党旗辉映校园红 精准扶贫拔穷根 ——在云南省教育精准扶贫工作教育局长培训班上的讲话 （2017年7月27日） 李松林 同志们： 今年2月21日，习近平总书记主持中共中央政治局第三 十九次集体学习时指出：“要落实教育扶贫政策，突出解决 贫困学生上学等问题”。摆脱贫困需要勇气，更需要智慧。 培养智慧根本靠教育，教育是拔穷根，再穷不能穷教育。 习近平总书记多次强调：“扶贫必扶智。让贫困地区的孩子 们接受良好教育，是扶贫开发的重要任务，也是阻断贫困 代际传递的重要途径。”教育精准扶贫一系列政策的落实落 地，最终的落脚点是在学校和学生，中小学校是教育扶贫 的主阵地，而中小学校党组织是党在学校中全部工作和战 斗力的基础，承担着推动党的路线方针政策在中小学校落 地生根的重要责任。所以要做好教育精准扶贫，加强中小 学校党的建设十分关键、十分必要，只有把中小学校党组 织的堡垒作用、组织作用、引领作用充分发挥出来，才能 不断攻坚克难，让广大青少年有学上、上好学、学得好。 我们要以高度的政治责任感，全面加强中小学校党的建设 ，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，为全面 贯彻党的教育方针，全面提升贫困地区教育发展水平，打 赢教育精准扶贫攻坚战提供坚强的组织保证。这也是今天 我为什么选这个课题的一个重要原因。下面，我从3个方面 和大家一起交流学习。 一、在组织建设上精准发力 习近平总书记强调：“要把扶贫开发同基层组织建设有 机结合起来，真正把基层党组织建设成带领群众脱贫致富 的坚强战斗堡垒”“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善 党的领导。”中小学校党组织作为教育精准扶贫最前沿阵地 的“基本作战单元”，要把党建和精准扶贫拧成“一股绳”，充 分发挥中小学校党组织“一线指挥部”作用，真正成为教育精 准扶贫的攻坚堡垒，切实打好、打赢教育精准扶贫攻坚战 。 （一）是筑“堡垒”，建强教育扶贫攻坚“核心”。 群众富不富，关键看支部。推动教育精准扶贫，实现教育 精准脱贫，筑牢基层战斗堡垒是基础。各地要及时调整优 化中小学校党组织设置，增强保障力。对符合组建党组织 条件的中小学校，要加大单独组建党组织力度，进一步提 高党组织的覆盖率，做到应建尽建，在年底前要消除空白 点，实现全覆盖。正式党员不足3人的学校或偏远地区的农 村学校（教学点），可采取联建、挂靠等形式建立党组织 。暂时没有党员的学校，要通过指导学校工青妇等群团组 织积极开展工作，为建立党组织创造条件，通过调剂或优 先聘任党员教师、选派党建指导员、发展党员等措施，推 动尽快建立党组织。新建学校、社会力量举办学校应同步 谋划党组织组建和党的工作开展。贫困地区学校更要加大 经费投入、加强阵地建设，保证中小学校党组织工作有力 量、办事有经费、活动有阵地。要按照“推进组织覆盖、理 顺隶属关系、发挥组织作用”的要求，加强软弱涣散党组织 整顿和提档升级，全面提升中小学校党组织政治引领和服 务教育精准扶贫的能力，使中小学校党组织真正成为推动 教育精准扶贫的“一线指挥部”。 例如：红河州弥勒市弥阳镇中心校切实履行管党治党 第一责任，成立弥阳镇民办学校联合党支部，向辖区内的 民办幼儿园派出党建指导员，实行中心校党员教师与民办 幼儿园的帮扶，有效地促进了农村民办幼儿园的规范化、 专业化发展，好几所民办幼儿园都晋升为一级示范园，使 辖区群众在家门口就能享受到优质的学前教育。 （二）是做“先锋”，当好教育扶贫攻坚“引路人 ”。火车跑得快，全靠车头带。中小学校党组织要做教育 精准扶贫的“先锋”，要发挥党员教师先锋模范作用，做好教 育扶贫攻坚的“引路人”。教育精准扶贫，要突出党组织的引 领作用，有效整合资源。积极向贫困学生家庭宣传党和政 府有关教育惠民、教育扶贫的政策措施，教育和引导贫困 学生家庭克服“等、靠、要”依赖心理，树立“主体地位”观念 。在思想上充分激发贫困家庭子女的学习愿望，鼓励贫困 学子依靠学习改变命运，特别是在高中教育、中职教育等 层面，要加强对贫困学子的职业准备、生涯规划、自我努 力、创新创业等方面的教育和培养，使他们树立时不我待 、奋发有为的意识，实现稳定就业，阻断贫困代际传递。 