李荣同志在全区工作会议上的讲话 （2018年3月5日） 同志们： 今天，区委、区政府召开全区工作会，主要任务是认 真学习贯彻中央和省市经济工作、农业农村工作、安全生 产工作及环保工作会议精神，深入落实区委十一届四次全 体（扩大）会议精神，回顾总结2017年全区各项工作，研 究分析当前形势，安排部署今年各项重点工作,动员各级干 部鼓足干劲、迎难而上、真抓实干，打好提前全面建成小 康社会的攻坚战，开创红古转型跨越发展的新局面。下面 ，我就如何做好全区各项工作，先讲三个方面的意见： 一、关于2017年的工作 去年，全区上下以学习贯彻党的十九大精神为主线 ，按照区委“1373”总体发展思路，坚持稳中求进总基调，突 出建园区、抓项目、优环境、惠民生、破瓶颈，经济社会 发展呈现稳中向好、稳中有进的良好态势。主要经济指标 保持较快增长，特别是地区生产总值达到129.19亿元，增长 8.3%，高于全市5.7%、全省3.6%的平均增速，位居全市八 个县区第一；一般公共预算收入突破5亿元大关，达到 5.24亿元，增长99.93%，基本实现翻番，位居全省第一。一 是产业转型步伐快。总投资达26亿元的兰亚铝型材二期、 伊利常温酸奶生产线、生物医药及健康产业发展等20个产 业链条延伸、产能扩大以及技术改造提升项目加快实施 ，金砂台生态循环农业产业园、罗金台现代农业观光示范 园二期等一批“田园综合体”项目进展顺利，新发展了鑫源农 业科技、西部再生资源等大型电商平台，新型产业的支撑 作用不断增强。二是城乡面貌改善快。实施了北环路西延 、惠民路北延、平安路沿街立面改造、北山公园改造等一 批城市基础设施改造提升工程；扎实推进“三大整治”攻坚战 、全域无垃圾专项治理和街长制、河长制等工作，建成了 一批省市级“美丽乡村”，背街小巷和老旧楼院改造取得显著 成效，一大批环境突出问题得到有效解决，全区城乡面貌 正在发生巨大变化。三是改善民生成果实。累计投资18.5亿 元，实施了一大批教育、卫生、文化等民生工程，海石湾 南区幼儿园等新改扩建工程加快实施，新建全民健身场地 10个，城乡低保、特困救助等8类补助救助标准稳步提高 ；省市区为民兴办的32件实事全面完成。四是维护稳定措 施实。加快推进平安红古建设，依法化解重大历史遗留矛 盾问题32个，妥善处置兰铝大修渣环境问题等应急突发事 件38起，安全生产“四项指标”连续两年全面下降，社会大局 持续和谐稳定。五是争取资金实现新突破。抢抓重大政策 机遇，成功争取国开行贷款28.3亿元、国家土地储备专项债 券1.5亿元、国家水污染综合治理项目政策资金2.26亿元、 川海大桥和快速通道项目专项资金16.5亿元，有效破解了全 区改革发展资金不足的瓶颈难题。六是重点改革实现新突 破。与兰州交发建集团合作落地了总投资14亿元的农村公 路PPP项目，启动了全区客运行业“两权归企、公车公营”改 革，客运市场体制机制遗留问题加快破解；与窑街煤电公 司密切配合，平稳完成了窑街煤电公司5个机构办社会职能 、1312人的移交接收，为企业“轻装上阵”奠定了良好基础。 二、关于当前的形势 目前，全区正处在全面建成小康社会的决胜期和经济 社会转型发展的攻坚期。我们只有科学研判形势，在认清 差距中有效应对，在抢抓机遇中发挥优势，才能在新一轮 发展中赢得先机，取得主动。对于当前面临的形势，我认 为可以用“动力不足、潜力巨大、机遇不少”三句话来概括。 所谓“动力不足”，就是推动经济社会持续较快发展 的支撑仍然乏力。其一，在投资拉动方面，今年确定实施 的60个重大项目，预计年内完成投资38.27亿元，这与增速 16%、总量41.52亿元的市定目标相比仍有一定差距。同时 ，54个新建项目中5000万以上的大项目仅有24个，由于项 目储备不足，造成全区固定资产投资形势依然严峻。其二 ，在产业促动方面，创新驱动能力和新兴产业培育不足 ，战略性新兴产业增加值仅占全区规模以上增加值的 21%，以“两高一资”型企业为主的工业格局依然没有根本性 扭转，尤其是我们培育的“城市矿产”基地相关产业仍处于初 级加工阶段，科技含量和附加值不高，依然处于产业链、 价值链低端。其三，在干部推动方面，少数干部精神疲软 、作风漂浮，进取精神严重不足。特别是谋项目、引项目 、抓项目的意识不强、思路不活、办法不多、能力缺乏 ，抓落实的精细化、精准化水平有待提高，导致项目建设 、城市管理、全域无垃圾等工作与省市要求和群众期盼还 存在一定差距。 所谓“潜力巨大”，就是我们具备向更高质量发展目 标跨步迈进的基础和条件。在发展资金上，争取到的国开 行棚户区及配套设施项目政策性贷款、湟水河流域水污染 综合治理项目政策性资金等40多亿资金，将为全区大力完 善基础设施及项目建设提供强有力的资金保障。在产业培 育上，方大炭素扩能增产项目得到省市主要领导高度重视 、亲自推动，项目落地建设对全区打造“炭素航母”，提升工 业经济实力具有十分重要的意义；经济区红古园区争取纳 入全省十大环保产业园得到省环保厅主要领导高度关注 ，再生资源、装备制造、垃圾无害化处理等项目的引进落 地实施将有效提高新型产业在工业中的比重；“田园综合体 ”、电子商务、文化旅游产业等新兴业态不断兴起，将使全 区三次产业结构不断优化。