在2017年全国农机化科技创新专家组会议 上的讲话 李伟国 同志们： 今天召开这次会议，主要任务是学习贯彻党的十九大 精神，总结十八大以来我国农机化科技创新和专家组工作 ，组建新一届全国农机化科技创新专家组，谋划推进农机 化科技创新专家智库建设。刚才，罗锡文院士代表专家组 全面总结了过去五年农机化科技创新专家组工作，提出了 今后工作的建议;安宁同志宣布了新一届专家组的组成名单 和工作制度;农业部科教司产业处徐利群处长对如何发挥专 家组作用，推进农机化科技创新提出了希望和建议，我们 要认真贯彻落实。下面，我讲三点意见。 一、过去五年农机化科技创新成效显著，专家组发挥 了积极作用 党的十八大以来，农业部高度重视农机化科技创新工 作，强化规划引领，加强条件建设，壮大人才队伍，增加 科研投入，探索创新机制，推进成果转化，农机化科技创 新取得了显著成效，农机化基础研究、技术开发、产品创 制、推广应用取得了一大批成果。如：在种植业方面，智 能化、信息化、精准化农机化技术开发与应用步伐加快 ，大马力拖拉机、大型复式作业机具、大喂入量联合收获 机等技术和装备填补了国内空白，开发了基于北斗的农机 自动导航终端产品，打破了国外农机自动导航技术对我国 的垄断。水稻精量旱穴直播技术取得重大突破，玉米精量 播种、收获技术日益成熟，马铃薯机械化技术与装备研发 加快推进。油菜毯状苗移栽、收获取得突破，棉花、甘蔗 、花生等收获技术与装备加快研发推广。同时在生产应用 上，先后发布了小麦、水稻、玉米、大豆、马铃薯、油菜 、花生、棉花、甘蔗等机械化生产技术指导意见。在养殖 业方面，设施养殖工艺、饲喂、环控、废弃物资源化利用 等工程技术装备更加完善配套，集约化养殖环境持续得到 改善，牧草种植、收获、加工机械化技术也取得新的进展 。在农产品初加工方面，突破了光电智能分选技术，研制 了小麦、杂粮、茶叶等分选装备。在设施园艺方面，室内 育苗、栽培、水肥药一体化和环境控制自动化、智能化等 装备技术得到研发与推广，设施园艺生产能力和科技水平 有了大幅度提高。 过去五年，农机产品品种增加500多种，制修订农机化 标准近500项，技术集成配套有效推进，机械化生产技术体 系不断完善，这些科技成果为农机化从耕种收为主向产前 产后延伸、由以大田作物为主向农业全领域拓展提供了强 有力的支撑。农机化科技创新工作取得的良好成效是各方 面共同努力的结果，与专家组各位专家认真履行职责，凝 智聚力，建言献策，积极投身科研推广一线所做的大量工 作是分不开的。我觉得专家组的重要作用越来越明显，主 要体现在以下三方面： 一是在重大决策咨询方面，发挥了专家智库作用。 2014年，战略咨询专家组围绕农机化科技创新工作，向农 业部报送了《关于我国农业机械化科技创新的咨询建议》 ，张桃林副部长给予高度肯定。2015-2016年，围绕“中国 制造2025”《农机装备发展行动方案》制定，专家组积极 提供咨询建议。2017年，联合中国工程院提出了《关于加 快推进我国农业全程全面机械化发展的建议》，得到国务 院领导的高度重视等。这些建议和意见，对争取政策支持 ，引起社会关注，为国家农机化发展战略决策提供了有力 的智力支撑。 二是在重大项目谋划方面，发挥了专家资源作用。紧 盯我国农机化科技发展短板，发挥自身资源优势，谋划重 大关键科研项目，研究提出了《2015年农机化领域公益性 (农业)行业科技项目建议》和《至2030年农机化领域重点 研究计划》，其中的“农作物秸秆还田”“残膜回收 ”“水浇地耕层构建”等7个项目得到批准实施。起草了《 薄弱环节农机化技术创新》国家重点研发计划等项目建议 ，得到了韩长赋部长的肯定性批示，并报送至有关科技主 管部门;在国家重点研发计划《智能农机装备》项目立项、 论证和实施中，专家组发挥了积极作用。 三是在加速科技成果转化方面，发挥了桥梁纽带作用 。围绕农机化科技发展的11个领域，组织开展系列活动 ，制订和完善机械化作业规范和技术标准，有效促进了科 研成果的转化应用。一些活动已经成为相关领域的技术推 广品牌，如“畜禽健康环境与福利化养殖国际研讨会”已 连续举办三届，水稻机械化直播、油菜栽植、航空植保系 列活动影响不断扩大等等。专家组在薄弱环节突破，如油 菜、棉花收获，大蒜机械化推进等方面做了大量卓有成效 的工作。 在此，我代表农业部农机化司向各位院士、各位专家 表示衷心的感谢! 二、准确把握农机化发展形势及对科技创新提出的新 要求 党的十八大以来，在党中央国务院强农惠农富农政策 的推动和有关方面的共同努力下，我国农业机械化保持较 快发展：一是农机装备总量迈上新台阶。2016年底全国农 机总动力达到9.7亿千瓦，预计今年将突破10亿千瓦，较 2012年同口径增长20%以上。农机科技创新取得积极进展 ，农机装备结构不断优化，大马力、高效率、高性能和复 式作业机具保有量快速增加，我国稳定地成为世界第一农 机制造大国和使用大国。二是农机作业水平实现新跨越。 2016年全国农作物耕种收综合机械化率达到65.2%，比 2012年提高8个百分点，预计今年将超过66%。小麦生产基 本实现全程机械化，水稻、玉米生产机械化率超过80%，甘 蔗、棉花、油菜等薄弱环节的机械化水平有了突破性进展 ，我国农业生产方式已由千百年来以人畜力为主转到机械 作业为主的新阶段。三是农机社会化服务能力有了新提升 。以农机合作社为代表的新型农机服务组织不断涌现 ，2016年全国农机户和农机服务组织总数达到4200多万个 。跨区作业、代耕代种、全程托管等农机服务模式不断创 新，促进了小农户与机械化大生产的对接，推动了多种形 式的农业适度规模经营。农机化服务领域不断扩大，由过 去的单项作业服务向综合农机作业服务发展，由耕种收服 务向产中产后延伸。全国农机化服务总收入不断增长，服 务效益不断增加，已成为农业生产性服务业的新型业态和 带动农民增收的重要渠道。 但是，与现代农业发展新需求相比，我国农业机械化 发展不平衡、不充分的问题还比较突出。发展不平衡主要 表现为“三高三低”：从作物上看，小麦水稻玉米三大主 粮的综合机械化水平较高，棉油糖等经济作物的综合机械 化水平较低;从区域上看，北方平原地区的机械化水平较高 ，南方丘陵山区的机械化水平较低;从产业上看，种植业机 械化水平较高，而畜牧业、渔业、农产品初加工、果菜茶 、设施农业的机械化水平较低。发展不充分表现为“三多 三少”：小马力、中低端机具多，大马力、高品质机具少 ;单项农机作业的技术多，集成配套的农机作业技术较少 ;小规模自用型农机户较多，大规模专业化