入。所以，从整体上看 ，创建全国文明城市，并没有增加过多的工作量，也不需 要增加过量的投入。“创”与“不创”，这些工作我们都得做、 这些钱我们都必须花。唯一不同的是，创建，要求高水准 、高质量完成工作，必须有好的工作效果，必须过得硬 ，而不是过得去，否则评审就不能过关。对此，我们要正 确看待，积极对待，自我加压，确保把我们所担负的每一 项工作做出高水平、做出高境界。 因此，我们要以习近平中国特色社会主义思想为指引 ，以创建全国文明城市为抓手，推动娄底各项事业高质量 发展、推动娄底各项事业全面进步，让更多成果惠及全市 人民。 二、坚定信心、下定决心、排除万难，力争2020年成 功创建全国文明城市 文明城市，是1996年党的十四届六中全会决议中提出 的。2005年9月，中央文明委首批命名表彰了9个全国文明 城市。至今共评选表彰五届，172个城市获此殊荣。全国文 明城市门槛高、要求高、标准高，“含金量”也很高，很多城 市都在努力争取，竞争十分激烈。 市委、市政府审时度势、认真研判，慎重地作出了决 策，确定了创建目标是：力争2020年成功创建全国文明城 市。“力争”两个字，是对娄底以外宣传的表述语，留有余地 。对内抓工作，就要用“确保”两个字。到2020年末，只要是 没有不可抗拒的因素，我们就必须确保如期创建成功。 确定这样一个奋斗目标，主要是基于三方面的考虑： 一是坚持一张蓝图干到底。我调阅了市文明办的有关 资料，娄底创建文明城市经历了这么几个时间段：2006年 ，娄底获得了省级文明城市称号，按照省级文明城市3届 6年的规定，到期荣誉自动消失。也就是说，到2012年娄底 的省级文明城市的称号就自动消失了。于是2012年，我市 重新成功创建省级文明城市。期间，2010年，市委、市政 府决定开展“三个创建”———国家园林城市、国家卫生城市 、全国文明城市，正式启动创建全国文明城市。2015年 ，市委、市政府作出决定推进新的“三个创建”———全国文 明城市、全国社会管理综合治理优秀市、基层组织建设先 进市。2015年8月20日，市委、市政府出台的创建工作方案 里面明确提出，“力争2020年成功创建全国文明城市”。 2014年底，娄底获得了全国文明城市的提名资格，2017年 底，保留了全国文明城市的提名资格。这就是我们娄底关 于创建全国文明城市的历史由来。由此可见，市委、市政 府这次作出2020年成功创建全国文明城市的决定，是坚持 一张蓝图干到底，一任接着一任干。          二是“开弓没有回头箭”。经过3年的努力，我们拿到 、并且保住了创建全国文明城市的“入场券”。我们必须一鼓 作气，决不能松懈停顿，否则，这一张“入场券”就会作废 ，我们的一切努力就前功尽弃。创建全国文明城市，每3年 一届，对娄底来讲，2017年是一个“坎”，2020年是一个“坎 ”，2023年又是一个“坎”。今年正好是新一轮创建的第一年 ，“气可鼓、不可泄”，我们必须一鼓作气、一抓到底、一气 呵成，在2020年这一创建周期拿到这块金字招牌，向党和 国家第一个“百年目标”献礼。还要看到，全省14个市州中 ，已有5个城市成功创建，这一轮，娄底、衡阳、郴州、益 阳、邵阳5个城市一同进入了创建提名城市，全国共有 114个城市参加创建，都是志在必得，竞争十分激烈。我们 如果自动放弃，就等于自甘落后，就可能再次掉队，娄底 又将在全省“垫底”。 三是我们有基础，“跳起来就可以摘到桃子”。