在帮扶上充分发挥优质教育资源学校党支部的示范引领作 用，推动城区学校党支部与贫困地区学校党支部结对共建 ，发挥和利用城区学校优质教育资源的辐射作用，帮助解 决贫困地区学校在学校管理、课程建设、教学科研、资源 利用等方面存在的困难；充分发挥党员教师模范带头作用 ，激励他们主动与贫困学生结成帮扶对子，帮助学生解决 学习困难和问题，做好控辍保学，实施教育精准服务，推 动教育精准脱贫。 例如：曲靖市富源县推行城乡学校结对帮扶。通过开 展“十名名校长结对薄弱学校，百名名师帮带新任教师，千 名党员帮扶贫困学生，万名教师集中爱心家访”的“十、百、 千、万工程”主题实践活动，探索出了城乡学校结对帮扶实 施路径。 曲靖市特殊教育学校推行每名党员联系1名青年教师、 联系1名困难学生、联系1个班级的“三联系”制度。在确定 “三联系”对象时，党支部把全校生活特困生、学习困难生、 品德不良生筛选出来，把30个班级根据工作难度、贫困生 比例等依次分组，每名党员与其一对一联系，难度最大、 困难最多的由校长、书记亲自联系。通过推行全员育人导 师制，推动了学校党建工作和教育扶贫工作同发展、共促 进。 （三）是拔“穷根”，激活教育扶贫攻坚“源头”。 教育精准扶贫、教育精准脱贫是中小学校党组织的政治责 任。拔掉“穷根”，要广开“源头”，多种帮扶模式“开源造血 ”。 例如：宣威市靖外明德小学党支部通过建立勤工俭学 “开心农场”，促进学生德智体美劳全面发展，走出了一条基 础教育均衡发展和对少年儿童现代农业启蒙教育的新路子 。针对学校留守儿童多、家庭贫困的实际，学校党组织多 方协调，建立了勤工俭学基地120亩，因地制宜，服务学生 ，基地成了山里娃的“开心农场”。基地实现了自繁自养、屠 宰供应一条龙服务，收益小部分注入留守儿童基金会，剩 下的全部用于改善农村孩子的生活。采取国家农村寄宿生 生活补助给一点、营养改善计划凑一点的方式，实现了“三 餐全免费、顿顿有肉吃”的目标。除本校自给自足外，还供 应做西宁街道其它小学的营养餐，“开心农场”年产值180万 元，直接创收20万元。学校荣获全国“第二届平安校园建设 优秀成果二等奖”，云南省勤工俭学先进单位、留守儿童之 家示范点、平安校园、文明学校等荣誉称号，学校成为了 留守儿童健康成长和未来设施农业建设者的摇篮。 曲靖市陆良县小百户镇先行先试，积极探索家庭学校 合作、家长教师互动、村组学校共赢的“村校共建”办学新模 式，有效破解了当前部分学校与部门、基层组织和学生家 庭之间联系沟通不紧密，办学渠道单一，条块分割严重 ，学生厌学、辍学的现象。镇中学校长、中心学校校长兼 任镇组织人事办副主任，12名小学党员校长充实到村（社 区）担任党总支副书记，2名非党员校长担任村（居）委会 主任助理，各小学推荐1至2名优秀教师参与到村（居）委 会日常管理工作中。充分发挥结对共建优势，在校党员教 师与基层党员干部结对、在校学生和学生家长互牵，深入 关爱帮助留守儿童、残疾儿童、单亲儿童、建档立卡贫困 家庭儿童。把学校教师队伍知识密集与村组干部农村经验 丰富、发展生产有方、村级事务管理经验丰富的优势有效 结合，从镇机关、中小学校、村组干部、大学生村官中抽 调熟悉农村工作、掌握科技知识、了解法律法规的人员组 成专业服务宣讲团，深入田间地头、家庭院落充当科技宣 传员，帮助群众解决农业生产中遇到的各种“疑难杂症”；宣 讲“两学一做”、脱贫攻坚、中央农业农村工作会议、中央省 市县“两会”精神等时政热点及惠农政策，让党的各项政策家 喻户晓，深入人心；深入村组，听民需民愿，疏导情绪 ，耐心细致做思想教育工作，化解基层各种矛盾纠纷，协 奏社会稳定“和谐交响曲”。同时，在小百户各村（社区）党 总支的帮助和支持下，各完小薄弱学校改造全面完成，教 学质量全面提升。各村（社区）党总支每学期给予本村 （社区）优秀学生5000-20000元不等的奖励，营造了全镇共 同关注教育、支持教育、发展教育的良好氛围。通过资源 共享、政策信息互通，促进了党建工作、教育工作、扶贫 工作和其他社会事业的齐头发展。 二、在立德树人上精准发力 教育精准扶贫重点要帮助贫困家庭子女接受良好教育 ，阻断贫困代际传递，让每一个孩子都对自己有信心、对 未来有希望。 致富要治心，扶贫要扶志。人穷最怕志短，在以往的 扶贫帮困中，人们往往比较注重物质等有形的东西，忽略 了精神层面的帮扶。“输血”式扶贫不能解决长远问题，更不 能解决根本问题。授人以鱼，不如授人以渔。倘若没有主 体的强烈自觉，没有主体的内在热情，纵使手握“渔”术，也 只会三天打鱼两天晒网，最后难免篓中空空，徒手而归。 