在基础配套上，区委区政府先 后谋划争取启动了总投资30多亿元的川海大桥、快速通道 、坪台地公路、农村垃圾处理等重大基础设施建设项目 ，为推动民海、连海一体化，建设现代化卫星城奠定了坚 实基础。 所谓“机遇不少”，就是政策叠加机遇持续向好。中 央层面，除了中央出台的各项利好政策以外，我区也拥有 资源枯竭城市转型的独特优势。此外，我和武书记到北京 就循环经济产业项目进行了接洽，也签订了协议，各项工 作也在稳步推进中。近期，国务院批复了关于兰州-西宁城 市群的发展规划，提到要着力融入“一带一路”建设，积极推 动高质量、特色化发展，把兰州-西宁城市群培育发展成为 支撑国土安全和生态安全格局、维护西北地区繁荣稳定的 重要城市群。在这项工作中，我区处于兰州和西宁城市节 点的中心位置，具有独特的优势地位，我们一定要抓住这 项利好政策，加强研究，吃透政策，率先开展各项工作。 省级层面，谋划启动了1000亿元特色产业发展贷款、 1000亿元农村基础设施和人居环境综合治理工程贷款以及 500亿元产业发展投资基金，大力支持特色产业发展、农村 基础设施建设；市级层面，深入实施了“四千七百”产业链延 伸壮大工程，推进城乡融合发展，建设“321”环城公路网 ；特别是今年我区被市上确定为企业投资项目备案承诺制 试点区，可在我区先行先试优化项目审批的一系列措施。 所有这些，都为我们对接政策、谋划项目、推动发展提供 了难得的机遇。 因此，当前全区发展挑战与机遇并存，只要我们坚定 发展信心、沉着冷静应对，从困难着眼、向好处争取，抢 抓新机遇，谋求新发展，各项工作就一定能够在全市走在 前列。 三、关于2018年的工作 今年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜提前全 面建成小康社会的收官之年，做好今年各项工作意义重大 。全区上下必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指引，坚持稳中求进工作总基调，按照区委“1373”总体思路 ，紧紧围绕区人代会确定的目标任务和提前全面建成小康 社会的奋斗目标，“扭住三个关键，抓好三件大事，守住三 条红线”，为加快建设活力、生态、幸福、美丽新红古奠定 更加坚实的基础。 扭住三个关键 （一）扭住农业富民这个根本，大力实施乡村振兴战 略。要坚持把发展新型农业作为实施乡村振兴战略的有力 抓手，努力实现农业强、农村美、农民富的目标。 一要培 育优势特色产业。重点抓好金砂台鑫源现代农业“田园综合 体”项目，罗金台现代农业观光示范园、薛家台生态农业示 范园等一批循环农业特色基地，年内改造提升万亩精细蔬 菜、千亩优质果品、中植10万头生猪、鑫源10万只肉羊等 特色种养植基地13个。二要构建现代经营体系。积极发展 “互联网+农村产权交易”模式，依托区农村产权交易中心 ，推动农业资源要素合理流动，发展多种形式适度规模经 营，新建休闲家庭农场5家，新发展省市级龙头企业2家 ，农民专业合作社30家。尤其要以推进农村“三变”改革为抓 手，加快培育“一村一品”“一镇一业”，实现村级实体经济全 覆盖，力争打造10个收入达到10万元以上的示范村。三要 夯实农业基础条件。公路部门要加快农村公路建设，完成 改造提升农村公路30公里任务，水务部门要积极争取资金 加快农田水利建设，完成硬化衬砌田间渠道5公里。特别是 区交通局要积极向省市交通部门汇报衔接，争取开工建设 总投资13.5亿元的坪台地道路建设项目，为深度开发8万亩 山台地，实现“再造一个红古川”提供有力的交通保障。四要 全面完成小康指标。强化社会兜底保障，加强建档立卡贫 困人口动态管理，扎实开展“一户一策”精准脱贫计划，在确 保在现行标准下贫困人口稳定脱贫基础上，紧盯环境质量 指数、公共交通服务指数等10项小康监测指标，聚力攻难 点、精准补短板，确保上半年在全市提前全面建成小康社 会。 （二）扭住园区提升这个支撑，加快推进工业转型升 级。要继续在基础扩容、产业延伸、服务优化上下功夫 ，实施园区提升工程，确保园区工业总产值突破300亿元大 关。一是完善功能抓基础。重点加快基础配套工程建设 ，进一步拉开路网框架，平安水厂要在6月底前启动供水 ，东七路南延、南三路西延要在8月底前竣工通车，年底前 污水处理厂要投入运行，企业职工安居工程二期、固废处 理场要实现主体完工，国家“城市矿产”示范基地科技创新孵 化中心及南四路、东五路、滨河中路、北一路等园区路网 一期工程要在年内开工建设。二是优化产业抓延伸。重点 加快铝产业和“城市矿产”两大产业集群建设，瀚盈40万吨洁 净钢、汇聚再生铝精深加工、200KA铸造生产线技术改造等 8个项目要在3月底前开工建设，兴盛源35万吨洁净钢、 100万台废家电拆解、新蓝天新型绿色节能建筑材料等13个 项目要在年底前建成投产，石羊集团油脂加工基地、中化 环保合作项目等18个在谈项目力争在年内落地建设。同时 ，要积极谋划实施一批高端“城市矿产”项目，拉伸产业链条 ，提升附加值。三是做强企业抓服务。工信、财税等相关 部门要加强对窑街煤电、方大炭素、兰铝等驻区传统大企 业的服务，帮助企业防范市场风险、保持盈利势头，金融 部