放眼 望去，今天的娄底，到处展现出迎难而上、昂扬向上、蒸 蒸日上的新气象，我们的主要经济指标增幅不断进位赶超 、保持全省前列，经济运行质量和效益持续提升，发展动 力和后劲不断增强；我们已经成功创建国家卫生城市、国 家园林城市、全国无偿献血先进城市、全国绿化模范城市 等国字号城市品牌，我们有了工作基础。全市广大党员干 部在连续3年的责任心教育中锤炼了责任担当，经受了许多 大事、难事的考验，我们有了干部队伍的基础。娄底人民 具有“吃得苦、霸得蛮、不服输”的血性和品质，全市人民都 广泛认同并热情支持文明创建，我们有了群众基础。今后 几年，我们的发展势头会越来越好，形势对我们会越来越 有利，2020年成功创建全国文明城市是个“跳起来摘桃子”的 目标，我们完全有信心和勇气实现创建目标。 因此，市委、市政府提出力争2020年成功创建全国文 明城市，这是一个冷静的决策、科学的决策、务实的决策 。创建全国文明城市，不是搞“面子工程”“形象工程”，而是 抓民生工程、民心工程；不是短期行为，而是做打基础、 利长远的实事，体现的是正确的政绩观，彰显的是“功成不 必在我，建功必须有我”的胸襟。 根据这个目标，市委、市政府研究部署了“创文三年行 动计划”。这3年的行动步骤是，“一年打基础、两年见成效 、三年创成功”： ———2018年，即基础夯实年：着眼查缺补漏，狠抓 基层基础建设、长效机制完善，力争年度测评进入全国同 类城市前30名；       ———2019年，即全面提质年：着眼重点突破，狠抓人 文素养提升、软硬环境提质，力争年度测评进入全国同类 城市前25名；     ———2020年，即攻坚冲刺年：着眼巩固达标，“苦干三 百天，争创文明城”，综合测评成绩进入全国前20名，以优 异成绩获得全国文明城市参评资格，力争成功创建全国文 明城市。      三年创建之路，一年一个目标，一年一个台阶，要准确 把握以下三点要求： 一是精准对好标。全国文明城市测评体系涵盖了3大板 块、12个测评项目、90项测评内容、188条测评标准。领域 十分宽泛，内容十分全面，要求十分严格。全市各级各部 门必须精准对标，建立工作台账，全力补短板、强弱项 ，务必把工作做得细之又细、实之又实。 二是坚决守底线。全国文明城市测评体系针对提名城 市列出了29项负面清单，其中，“一票否决”情形共12项，比 如，发生重大安全事故、重大食品药品安全事故、重大特 大环境事件等，都是直接取消参评资格。其余17项为扣分 项目，都是直接从总分中扣除，只要出现扣分，就可能被 拉开十几甚至几十个名次，也相当于“一票否决”。这些项目 ，就是我们必须坚决守住的底线，决不可麻痹大意赌运气 ，要把功夫下在平时，把监管做在日常，抓源头、抓苗头 、抓头头，将问题消除在萌芽状态，确保在负面清单上没 有事，不出事。      三是奋力争上游。创建全国文明城市竞争非常激烈，从 以往经验看，0.2分就是一个名次，分数咬得非常紧。所以 ，每一分都必须全力争取，每一项都必须全力争上游。确 保稳妥拿分，坚决不能丢分，力争多加分。 同志们，全国文明城市这一块金字招牌很“金贵”，并不 是轻轻松松、敲锣打鼓就能够取得的。三年创建，是一场 拉锯战、持久战，必须防止松劲情绪、厌战心理，也要防 止搞“一阵风”“运动式”的突击创建。要重日常、抓经常、促 常态，善于把创建实践中的好经验、好点子用制度的形式 固定下来，建立健全长效机制，确保创建工作目标始终不 变、创建标准始终不降、创建劲头始终不减。我们一定要 坚定信心、下定决心，排除万难，朝着既定目标，砥砺前 行，不达目的不罢休！ 三、瞄准重点难点问题，实现各个击破，夺取创建工 作节节胜利 全市各级各部门要按照创建全国文明城市“三年行动计 划”，盯住重点、难点，立即行