扶志就是要改变贫困地区干部和群众，特别是青少年的精 神面貌，振奋他们自力更生、艰苦奋斗的精神。就教育系 统而言，则要加强对贫困地区的青少年学生思想引导，使 社会主义核心价值观，内化于心，外化于行，帮助贫困学 生插上梦想的翅膀，成为有理想、有道德、有文化、有纪 律的人，助力教育脱贫攻坚事业不断走向深入。 办好中国的事，关键在党。中小学校党组织是在学校 贯彻落实党的理论和路线方针政策的组织者、推动者和实 践者。学校党组织要充分发挥政治核心作用，坚持社会主 义办学方向，服务于学校教书育人这一中心工作，领导学 校德育和思想政治工作，使德育工作融入学生日常学习生 活，注重学校的内涵发展。党组织做好顶层设计，书记要 把德育工作抓在手上，进一步增强中小学德育工作的针对 性和实效性。通过加强中小学校党建工作，切实解决“培养 什么人，怎样培养人”这个根本问题，把党的思想政治组织 优势转化为教育精准扶贫优势，不让一个孩子掉队，为教 育精准扶贫提供坚强的政治保证和组织保障。 基础教育是立德树人的基础，要旗帜鲜明加强思想政 治教育、品德教育，引导学生自尊自信自立自强，树立远 大理想，培养家国情怀。中小学校要坚持一手抓党的建设 ，一手抓立德树人，全面贯彻执行党的理论和路线方针政 策，把坚定理想信念作为第一任务，把促进身心健康作为 第一要求，把知行合一作为第一原则，培养中国特色社会 主义合格建设者和可靠接班人。 坚持党的领导，在立德树人上精准发力，帮助贫困学 生立志成才，用知识改变命运，要突出“五个抓好”： （一）是抓好课堂主阵地，助贫困学生立德。 1.用好统编教材。2017年教育部根据深化课程改革，落 实立德树人根本任务的新要求，组织编写了义务教育道德 与法治、语文和历史教材，三科统编教材从理念上突出“德 育”为魂，坚持马克思主义立场、观点和方法，将社会主义 核心价值观贯穿始终，着力培养又红又专的社会主义建设 者和接班人。在内容上，三科统编教材强化了中华优秀传 统文化教育、革命传统教育、国家主权教育和法治教育的 内容。各地各校要做好三科统编教材的教师全员培训，开 齐、开足道德与法治、思想政治课等课程。同时，加强学 科德育渗透，充分发挥课程的育人功能。 2.以党建带团、队建设。一方面，中小学校党组织要切 实把团建工作、少先队工作纳入党建工作的整体规划，把 共青团、少先队的工作与党建工作一起研究部署，一起落 实检查，确保高起点规划、高效果推进、高质量落实。另 一方面，要将学校共青团、少先队工作纳入德育工作督导 评估范畴，增强德育实施效果。在坚持国家课程标准的前 提下，整合德育课程资源，促进国家、地方和学校德育课 程的有机统一，提高主题课程和社会实践活动课程比例。 与时俱进设计学校班队会和德育实践活动，促进不同学段 、不同年级德育活动系列化、层次化、科学化；强化行为 习惯养成系列教育，开展升国旗，入校、离校、毕业典礼 、入队入团、成人礼等仪式教育。 3.深化“中国梦”主题教育活动。在重大历史事件和时间 节点开展“永远跟党走”“红领巾心向党”“童心向党”“开学第一 课”、“我们的节日”“中国梦”“爱学习、爱劳动、爱祖国”“爱 我中华，爱我家乡”等主题活动，加强爱国主义教育、民族 团结教育和革命传统教育，使广大学生知党史，感党恩 ，听党话，跟党走。充分利用各类爱国主义教育基地、历 史遗迹等，展示爱国主义深刻内涵，培育爱国主义精神。 （二）是抓好社会主义核心价值观教育，助贫困学生 正“三观”。在发展市场经济和扩大对外开放的条件下 ，思想道德领域出现了一些不容忽视的现象，极易对中小 学生健康成长造成负面影响。要加强社会主义核心价值观 教育，帮助贫困学生树立正确的世界观、人生观、价值观 。 要深刻领会习近平总书记关于培育和践行社会主义核 心价值观的重要论述，教育引导中小学生扣好人生的第一 粒扣子。2013年，习近平总书记在同各族少年儿童代表共 庆“六一”儿童节时，提出了“爱学习、爱劳动、爱祖国”的殷 切希望。同年习总书记在北京市海淀区民族小学参加庆祝 “六一”儿童节活动时指出，少年儿童培育和践行社会主义核 心价值观，要记住要求，把社会主义核心价值观的基本内 容熟记熟背，让它们融化在心灵里、铭刻在脑子中；要心 有榜样，学习英雄人物、先进人物、美好事物，在学习中 养成好的思想品德追求；要从小做起，从自己做起、从身 边做起、从小事做起，一点一滴